【文章內(nèi)容簡介】 審查重點是：安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。是否制訂了施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。施工單位的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。施工人員安全教育計劃、安全交底安排。安全技術(shù)措施費用的使用計劃。 審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責任。 監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標準施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。 督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 建立施工安全監(jiān)理臺帳。駐地辦建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由安全監(jiān)理工程師負責。將監(jiān)理人員在每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時記入臺帳。 分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)《中間交工證書》 。山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 12第三章 施工安全監(jiān)理組織機構(gòu)和內(nèi)部管理 安全監(jiān)理組織機構(gòu)成立以駐地監(jiān)理工程師為第一責任人，各部門負責人，組長為本部門的安全負責人，安全監(jiān)理工程師為直接負責人的安全監(jiān)理組織機構(gòu)，切實抓好全線的安全監(jiān)理工作。 （安全組織機構(gòu)框圖見下頁） 施工安全各級監(jiān)理人員職責 安全生產(chǎn)第一責任人駐地監(jiān)理工程師職責：全面負責本單位的安全管理工作，認真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)。堅持“安全第一、預(yù)防為主”和執(zhí)行“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，并對安全管理負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。組織制訂安全管理規(guī)章、制度、計劃，健全勞動方案，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實。加強安全生產(chǎn)宣傳、教育及培訓(xùn)工作，組織開展本單位安全生產(chǎn)考評，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，推廣先進工作經(jīng)驗，表彰先進等工作。組織召開安全生產(chǎn)專題工作會，及時解決有關(guān)問題或困難；及時向上級主管單位報告本單位安全生產(chǎn)工作開展情況。負責重大事故的處理。發(fā)生事故時，及時組織本單位有關(guān)部門及人員進行有關(guān)搶救、調(diào)查、處理等工作；按有關(guān)規(guī)定向上級有關(guān)主管部門報告并配合做好有關(guān)工作。安全監(jiān)理組織機構(gòu)框圖 駐地監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師道路工程組 結(jié)構(gòu)工程組 交安設(shè)施組 試驗檢測組隧道工程組中鐵二十四局項目部 中鐵十一局項目部山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 13 副駐地監(jiān)理工程師的安全職責貫徹執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，對分管范圍的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護、保衛(wèi)消防工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。督促、檢查與管轄的部門負責人落實本部門的安全職責。主持所管轄部門研究、解決所分管工作中存在的安全生產(chǎn)問題。 監(jiān)理組長安全職責貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定。檢查施工單位安全施工措施的具體實施。督促檢查施工現(xiàn)場各種臨時建筑和臨時設(shè)施符合安全技術(shù)標準和文明施工要求。 安全監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位安全生產(chǎn)直接責任人，其主要職責如下：按照合同和規(guī)范的要求，負責本合同安全生產(chǎn)監(jiān)理工作；　　熟悉有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、標準，對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查；檢查施工單位安全文明施工措施落實情況，對不符合工程建設(shè)強制性標準的建設(shè)行為采取措施加以制止，當發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，堅決要求施工單位立即整改直至停工；情況嚴重的，有權(quán)要求施工單位停止施工。