【文章內容簡介】 17 圖 5 為施工進度管理模型。 通用應用軟件系統(tǒng)要求統(tǒng)一組織開發(fā)，并且軟件開發(fā)進度要跟上整體系統(tǒng)建設的進度，軟件開發(fā)進度控制主要包括：需求調研時間，軟件開發(fā)時間，內部測試時間，用戶試用時間。監(jiān)理審核承建方的軟件開發(fā)實施計劃表，結合整體系統(tǒng)建設方案實施計劃安排，協調制定軟件開 發(fā)進度。審核通過后將軟件開發(fā)實施進度計劃連同監(jiān)理審核意見、優(yōu)化意見交業(yè)主和 /或用戶審批、備案。在軟件開發(fā)各個階段，出現新問題，對影響整個工程進度目標實現的，將報業(yè)主和 /或用戶審批、備案。 第九章 投資控制 按照項目應用主導、分別推進的原則，監(jiān)理從宏觀和微觀兩方面進行投資控制。在宏觀方面，根據整體方案中投資預算，按各項目工詳細設計：細化進度安排監(jiān)理審核進度安排施工過程：監(jiān)督與協調工程建設合同提交竣工文件與實施培訓：督促招標文件：規(guī)定該子項目進度要求方案優(yōu)化：優(yōu)化整體進度安排圖 5 工程進度管理模型 18 程進度的輕重緩急對整個項目的影響程度，審核整個工程實施的資金分配使用計劃，提出項目如何分步啟動的建議，優(yōu)化資金安排。在微觀方面，則要具體到工程實施各階段，主要是工程變更的控制。 在工程實施各階段中， 工程投資控制力度的權重順序為：招投標與合同簽定、工程施工過程，由重到輕。 由于我們監(jiān)理進入本項目時，招投標基本已經完成。我們對本項目的投資控制重點放在施工階段。在施工階段，我們認為影響工程造價的主要因素有： ? 設計變更； ? 工程量核算； ? 材料使用管理； ? 索賠。 在施工監(jiān)理過程中，我們將嚴格控制和審核設計變更，減少變更對造價的影響，認真測量核算工程量，同時加強工程施工材料的進出場管理，防止工程材料的非正常損耗。 第十章 監(jiān)理的協調 由前面描述的情況已知，本項目的承建方多，用戶也多，但業(yè)主只有一個，因此，監(jiān)理會面臨大量的工 程協調工作。 在工程建設中，出現這樣那樣的問題是必然的，有些問題出在用戶方面，有些在承建方，也可能出自監(jiān)理。監(jiān)理站在用戶立場，要嚴格防止承建方偷工減料，不按合同建設，要對一些暫時建設條件尚未準備就緒，造成承建方不能或難以建設的問題與承建方進行協商；也要考慮承建方的合理利益，對一些超出合同范圍且承建方工作有難度的或成本上升較多的要求與用戶進行溝通和協調。而監(jiān)理則要通過不斷學習和總結經驗來提高自身的業(yè)務的水平和協調能力。 對出現一些難以劃分責任的問題，造成了用戶和承建方的矛盾時，監(jiān)理就要站在第三方立場，通過監(jiān)理 工作的經驗和專業(yè)技術知識， 19 以承建方的投標文件和建設合同為依據，公正地提出解決方案。 監(jiān)理的協調方式可采用例會、專題會議等正式的形式或雙方私下協議、討論等非正式的形式。 問題確實不能通過監(jiān)理的協調來解決，我們就要上報業(yè)主，由業(yè)主裁決。 用戶和業(yè)主間的協調屬外部協調，監(jiān)理僅提供參考意見 第十一章 合同管理和信息管理 合同是監(jiān)理開展工作的必不可少的依據，本項目的合同可能包括有各類技術文件、運營合同、硬件合同、軟件合同、監(jiān)理合同等，還可能分年度、分項目簽訂的各類合同，合同數量和種類相比其它工程要多得多，因此合同的管理將作為我 們的重點工作之一。 對所有的合同、項目過程中產生的各種文檔資料、圖紙和表格，我們都將其納入監(jiān)理的管理范圍內，包括施工過程中的施工方案、信息分布圖、線路走向圖等，網絡配置的網絡配置圖、設備連接圖等，以及軟件開發(fā)過程中的用戶需求調研報告、模塊結構圖、開發(fā)技術資料報告、用戶測試報告等。 因為上述的信息將作為我們編制監(jiān)理報告、監(jiān)理工作文件、監(jiān)理意見、監(jiān)理總結及進行工程進度調整、工程索賠、監(jiān)理協調的依據，在工程過程中，我們將安排專人對它們進行歸檔管理，對資料的領用和歸還進行嚴格的登記，以防止信息遺漏、丟失等對工程管理 造成嚴重影響的事件發(fā)生。 第十二章 監(jiān)理的技術要點 針對本項目的特點，即監(jiān)理進入時已經完成了工程的招投標，提供施工 方案審核－工程施工－試運行階段 －工程驗收－保修 提供監(jiān)理服務。 