【文章內(nèi)容簡介】 織開展重點檢查，檢查面不得低于納入整治范圍單位總數(shù)的5%，對“三公”經(jīng)費規(guī)模較大、增減變動異常的單位檢查面不得低于20%。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施并抓好落實；對違法違規(guī)行為堅決依法處罰，同時摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善規(guī)范“三公”經(jīng)費管理的長效機制。（徐少華同志負責(zé)，省財政廳牽頭辦理，省監(jiān)察廳、省審計廳參與辦理）“形象工程”和“政績工程”。2013年12月至2014年底，在全省范圍內(nèi)開展整治“形象工程”和“政績工程”專項行動。2013年底前，召開工作會議，對整治專項行動進行全面部署。督促各地、各部門進行對照檢查、開展自查自糾，同時加強重點抽查，堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。建立健全政府投資項目全程監(jiān)管長效機制，從源頭上遏制“形象工程”和“政績工程”。（朱小丹同志負責(zé)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳牽頭辦理，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計廳、省統(tǒng)計局參與辦理）。2013年12月至2014年12月，在國土、農(nóng)業(yè)、政法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展整治侵害群眾利益行為的專項行動（朱小丹同志負總責(zé)）。按照“樹立群眾觀念、突出整治重點”、“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確整治對象，落實責(zé)任分工，國土部門負責(zé)糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為（許瑞生同志負責(zé)，省國土資源廳牽頭辦理），農(nóng)業(yè)部門負責(zé)糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)（鄧海光同志負責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳牽頭辦理），公安、司法等部門負責(zé)糾正涉法涉訴領(lǐng)域侵害群眾利益的行為（李春生同志負責(zé)，省公安廳、省司法廳牽頭辦理），安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為（劉志庚同志負責(zé)，省安全監(jiān)管局牽頭辦理），食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為（林少春同志負責(zé)，省食品藥品監(jiān)管局牽頭辦理），環(huán)保部門負責(zé)整治影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題（許瑞生同志負責(zé)，省環(huán)境保護廳牽頭辦理），教育部門負責(zé)糾正教育亂收費問題和發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為（陳云賢同志負責(zé)，省教育廳牽頭辦理），衛(wèi)生部門負責(zé)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)（林少春同志負責(zé)，省衛(wèi)生計生委牽頭辦理），省監(jiān)察廳負責(zé)督促上述行業(yè)主管部門落實主抓責(zé)任，查處監(jiān)管不到位和群眾反映強烈的突出問題（李春生同志負責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）。各有關(guān)部門要把專項整治工作與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做好與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，綜合采取作風(fēng)暗訪、行風(fēng)評議、糾風(fēng)熱線、定期通報等各種手段，建設(shè)利用好網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)工作平臺、民生資金補貼監(jiān)管平臺、民生收費監(jiān)管平臺等，扎實推進專項整治工作，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。（六）切實抓好制度建設(shè)。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、解決“四風(fēng)”方面突出問題，對省政府制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作。（徐少華、李鋒同志負責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理，省法制辦參與辦理）。根據(jù)中央明確的14個方面制度建設(shè)任務(wù)以及《廣東省深入貫徹落實黨的群眾路線制度建設(shè)計劃》的具體任務(wù)要求，進一步修訂完善14個方面、34項制度。（1）反對形式主義方面，重點建立4個方面、17項制度。一是科學(xué)民主依法決策機制和工作落實機制，包括《省政府工作規(guī)則》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》和《廣東省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》等3項制度。二是規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比、表彰等方面的制度規(guī)定，包括《省政府常務(wù)會議工作規(guī)程》、《省政府公務(wù)活動安排原則和辦理程序》、《省政府系統(tǒng)召開全省性會議審批辦法》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研安排規(guī)范》、《省政府系統(tǒng)全省性各類獎勵表彰審批辦法》、《省政府政務(wù)工作簡報管理辦法》、《省政府系統(tǒng)政務(wù)信息報送制度》、《省政府文件在省內(nèi)媒體刊登播發(fā)操作規(guī)范》和《省政府重要政務(wù)活動和會議宣傳報道工作規(guī)范》等9項制度。三是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治制度建設(shè)，包括《省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度》、《省政府黨組黨內(nèi)組織生活制度》等2項制度（朱小丹、李鋒同志負責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。四是制修訂規(guī)范學(xué)會、協(xié)會管理有關(guān)規(guī)定，包括《廣東省社會組織條例》、《廣東省社會組織條例實施辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》等3項制度。（鄧海光同志負責(zé)，省民政廳牽頭辦理）（2）反對官僚主義方面，重點建立3個方面、4項制度。一是關(guān)于加強督查督辦、切實解決執(zhí)行力不足方面問題的有關(guān)制度。