記錄安全監(jiān)理工作，建立和如實填寫安全臺帳,及時向監(jiān)理單位、業(yè)主單位匯報安全監(jiān)理工作，并將相關(guān)資料及時整理歸檔；定期檢查、不定期抽查及會議的方式對安全生產(chǎn)及文明施工進行督促指導(dǎo) 安全管理規(guī)章制度 安全生產(chǎn)責任制度建立項目負責人為首的安全生產(chǎn)責任體系，落實安全責任制，提高安全生產(chǎn)意識。認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的文件和指示，加強安全教育。定期對施工單位進行安全生產(chǎn)檢查，對存在的安全隱患，及時提出并限期改正。安全不達標的工程不允許開工，存在安全隱患的工程應(yīng)立即停止施工。將安全生產(chǎn)責任制落實到各班組、具體施工及監(jiān)理人員，并將安全生產(chǎn)作為員工年度考核的重要指標。加強車輛管理，嚴禁無牌無證人員開車，嚴禁疲勞駕駛，酒后開車。山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 14加強食堂衛(wèi)生管理及周圍環(huán)境建設(shè)，作好放火、防盜、防毒工作。建立安全事務(wù)逐級報告制度，發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定時間和程序逐級上報。對違反安全生產(chǎn)人員要追究其責任，提出批評教育，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理直至追究刑事責任。安全生產(chǎn)要以預(yù)防為主，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，減少或杜絕安全事故的發(fā)生。 消防器材管理制度滅火 器 等 消 防 器 材 是 為 了 保 護 駐 地 所 有 人 員 生 命 安 全 的 滅 火 專 用 器 材 ， 為 使 消 防 器 材 有效 的 使 用 ， 特 制 定 本 管 理 制 度 ： 配置于各個部位的滅火器，不準隨意動用，因工程、工作需要移動滅火器材的，應(yīng)征得綜合辦公室的同意； 對于未經(jīng)辦公室同意隨意移動消防器材的部門和個人應(yīng)給予制止或給予經(jīng)濟處罰； 毀壞滅火器，要賠償損失； 配備在各部位的固定滅火器材，由各部門負責人和義務(wù)消防員負責監(jiān)管； 滅火器材由辦公室按有關(guān)規(guī)定配備、檢查、維修和保養(yǎng)； 駐 地 全 體 人 員 要 愛 護 消 防 器 材 。 試驗室安全、消防制度試驗室是公司的固定資產(chǎn)，安全程度的優(yōu)劣直接關(guān)系到公司財產(chǎn)是否得到可靠保護。為做好試驗室的安全消防工作，特制定本制度。 試驗室工作人員應(yīng)按規(guī)定參加消防知識教育及消防演練活動，做到“三懂三會”。即：懂得本崗位火災(zāi)的危險性，會報火警；懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，會使用滅火器材；懂得滅火方法，會撲救初起火災(zāi)。 操作使用儀器設(shè)備者，必須嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁違章使用，以確保人身及設(shè)備安全。試驗室所屬貴重設(shè)備、器材以及試驗室必須使用的有毒、有害、易燃易爆物品，應(yīng)由專人負責，放置于安全地點妥善保管，并經(jīng)常檢查，建立設(shè)備情況檔案及材料消耗記錄。 保持電器設(shè)備的干燥和清潔，經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路的安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 15使用烘箱、電爐等電熱器具時，要有專人管理，按章使用，用畢立即切斷電源。嚴禁非工作使用電熱器具。嚴禁在試驗室吸煙和使用明火。試驗室的防火器材，應(yīng)有專人妥善保管，禁止隨意挪動，由辦公室定期進行檢查更換。 試驗室水、電設(shè)施應(yīng)定期檢查維護，杜絕漏水、漏電等現(xiàn)象發(fā)生。下班前應(yīng)有專人負責關(guān)好門窗、斷開電源、關(guān)閉水籠頭等。 試驗室安全負責人應(yīng)認真負責，經(jīng)常做好安全、消防檢查，消除治安消防隱患，確保試驗室的安全。凡違犯本制度并造成不良后果者，按有關(guān)規(guī)定懲處。 安全事故報告和調(diào)查處理根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》〔國務(wù)院令第 493 號〕規(guī)范規(guī)定：事故報告應(yīng)當及時、準確、完整、任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2 小時。事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，應(yīng)何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。