【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)施14個(gè)鎮(zhèn)和慈東工業(yè)區(qū)新建與完善區(qū)塊的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)覆蓋率90%以上。　?。?）污水處理廠　　“十二五”期末力爭達(dá)到全市污水處理總量20萬立方米/天，現(xiàn)有污水廠處理設(shè)施得到充分利用?！　≈謫?dòng)市域東、北部污水處理廠擴(kuò)建工程建設(shè)?！　。?）中水回用　　適時(shí)規(guī)劃建設(shè)中水回用工程，結(jié)合杭州灣新區(qū)和慈東濱海區(qū)發(fā)展建設(shè)，適時(shí)配套3—5萬立方米/天的中水回用工程建設(shè)。可以在城市規(guī)劃布局時(shí)，宜將用水水質(zhì)要求不高的工業(yè)大用水戶布置距污水廠較近的位置，便于創(chuàng)造便利的回用條件。　　（4）污泥處置　　推進(jìn)建設(shè)污泥減量化與無害化處置工程，同步加強(qiáng)污水處理廠污泥的資源化利用，科學(xué)推廣污泥焚燒發(fā)電、污泥造磚等資源化技術(shù)，避免二次污染?！　〗⑼晟莆勰嗵幹玫恼呒?lì)和引導(dǎo)機(jī)制，逐步將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，保障污泥處置設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行?！　〉健笆濉逼谀?，污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%，建設(shè)200噸/天（80%濕污泥）規(guī)模的污泥減量化處置工程。在資金來源上，宜鼓勵(lì)采用社會(huì)資金投入?！　?．截污納管與排水許可管理　　接納實(shí)施全市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)建成區(qū)塊所有排水戶，全部完成工業(yè)區(qū)和相對(duì)集中工業(yè)區(qū)塊內(nèi)排水戶、建成區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)、3立方米/天以上的三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)、生活集中居住區(qū)塊、建成區(qū)老區(qū)塊內(nèi)相對(duì)成形的居住區(qū)塊等污水接納，預(yù)計(jì)接納實(shí)施排水戶7000家，其中中心城區(qū)3100家?！　?．農(nóng)村污水治理　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作，突出針對(duì)有條件的中心村和土地綜合整治村、新建農(nóng)民公寓及農(nóng)房兩改推進(jìn)區(qū)塊、城鎮(zhèn)邊緣和輻射區(qū)域排水戶的污水治理納管工作?！　?shí)施65個(gè)可納管行政村治理，納管治理率占全市可納管數(shù)的34%以上；實(shí)施完成45個(gè)非納管分散治理行政村?！　?．污水處理率、COD減排　　全市中心城區(qū)污水處理率達(dá)到85%、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)60%、工業(yè)區(qū)100%，COD削減35000噸、NH3—N 1250噸?！　?．河道水環(huán)境治理　　鞏固和提高全市河道的整治成果，城區(qū)河水生態(tài)進(jìn)一步修復(fù)。　　8．排水管理體制、機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)性工作　　“十二五”期間應(yīng)完善“政策法規(guī)”，提升信息化水平，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、科學(xué)先進(jìn)的污水管理體系。組建排水監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)排水行政監(jiān)察?！　∥鬯卫砜萍歼M(jìn)步與全行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力在“十二五”期末處于全省同行業(yè)領(lǐng)先地位?！　⌒畔⒒ㄔO(shè)初步實(shí)現(xiàn)決策層電子化辦事、調(diào)度層數(shù)字化管理、操作層自動(dòng)化監(jiān)控，使慈溪市污水信息化總體水平達(dá)到同行業(yè)省內(nèi)領(lǐng)先、全國先進(jìn)?！　?．投資　　隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然十分緊迫。為了更好貫徹中央落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，全市預(yù)測(cè)在“十二五”。投資渠道一是積極爭取中央投資；二是加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金投入；三是全力做好社會(huì)籌資。　　“十二五”（、），排水監(jiān)察、信息、。項(xiàng)目與投資計(jì)劃表建設(shè)內(nèi)容投資（萬元）1．市政污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)合計(jì)中心城區(qū)21157鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2．