包括修訂《省政府常務(wù)會議決定事項交辦督辦辦法》以及督查督辦實施方案。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾方面的制度。制定實施重大敏感項目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實行省政府黨組成員聯(lián)系一個后進村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度，認真執(zhí)行定期到省信訪局接訪群眾等制度（朱小丹同志負責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。三是加強保障和改善民生工作方面的制度。研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。（鄧海光同志負責(zé)，省扶貧辦牽頭辦理）（3）反對享樂主義方面，重點建立3項制度。一是針對黨政機關(guān)辦公用房清理中存在的問題，制訂《關(guān)于規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房使用管理的指導(dǎo)意見》。二是完善公務(wù)接待制度，繼續(xù)推進相關(guān)接待工作辦法修訂完善工作，統(tǒng)一規(guī)范細化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。三是制定國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理制度，規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為。（徐少華、李鋒同志負責(zé)，省政府辦公廳、省財政廳、省國資委牽頭辦理）（4）反對奢靡之風(fēng)方面，重點建立4個方面、10項制度。一是建立健全黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。二是建立完善樓堂館所建設(shè)的管理制度，重新修訂《廣東省政府投資項目管理辦法》等制度。三是完善“三公”消費預(yù)算管理和公開制度，重點包括《廣東省省級財政專項資金管理辦法》、《省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理辦法》、《省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《省直黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費管理辦法》、《省直機關(guān)和事業(yè)單位行政經(jīng)費節(jié)約考核辦法》以及預(yù)決算披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計制度和預(yù)算信息公開保密審查機制、改革公務(wù)用車制度等。四是建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定，包括《廣東省關(guān)于規(guī)范大型體育運動會申辦和籌辦工作的實施意見》以及從嚴控制政府系統(tǒng)慶祝、紀念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等活動的有關(guān)制度。（徐少華、李鋒同志負責(zé)，省政府辦公廳、省財政廳牽頭辦理，省審計廳等參與辦理）。通過省政府門戶網(wǎng)站等媒體，加強制度公開和宣傳，推動制度落實。進一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。黨組各成員要加大監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)部門通過抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。將貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對頂風(fēng)違紀的，從嚴從快處理，決不允許有令不行、有禁不止。（李春生同志負責(zé)，省政府辦公廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）三、整改保障措施嚴格按照省委的統(tǒng)一部署，在2013年12月下旬對整改落實情況進行全面布置，2014年3月左右，對整改落實和活動成果情況進行一次“回頭看”，并把2014年作為教育實踐活動成果鞏固年。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)保障。根據(jù)整改落實方案確定的任務(wù)、路徑和時間要求，逐條逐項落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實到具體工作。省政府黨組嚴格按照省委部署和中央督導(dǎo)組要求開展整改，由黨組書記負總責(zé)。黨組書記認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的重點難點問題。黨組各成員和責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，按照分工落實有關(guān)整改工作。各責(zé)任單位主要負責(zé)人對涉及本部門本單位的整改任務(wù)負直接責(zé)任，按照本方案要求制定具體實施方案。涉及多個部門的整改任務(wù)，由牽頭單位負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，其他責(zé)任單位對號入座、各負其責(zé)、密切配合。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，既要抓好分管領(lǐng)域的整改，又要搞好個人的整改。（二）強化開門搞整改。堅持把開門搞整改貫穿到整改工作全過程，整改方案的制定、相關(guān)制度的出臺要充分聽取群眾意見建議，整改措施的落實、整改成效的好壞要廣泛接受群眾監(jiān)督，建立健全整改落實的跟蹤反饋、督促檢查、公示監(jiān)督、成效測評、問題追責(zé)機制，及時掌握整改落實進度，認真研究整改落實中的問題。在南方日報、廣東電視臺等省內(nèi)主流媒體上公開整改方案，及時向群眾公開整改的措施、內(nèi)容、時限和進展情況。在召開活動總結(jié)會議時，組織對省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況，尤其是解決問題、改進作風(fēng)的情況進行民主評議；活動結(jié)束后，組織開展民意調(diào)查，讓群眾檢驗和評判活動成效。對多數(shù)群眾不滿意的，及時補課、重新整改；對整改不到位、走過場、搞變通或拒不整改的，及時問責(zé)追責(zé)。加強對全面深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點方面的監(jiān)督，積極開展專項效能監(jiān)察和重點崗位效能監(jiān)察，加大查究問責(zé)力度。（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府黨組要切實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展群眾路線教育實踐活動和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，做到兩不誤、兩促進，特別要狠抓各項整改措施的落實，以群眾路線教育實踐活動的成果推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。