根據本工程的建設內容，我們在本章中，對金保工程中的應用軟 20 件開發(fā)、網絡建設、安全建設、服務器平臺建設（需要確認）、設備采購的監(jiān)理技術要點分別進行敘述。 各工程階段監(jiān)理要點 方案審核 工程項目通過招標并確定工程承建方之后，進入簽訂合同階段。承建方將完成工程實施方案，由于該方案是框架性的不可能完善所有的技術細節(jié)，承建方在施工前時還要制定更 加詳細的施工文件來指導施工，此階段的監(jiān)理任務是協助業(yè)主做好詳細施工文件的審核，核對詳細施工文件的內容與招投標文件及施工文件的一致性，對詳細實施方案（包括技術方案、施工方案、進度計劃等）、驗收方案、培訓方案等進行嚴格的審查。該階段工作的重點是承上啟下，補充完善工程管理與控制細節(jié)，以合同為手段協調業(yè)主、承建方、監(jiān)理在整個工程過程中的工作，保障用戶權益。 在此階段要求承建方根據施工計劃，提前遞交詳細的施工設計文件給監(jiān)理和業(yè)主，要求詳細施工文件應應滿足“完整性、一致性、可讀性”要求。完整性是指施工設計文件應完整地覆 蓋工程所涉及的所有內容；一致性是指施工設計應與有關技術標準、招標文件要求、投標文件承諾保持一致，應與滿足施工現場約束條件要求和業(yè)主的實際需求；可讀性是指施工設計文件描述清晰、簡潔易懂，足以指導現場施工人員嚴格按照施工設計進行施工，便于業(yè)主和監(jiān)理核查施工質量。施工文件至少包括三個方面，技術設計、進度設計、組織設計。來指導施工。 施工階段 施工階段是項目的實現階段，該階段是設計的實現過程，監(jiān)理工 21 作的重要性是不言而喻的。在施工階段，監(jiān)理將依據合同和詳細實施方案開展監(jiān)理工作，主要有現場環(huán)境檢查、技術交底、材料設備 進場檢查、施工質量的隨工檢查、變更處理、各方協調、工程問題報告監(jiān)理月報等。 此時要求承建方和監(jiān)理密切聯系，隨時報告工程的進度，對監(jiān)理提出的有關工程的技術問題要盡快應答，監(jiān)理提出的針對施工中出現的問題，承建方要及時的整改，對逾期不改者，監(jiān)理有權要求承建方返工甚至停工，并書面通知業(yè)主。承建方要將此時的所有工程變更以書面的形式提交給業(yè)主及監(jiān)理，經審核通過后，由監(jiān)理整理歸檔。 監(jiān)理在這個階段會以監(jiān)理月報的形式，將工程情況匯報給業(yè)主。 試運行階段 在項目各個子系統(tǒng)的試運行階段，監(jiān)理將設立值班記錄電話，同時派出人員到各 工程現場了解用戶意見，跟蹤記錄各系統(tǒng)的運行狀況，協助承建方和用戶分析所發(fā)現的問題的原因，督促責任方提出解決方案并加以實施，并在必要時召開監(jiān)理會議，協調各方工作安排，以達到在合同中規(guī)定的試運行期的工程目標。 驗收階段 工程進入驗收階段，首先由承建方提交工程竣工文檔給業(yè)主和監(jiān)理審核，監(jiān)理將根據工程文件的編制要求進行“完整性、一致性、可讀性 ”進行審核，“完整性”是指工程竣工文件描述工程合同所涉及的工程內容和子項目；“一致性”是指工程竣工文件應與工程實際保持一致；“可讀性”是指工程竣工文件應描述清晰，易于理解和查閱，足以指導用戶實施系統(tǒng)維護和系統(tǒng)管理。 竣工文件審核通過后，監(jiān)理發(fā)出驗收通知，系統(tǒng)驗收按照工程合同規(guī)定的驗收方案和相關標準實施，驗收流程一般為文件審查、系統(tǒng)測試，工程交接等幾個部分。驗收過程要求承建方盡派技術精英，由 22 監(jiān)理組織并監(jiān)督測試過程。 驗收后，由監(jiān)理組織整理工程驗收報告連同承建方的竣工文件一起提交給業(yè)主審核。 保修階段 定期或不 定期走訪用戶，了解系統(tǒng)使用情況和承建方售后服務情況，督促承建方按時提供保修服務。對系統(tǒng)問題責任模糊的，依據監(jiān)理的專業(yè)能力，確定責任方，按合同規(guī)定的保修條款解決發(fā)現的問題。 應用軟件開發(fā)的監(jiān)理要點 在信息系統(tǒng)監(jiān)理領域中，應用軟件工程項目的監(jiān)理是一項難度高、工作量大、技術復雜、周期長的業(yè)務。