【文章內容簡介】 貼人工種草19萬畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實質性進展。宜居鄉(xiāng)村建設有序推進，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”?！　。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸纠砟睿滦统擎?zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作?！段飿I(yè)管理條例》（草案）通過縣人大常委會二審。啟動實施工程運輸車輛專項整治行動，城鄉(xiāng)道路交通設施得到有效保護。依法整治非法營運三輪車，城內公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。　　征收開發(fā)齊頭并進。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收660戶。，其中小城鎮(zhèn)地產開發(fā)面積實現90萬平方米。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀豪庭等13個項目開工建設；東梁溫泉城寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產項目全面開工，遼城?沁溫泉度假區(qū)地產項目主體完工?！　』A設施不斷完善。蒙古貞新城鋪設供熱、供水、燃氣管網25公里。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開工。農村公路體制改革試點經驗在全省推廣，新建、維修農村公路543公里。錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運行。　?。﹫猿峙嘤厣a業(yè)，現代服務業(yè)活力彰顯。葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經濟增長的強力引擎。寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設與運營招商同步推進。新增限額以上服務業(yè)企業(yè)3戶，全社會消費品零售總額預計實現44億元?！　≈贫ǔ雠_《關于進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經濟開發(fā)區(qū)、關山旗敖包風景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農場為代表的都市農業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。全年接待游客突破400萬人次，旅游綜合收入預計實現35億元?！　。ㄆ撸﹫猿稚钊胪诰驖摿?，財政管理不斷加強。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應收盡收。深入推進財稅體制改革，收入質量進一步提高。爭取各類資金32億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴格執(zhí)行新《預算法》，切實加強財政資金使用監(jiān)管，不斷調整優(yōu)化支出結構，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴控“三公”經費支出，行政成本進一步縮減。完成縣城投公司重組。金融機構新增貸款余額107億元。　　（八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項民生工程全部高質量完成。創(chuàng)建義務教育標準化學校17所，全面完成義務教育學校標準化建設工程。新建、改擴建幼兒園5所。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。公共文體服務水平不斷提高，文化遺產得到有效保護，《蒙古貞健身安代舞》等4個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣”?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為“世紀杯工程”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標和機關事業(yè)單位人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利18項。鑄造產業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機所實現深度合作。大力推進精準扶貧。認真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學習使用得到進一步加強。成功承辦中國民族語文翻譯局2015年度蒙古語文翻譯專家工作會議。民族團結進步事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展?！　。ň牛﹫猿忠婪茖W施政，社會管理平安穩(wěn)定。認真踐行“三嚴三實”，堅持走好群眾路線，政風行風明顯好轉。深化政府機構、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構8個，取消、接收行政職權296項，辦理“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照644份。全面推進政務公開，公開重點領域信息375條，受理民心網群眾訴求、縣政府公開電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務水平顯著提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以“五大系統”為重點的懲防體系建設日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強化，軟環(huán)境建設成效明顯。深入開展“打非治違”、“百日安全生產大檢查”等專項行動，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進，政府法律顧問制度建立運行。矛盾糾紛調處機制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實開展“雷霆掃毒”、“百日會戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。農村視頻建設開創(chuàng)全省先河，全縣382個行政村實現高清視頻全覆蓋?！敖谎埠弦弧本瘎漳Ｊ绞盏搅己眯Ч?。“平安阜蒙縣”建設成果進一步鞏固擴大?！　∨c此同時，保險、郵政、通信、統計、糧食、氣象、社區(qū)建設取得新成績。雙擁共建、外事僑務、沉陷治理、應急處置、婦女兒童、民兵預備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展?！　「魑淮?，2015年是“十二五”收官之年?；厥住笆濉?，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單?！　∵^去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年。全縣生產總值和公共財政預算收入穩(wěn)步增長，%%；全社會固定資產投資累計完成 492億元, 是“十一五”時期的3倍；，縣域經濟基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！　　過去五年，是全縣產業(yè)結構調整取得重大進展的五年。