牽頭的黨組成員和責(zé)任單位要切實加強對整改落實的協(xié)調(diào)，從全局和整體上謀劃，建立上下互動、左右聯(lián)動、整體推進的整改落實工作機制。對涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，省直單位要與各地協(xié)同配合，跳出一時一地、一部門一行業(yè)局限，整體謀劃、協(xié)同推進。加大輿論宣傳，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風(fēng)不良的負面典型，為推進整改工作營造良好氛圍。（四）強化督促檢查。黨組各成員、責(zé)任單位要以此次整改工作為契機，深入推進本部門黨的群眾路線教育實踐活動，積極探索建立密切聯(lián)系群眾的長效機制，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全局工作的落實。各牽頭單位要切實負起責(zé)任，及時跟進辦理進度，并于2014年3月中旬將整改落實情況向省政府黨組報告，由省政府黨組向省委報告。委托省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門對整改落實情況加強督促檢查，確保整改工作嚴格按照進度要求推進，務(wù)必取得實效。xx省人民政府黨組群眾路線教育實踐活動整改方案為做好省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，根據(jù)中央和省委的部署要求，經(jīng)省政府黨組成員集體討論審議，制定本整改方案。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以解決“四風(fēng)”問題為核心任務(wù)，把專項整治作為狠剎“四風(fēng)”的重要手段，把逐項整改作為教育實踐活動的最基本要求，把建章立制作為祛除病根的治本之策，更加牢固樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和世界觀，全面深入推進群眾路線教育實踐活動，積極轉(zhuǎn)化運用教育實踐活動成果，以改革創(chuàng)新的精神、過硬的工作作風(fēng)和扎實有效的工作措施推動我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新貢獻。（二）總體目標(biāo)?！龠M領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和思想作風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)新的提升，理想信念更加堅定，思想政治更加純潔，群眾觀念更加牢固，工作作風(fēng)更加務(wù)實?！獔詻Q貫徹落實中央八項規(guī)定，切實解決“四風(fēng)”存在問題，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立為民務(wù)實清廉形象?！袑嵔鉀Q人民群眾反映強烈的問題，堅決遏制侵害群眾利益行為，恪盡職守辦好民生實事，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系。——把加強作風(fēng)建設(shè)和狠抓工作落實緊密結(jié)合起來，努力把教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的精神動力、工作實踐，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)不懈奮斗。（三）基本原則?！氏却狗丁Ｊ≌h組及成員在整改工作中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，帶頭做到立行立改、善做善成，從我做起，樹立標(biāo)桿。黨組書記對班子整改任務(wù)負總責(zé)，黨組成員形成整改合力。——開門整改。把群眾路線貫穿于整改工作全過程，增強公開性和透明度，及時向群眾通報整改方案、內(nèi)容、措施、過程和效果，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，把群眾滿意作為檢驗整改成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，言行一致、取信于民?！怀鲋攸c。堅持聚焦“四風(fēng)”問題，從群眾最關(guān)心、反映最強烈、與群眾利益關(guān)系最密切的突出問題改起，集中力量、突出重點、破解難點、務(wù)求實效，切實做到一抓到底、不走過場?！獓缹嵔Y(jié)合。發(fā)揚“釘釘子”精神，落實專項整治“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”的要求，堅持“四個著眼”、“五個堅決遏制”和“六個切實解決”，努力把各項整改措施逐一落實到位。推進制度建設(shè)，完善長效機制?！y(tǒng)籌推進。注重上下聯(lián)動、整體推進，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，將整改落實和推動全省改革發(fā)展中心工作緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩促進?！母飫?chuàng)新。把整改工作與深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神推進法治政府、廉潔政府建設(shè)，在“?！?、“長”兩字上下功夫，加快建立政風(fēng)建設(shè)長效機制，強化制度管權(quán)、管人、管事、管財剛性約束，優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)長期堅持下去。二、整改措施、責(zé)任分工和時限要求（一）嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。省政府黨組帶頭加強理論學(xué)習(xí)，嚴明黨的政治紀律，始終與中央和省委保持高度一致，力戒出現(xiàn)“上有政策、下有對策”，絕不打折扣、絕不搞變通。按照黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的要求，建立完善省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度。每年舉行一次以上理論務(wù)虛會，組織黨組成員集體研讀馬克思主義理論著作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和處理問題。積極參加省委組織開展的十八屆三中全會精神宣講活動，組織召開黨組深入學(xué)習(xí)貫徹專題會議，結(jié)合政府工作認真分析研判我省全面深化改革尤其是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革面臨的問題，增強推動改革工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。（朱小丹同志負責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）、令行禁止。建立完善黨內(nèi)組織生活制度，嚴格遵守黨的章程，堅決克服黨內(nèi)生活中的自由主義、個人主義、好人主義傾向。堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署，以貫徹落實政