對應用軟件工程的監(jiān)理將以節(jié)點（或稱里程碑）控制為主要監(jiān)理形式，對軟件系統(tǒng)開發(fā)實施的進度控制和軟件系統(tǒng)開發(fā)實施過程的質量進行監(jiān)理，由于應用軟件系統(tǒng)開發(fā)實施與以硬件、網絡為主的系統(tǒng)集成的過程不同，因此軟件監(jiān)理方案也不盡相同。 金保工程的應用軟件開發(fā)包括應用軟件平臺、各類社保軟件、綜合分析與宏觀預測系統(tǒng)、指紋采集與驗證管理系統(tǒng)、公眾信息服務系統(tǒng)、低保信息系統(tǒng)、外部信息接口與交換平臺等。各個功能系統(tǒng)業(yè)務邏輯相對獨立，但它們之間又相互聯系、信息共享，結構相當復雜。根據以上特點，本項目各個系統(tǒng)的軟件開發(fā)過程相對獨立，又要充分考慮與其它系統(tǒng)的架構關系，除低保信息系統(tǒng)外，其它系統(tǒng)應作為一個大系統(tǒng)來制定開發(fā)計劃，但在開發(fā)實施階段應分別執(zhí)行需求分析、軟件設計（包括概要設計和詳細設計）、軟件編碼與單元測試、軟件集成與系統(tǒng)測試、軟件安裝部署與驗收 測試幾個過程。 需求調研分析是軟件開發(fā)過程中最重要的階段，是決定承建方能 23 否按計劃開發(fā)出滿足用戶實際要求的軟件產品的關鍵，是開展軟件進度管理、質量管理和配置管理以及軟件設計和測試的依據。在需求分析階段， 監(jiān)理將參與需求調研整個過程的監(jiān)督和評估，在需求調研結束后產生需求分析報告，并要求對 軟件需求分析報告 組織專家評審。為此，我們將對需求調研分析報告進行嚴格、認真的評審和驗證。 在承建方完成各個系統(tǒng)軟件需求調研分析后，監(jiān)理與建設單位和用戶確定系統(tǒng)用戶需求分析說明書，接著進行軟件設計階段的監(jiān)理，此階段主要是各個系統(tǒng)在規(guī) 劃好的應用平臺上，采用 J2EE 技術構建業(yè)務處理邏輯層和業(yè)務展現層，要求構建的業(yè)務邏輯和業(yè)務展現都達到用戶需求說明書上的要求，監(jiān)理主要監(jiān)督其實現技術的先進性、可行性和穩(wěn)定性，組織對軟件設計文檔進行評審。 其它的對軟件編碼的監(jiān)理主要是進行編碼驗證和評審；軟件集成的監(jiān)理，指承建方將軟件模塊集成為某個軟件系統(tǒng)的工作，監(jiān)理將對集成進行驗證；應用軟件系統(tǒng)測試是指軟件各子系統(tǒng)之間和各模塊功能之間的聯調，主要考慮接口和性能問題。本工程涉及的功能測試內容較多，包括 22 個子系統(tǒng)， 6 個外部接口和多個內部接口，軟件測試是承建方進行 軟件開發(fā)的不可缺少的內容，它也是發(fā)現軟件問題的重要途徑，我們將對測試的文檔、方案和過程進行監(jiān)理。 在軟件的試運行階段，監(jiān)理將設立值班記錄電話，同時派出人員到各工程現場了解用戶意見，跟蹤記錄各系統(tǒng)的運行狀況，協助承建方和用戶分析所發(fā)現的問題的原因，督促責任方提出解決方案并加以實施。在必要時召開監(jiān)理會議，協調各方工作安排，以達到在合同中規(guī)定的試運行期的工程目標。 在系統(tǒng)的最終驗收測試階段，其中包括系統(tǒng)功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、安裝測試。測試主要從系統(tǒng)完成任務的角度，執(zhí)行系統(tǒng)管理員規(guī)程、用戶規(guī)程，確認系統(tǒng)完成軟 件說明書上的要求。軟件驗收測試應該由承建方提出具體測試方案，以用戶為主進行測試，監(jiān)理方主要評審驗收測試方案和組織驗收測試的實施。 24 網絡建設的監(jiān)理要點 網絡建設是“金保工程”的基礎，建設省、市、縣的多級主干網絡，并連通各經辦機構、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為信息傳輸提供通路。對網絡建設的監(jiān)理可分為三個階段：施工方案的審核、施工過程監(jiān)理、驗收。 施工方案的審核： 通過招投標，項目中的設備選型、系統(tǒng)組成、網絡拓撲結構已大體確定，但未盡事宜還比較多，如設備布局或安裝位置、方式、網絡地址規(guī)劃、網管系統(tǒng)、網絡設備安全、路由協議等還需要進一步的細化。本項目是個跨省級的工程，分布到 13 個地級市、 68 個縣、鎮(zhèn)、區(qū)。要求承建單位根據具體情況細化每個點的施工方案，技術方面要求細化以下幾點： ? 網絡系統(tǒng)安裝技術說明應足以