事故發(fā)生單位負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況不得拒絕。山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 16第四章 施工安全監(jiān)理的方法與措施 安全監(jiān)理的方法安全監(jiān)理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。作到事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)。 事前預(yù)控檢查施工單位現(xiàn)場項目組織機構(gòu)中安全管理、安全保障體系、專職安檢員落實和到崗情況。審查施工單位、分包單位的安全資質(zhì)。督促施工單位與業(yè)主簽定安全施工責任（承諾）書。檢查施工單位項目部安全施工責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及制定和執(zhí)行情況。審查施工單位報送的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅陌踩胧?，是否符合法律法?guī)和強制性標準。具有針對性、可靠性、可操作性。安全技術(shù)措施要求附計算書（支架、模板、邊坡支護等）。施工組織設(shè)計和專項施工方案必須得到駐地辦監(jiān)理工程師的批準。檢查施工單位對進場施工人員和上崗人員是否進行安全教育和培訓(xùn)。審查電工、焊工、爆破工、起重工、塔吊司機、施工電梯司機及指揮人員等特殊作業(yè)人員的資格及上崗證。檢查施工機械設(shè)備、起重設(shè)備和電器設(shè)備等的合格證、準用證是否符合規(guī)范要求。檢查施工現(xiàn)場的總平面布置是否安全合理，施工區(qū)、庫區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、配電房等臨時設(shè)施的布置以及施工場地、交通道路、排污、防火、防爆、防雷、防觸電是否符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。檢查安全費用投入、費用使用計劃。是否制定有發(fā)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。 事中監(jiān)督檢查施工單位是否按施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施組織施工。監(jiān)督施工單位對高危作業(yè)進行安全技術(shù)措施交底，并參加交底會。每天進行安全監(jiān)理巡視。發(fā)現(xiàn)未按安全技術(shù)措施組織施工、違章操作、瞎指揮、冒險作業(yè)、有安全隱患山西省陽泉至左權(quán)高速公路安全監(jiān)理計劃 第 JL1 駐地辦安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 17時，書面通知責令整改，改后回復(fù)。進行復(fù)查。情況嚴重時及時報告總監(jiān)，簽發(fā)暫停令，報告業(yè)主，隱患消除后可允許復(fù)工。施工單位拒不整改，直接向行政主管部門匯報。督促施工單位有關(guān)人員對施工用電、垂直運輸設(shè)備、施工機械每天要做安全例行檢查。每天將安全檢查情況寫入《監(jiān)理日記》。定期組織安全大檢查，查出安全問題，下達限期整改通知，并跟蹤檢查。 事后總結(jié)對未遂事故不能輕易放過，責令施工單位制定整改措施，調(diào)查整改措施落實情況，進行通報批評，引以為戒。每周監(jiān)理例會：總結(jié)上周安全情況，分析存在的安全隱患，對施工單位提出安全生產(chǎn)要求。每月監(jiān)理月報：對當月現(xiàn)場安全工作情況總結(jié)；發(fā)現(xiàn)哪些問題，整改落實情況，評價當月安全監(jiān)理情況；下月安全監(jiān)理工作安排。出現(xiàn)安全事故后，要做到“三不放過”，事故原因沒查清不放過，防范措施沒落實不放過，相關(guān)人員沒接受教訓(xùn)不放過。 安全監(jiān)理的措施 定期的安全檢查駐地辦安全管理負責人及專職安全監(jiān)理工程師每月組織一次全線的安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，并寫出書面的整改報告，將安全生產(chǎn)納入每月勞動競賽一項考核指標，發(fā)生一次死亡安全事故和直接經(jīng)濟損失在 5 萬元以上安全生產(chǎn)事故，取消事故單位當月（階段）的勞動競賽評比資格。 不定期的巡視檢查駐地辦專職安全監(jiān)理工程師和駐地現(xiàn)場監(jiān)理人員每日巡檢各項目部，各施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全情況，并要求項目部主管安全生產(chǎn)的負責人配合檢查，認真檢查各項安全制度和落實情況及各項安全措施是否有效。發(fā)現(xiàn)問題及安全隱患，立即先口頭要求項目部進行整改，并發(fā)出監(jiān)理通知單，要求在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢，將整改結(jié)果以書面形式回執(zhí)駐