污水接納（戶）合計(jì)7302戶/中心城區(qū)3140戶/鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)4162戶/3．污水接納接納支線配套（公里）合計(jì)中心城區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)4．污水處理廠建設(shè)中心城區(qū)拆除工程2000市域建設(shè)前期準(zhǔn)備15005．中水回用工程建設(shè)適時(shí)建設(shè)5000（可引入市場化）6．污泥處置（噸/天）減量化污泥干化或減量化處置5000（可引入市場化）焚燒東部垃圾電廠焚燒處置500（市場化）7．農(nóng)村污水治理（村/項(xiàng)目/個(gè)）納管治理65個(gè)68401非納管分散治理45個(gè)274798．信息與地理系統(tǒng)建設(shè)電子地圖、共同溝、地理信息系統(tǒng)15009．調(diào)度與應(yīng)急管理設(shè)施建設(shè)污水廠與泵站監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)250010．排水監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、軟課題研究排水監(jiān)察平臺(tái)建成，技術(shù)與政策研究、體制與機(jī)制建設(shè)、管理科學(xué)、人才隊(duì)伍建設(shè)、其他課題研究2500總計(jì)注：總投資匯總中不包括可市場化的投資　　四、“十二五”前三年工程性措施行動(dòng)計(jì)劃　　2011—2013年是“十二五”的開局和關(guān)鍵實(shí)施年，要完成所有確定目標(biāo)任務(wù)的前期工作，統(tǒng)籌做好、做細(xì)規(guī)劃，編制五年分年度實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)開展前三年計(jì)劃任務(wù)，前三年計(jì)劃完成目標(biāo)如下：　　（一）污水設(shè)施建設(shè)　　1．城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)　　全力推進(jìn)污水接納與管網(wǎng)建設(shè)配套工作，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水收集處理率83%以上，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)50%以上，工業(yè)區(qū)提前達(dá)到100%?！　±^續(xù)推進(jìn)公共污水管網(wǎng)建設(shè)工程，中心城區(qū)突出以改造更新實(shí)施區(qū)塊管網(wǎng)的新建和改造為重點(diǎn)，2011—2013年中心城區(qū)啟動(dòng)劍東路、寺馬線、南三環(huán)路等污水管網(wǎng)50公里；城鎮(zhèn)從原先的工業(yè)區(qū)和主要道路向建成區(qū)塊內(nèi)全部道路和老區(qū)塊延伸，前三年中心城區(qū)建設(shè)干管50公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)110公里?！　?．污水處理廠　　“十二五”前三年力爭達(dá)到全市污水處理總量16萬立方米/天以上，處理標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A要求，現(xiàn)有污水廠處理設(shè)施得到充分利用。　　啟動(dòng)市域東、北部污水處理廠擴(kuò)建工程的前期工作。適時(shí)配套建設(shè)3—5萬噸/天的中水回用工程建設(shè)?！　?．污泥處置　　完成城市污水廠污泥減量化、無害化處置，無害化處置率達(dá)到100%，配套建設(shè)200噸/天的濕污泥減量化處置工程?！　。ǘ┙匚奂{管、排水許可管理　　按照污水接納目標(biāo)和重點(diǎn)，繼續(xù)完善中心城區(qū)和龍山、崇壽等14個(gè)鎮(zhèn)的污水納管工程，前三年全市完成排水戶接納新增5400家以上，其中中心城區(qū)達(dá)到2300家以上，全市接納比率達(dá)到65%以上?！　。ㄈ┺r(nóng)村污水治理工作　　繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)周巷、橫河、坎墩、宗漢等14個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道的農(nóng)村生活污水處理工程，重點(diǎn)針對(duì)全市中心村和土地整治村，計(jì)劃實(shí)施48個(gè)村的污水治理納管，納管治理率占全市可納管數(shù)的25%?！　…h(huán)保部門牽頭，前三年實(shí)施非納管分散治理的行政村27個(gè)，累計(jì)完成40個(gè)治理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非納管治理率65%?！　。ㄋ模┩顿Y　?。?，），，排水監(jiān)察、信息調(diào)度；（不包括區(qū)塊改造和市政道路配套的排水設(shè)施建設(shè)）?！笆濉敝饕蝿?wù)一覽表與前三年任務(wù)資金計(jì)劃 投資單位：萬元“十二五”建設(shè)規(guī)劃與投資預(yù)測(cè)前三年行動(dòng)計(jì)劃及資金計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容規(guī)模投資合計(jì)201120122013建設(shè)內(nèi)容投資建設(shè)內(nèi)容投資建設(shè)內(nèi)容投資建設(shè)內(nèi)容投資1．