三次產業(yè)結構比例由52：19：29調整優(yōu)化為38：21：41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對煤鐵金等傳統資源型產業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產業(yè)成為帶動全縣經濟加快發(fā)展的新增長極。氟產業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū)”，瑪瑙產業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農產品加工為主導的產業(yè)發(fā)展方向進一步堅定；現代農業(yè)取得新進展。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積17萬畝。，實施高標準農田項目70萬畝，獲得“全國‘十二五’高標準農田建設示范縣”稱號。啟動實施沈阜現代農業(yè)示范帶建設工程，打造精品示范項目195處，示范帶內作物畝均增產13%以上，“公司+基地+農戶”產銷模式得到深入推廣，糧食生產保障能力和農業(yè)避旱增收水平進一步增強?！靶竽翉娍h”建設扎實推進，建設高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個，畜牧業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、標準化程度不斷提高，農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務業(yè)發(fā)展水平顯著提升。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應不斷彰顯，拉動經濟增長作用穩(wěn)步攀升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿服務業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標，輻射帶動作用持續(xù)增強。科技創(chuàng)新助推產業(yè)發(fā)展，傳統優(yōu)勢產業(yè)不斷升級，新興產業(yè)強勢崛起，站上了產業(yè)轉型、加快發(fā)展的新起點！　　過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。新建改造給排水管網50公里，建設廣場綠地10萬平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍。新建、維修農村公路1978公里，村村通油路目標全部實現。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！　　過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費標準統一由500元提高至800元。，建設廉租房234套，改造農村危房5294戶。，轉移農村勞動力 68萬人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農家書屋實現全覆蓋。累計為民興辦實事61件，一大批關系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院?？h政府被評為全國“民族團結進步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！　　過去五年，是全縣改革開放實現重大突破的五年。簡政放權工作取得實質性進展，精簡行政職權143項，政府服務職能和行政效能大幅提升。機構改革全面完成，編制完成34個政府部門權責清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計爭取用地指標1382公頃，有力保障了全縣194個重點項目用地需求。圍繞五個產業(yè)集群、兩個新城和沈阜現代農業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產業(yè)轉移有利契機，開展“走出去，請進來”活動1000余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超10億元的大項目。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內生動力持續(xù)增強的新階段！　　各位代表，歷經五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結實干，成績的背后是和衷共濟。這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監(jiān)督、傾力支持的結果，是歷屆領導班子打下堅實基礎的結果，更是各級各部門和全縣人民團結奮進、埋頭苦干的結果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關心支持阜蒙縣發(fā)展的老領導、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現為：經濟下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，土地、資金等要素供應偏緊，經濟運行質量和效益亟待提高；產業(yè)結構轉型升級步伐不快，一些新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經濟發(fā)展大梁；縣城建管水平和農村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設工作急需加力；農業(yè)現代化程度低，產業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風建設任重道遠，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現象不同程度存在。這些事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決?！　《ⅰ笆濉敝饕繕巳蝿铡　「魑淮?，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學發(fā)展要求、順應全縣人民期待的小康社會關鍵期。站在新的歷史起點，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機遇和有利條件。一是我國經濟發(fā)展進入新階段，呈現出以“速度放緩、結構優(yōu)化、動力轉換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇，“一帶一路”、“京津冀協同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進入實質推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經濟轉型升級提供了有力保障。二是深入實施沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構建了全省經濟轉型升級嶄新格局，“十三五”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產業(yè)優(yōu)勢的轉化期、“三化”加速推進的黃金期。在全市經濟轉型發(fā)展風帆高揚的總態(tài)勢下，我縣將責無旁貸擔當旗手標桿，必須當好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個少數民族自治縣、15個縣域經濟重點扶持縣、首批強縣擴權改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數。特別是多年累積的產業(yè)基礎點多面廣，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生