市政污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)合計(jì)中心城區(qū)2115712030116060604810鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2．污水接納（戶）合計(jì)7302戶/5461/194618011714中心城區(qū)3140戶/2325/805785735鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)4162戶/3136/114110169793．污水接納支線配套（公里）合計(jì)1123168中心城區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)16354．污水處理廠建設(shè)中心城區(qū)拆除部分設(shè)施2萬噸/天2000前期準(zhǔn)備500////前期準(zhǔn)備500市域建設(shè)前期準(zhǔn)備1500////////5．中水回用工程建設(shè)適時(shí)建設(shè)3—5萬噸/天5000（可引入市場化）前期準(zhǔn)備500//方案完成100前期準(zhǔn)備4006．污泥處置（噸/天）減量化污泥干化或減量化處置200噸/天5000（可引入市場化）建成200噸/天減量化設(shè)施5000前期研究100開工建設(shè)2000建成2900焚燒東部垃圾電廠焚燒處置100噸/天500（市場化）建成100噸/天焚燒能力500前期研究/開工建設(shè)300建成2007．農(nóng)村污水治理（村/項(xiàng)目/個(gè)）納管治理65個(gè)68401483360025（中心村7個(gè)）600021（續(xù)建10個(gè)）1200022（續(xù)建10個(gè)）15600非納管分散治理45274792713180530001050001251808．信息與地理系統(tǒng)建設(shè)電子地圖、共同溝、地理信息系統(tǒng)1500規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)初步形成1000規(guī)劃、電子地圖形成300建設(shè)地理信息系統(tǒng)500地理信息系統(tǒng)建成2009．調(diào)度與應(yīng)急管理設(shè)施建設(shè)污水廠與泵站監(jiān)控、調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)2500監(jiān)控、調(diào)度與應(yīng)急系統(tǒng)初步建成1500泵站監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)400調(diào)度與應(yīng)急管理建設(shè)600調(diào)度與應(yīng)急系統(tǒng)建成50010．排水監(jiān)察，軟課題建設(shè)與研究技術(shù)與政策研究、體制與機(jī)制建設(shè)、管理科學(xué)、人才隊(duì)伍建設(shè)、其他課題研究2500排水監(jiān)察平臺(tái)建成，軟課題建設(shè)初見成果1500城鄉(xiāng)集污納管、排水監(jiān)察平臺(tái)研究，水務(wù)體制建設(shè)100排水監(jiān)察平臺(tái)（監(jiān)測(cè)站和泵站監(jiān)控系統(tǒng)）政策與污水收費(fèi)機(jī)制研究、執(zhí)法體制、運(yùn)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)1200技術(shù)、政策研究，管理體制建設(shè)200投資合計(jì)9508841726注：總投資匯總中不包括可市場化的投資?！　∥?、“十二五”與前三年污水治理非工程性措施計(jì)劃　?。ㄒ唬┲挝劬C合管理項(xiàng)目　　擬開展全市治污工程管理體系、管理單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大治污課題研究及職工隊(duì)伍建設(shè)，開展治污信息化建設(shè)等?！　?．污水設(shè)施管理體系　　“十二五”期間要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)污水治理設(shè)施建設(shè)與管理工作重心轉(zhuǎn)移，全面推行排水許可管理制度，重視排水設(shè)施經(jīng)營與維護(hù)管理工作?！　±眄樦挝墼O(shè)施管理體制，實(shí)現(xiàn)下步工作重心的轉(zhuǎn)移之一就是實(shí)施有效的排水行政管理工作，建立和健全市鎮(zhèn)兩級(jí)排水管理機(jī)構(gòu)，在制定出臺(tái)全市排水管理辦法、污水接納流程與技術(shù)規(guī)程基礎(chǔ)上，全面推開排水許可制度，規(guī)范實(shí)施排水許可審批制度，加強(qiáng)排水行政管理，通過環(huán)保、城管、工商等部門的協(xié)同，對(duì)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)排水實(shí)行強(qiáng)制性接納，加強(qiáng)批前和批后管理，有效促進(jìn)納管工作?！笆濉鼻叭暌ㄔO(shè)完整、系統(tǒng)的排水監(jiān)察平臺(tái)，通過排水監(jiān)測(cè)站建設(shè)、污水泵站系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)采樣系統(tǒng)建設(shè)，加大監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。　　另一個(gè)工作重心就是要盡快確定排水設(shè)施經(jīng)營與維護(hù)管理體制，劃定市鎮(zhèn)兩級(jí)污水設(shè)施的投資建設(shè)主體、資產(chǎn)歸屬和經(jīng)營維護(hù)責(zé)任，迅速推開以市城市排水有限公司為主力軍的養(yǎng)護(hù)管理工作，建立一系列養(yǎng)護(hù)管理方案、措施和應(yīng)急預(yù)案，充分引入市場化機(jī)制，逐步培育壯大一支專業(yè)化、規(guī)?；酿B(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍?！　?．治污管理單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　結(jié)合市鎮(zhèn)兩級(jí)排水管理機(jī)構(gòu)的理順和管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐步健全完善治污管理單位（水務(wù)集團(tuán)和鎮(zhèn)級(jí)排水設(shè)施經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，計(jì)劃在“十二五”期間逐步推進(jìn)治污管理單位建設(shè)，根據(jù)管理需要、以保證重點(diǎn)、適當(dāng)超前、節(jié)約資金的原則，逐步完善全市的治污部門管理單位基礎(chǔ)設(shè)施?！　〗M建全市排水監(jiān)察機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大排水管理行政職能，建設(shè)排水監(jiān)測(cè)站，建設(shè)有效的污水泵站在線監(jiān)控和自動(dòng)采樣等設(shè)施，構(gòu)建排水行政監(jiān)察平臺(tái)。　　3．目標(biāo)考核和政策研究　　繼續(xù)推行市鎮(zhèn)兩級(jí)目標(biāo)考核，加強(qiáng)職能部門的協(xié)同，加大政策研究與污水收費(fèi)保障工作力度?！　　笆濉逼陂g將繼續(xù)推行市鎮(zhèn)兩級(jí)建設(shè)目標(biāo)管理考核工作，污水接納工作任務(wù)、鎮(zhèn)級(jí)污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)、農(nóng)村污水治理納管等將分別列入市重點(diǎn)實(shí)事工程與市委目標(biāo)考核內(nèi)容；通過考核促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施?！　?dòng)對(duì)排水設(shè)施經(jīng)營養(yǎng)護(hù)管理的考核工作，工程轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理后，要逐步建立起一套長效的運(yùn)營考核監(jiān)管機(jī)制，對(duì)經(jīng)營單位實(shí)行目標(biāo)和績效考核，促進(jìn)經(jīng)營管理工作有序發(fā)展?！　〈送膺€要加強(qiáng)職能部門的協(xié)同，在工程建設(shè)、污水接納及排水管理工作的批前和批后管理中充分發(fā)揮發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、環(huán)保、城管、工商等相關(guān)部門的作用，通過職能部門的審批、監(jiān)管制約措施，促進(jìn)污水納管工作?！　∵M(jìn)一步加大研究、出臺(tái)一系列涉及排水設(shè)施經(jīng)營和排水管理工作的政策性文件，嚴(yán)格執(zhí)行全市城鎮(zhèn)排水管理辦法；擴(kuò)大并逐步提高污水處理費(fèi)征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)，充分做好設(shè)施經(jīng)營工作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)保障，促進(jìn)污水治理與排水管理工作健康、有序地開展?！　?．治污課題研究與治污人才培訓(xùn)工程　?。?）科技課題研究　　繼續(xù)加大污水治理科技研究投入，深入擴(kuò)大內(nèi)外交流合作?！　≡谝M(jìn)國際先進(jìn)運(yùn)營管理模式的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)吸收和消化，積極創(chuàng)新、完善具有中國特色，符合慈溪本地實(shí)際的運(yùn)營管理體系?！　〕掷m(xù)開展水價(jià)機(jī)制研究，為推進(jìn)城市污水資源化，污水再生利用工作市場化，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的融資、價(jià)格體系和運(yùn)營體系，保障水資源可持續(xù)利用打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。要籌集足夠的建設(shè)資金并實(shí)現(xiàn)污水處理和再生利用運(yùn)營管理的良性循環(huán)，就必須使污水處理收費(fèi)建立在合理的價(jià)格形成機(jī)制之上。只有當(dāng)污水處理收費(fèi)達(dá)到償還投資和補(bǔ)償成本的水平時(shí)，才能使污水處理和再生水設(shè)施的建設(shè)真正具備市場融資的能力?！　〗Y(jié)合市政排水系統(tǒng)的建設(shè)，探索我市公共管溝建設(shè)的可行性和適用范圍，重點(diǎn)針對(duì)公共管溝在