【文章內容簡介】 與互聯(lián)網的融合將是貫穿 2020 年行情的主線。 ? 互聯(lián)網 +”代表一種新的經濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網在生濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 7 產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現(xiàn)工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。 “互聯(lián)網＋ ”模式，從全面應用到第三產業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網金融、互聯(lián)網交通、互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向 第一和第二產業(yè)滲透。 三、 環(huán)保行業(yè)發(fā)展背景 逐步進入公眾視野，立法監(jiān)測逐步完善 即細顆粒物，是指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 微米的顆粒物。 粒徑小，面積大，活性強，易附帶有毒、有害物質（重金屬、微生物等），且在大氣中的停留時間長、運輸距離遠，影響大氣環(huán)境質量，嚴重危害人體健康。 中國針對 的檢測控制經歷了從無到有，并逐步完善的過程。 2020 年 1 月環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣 PM10 和 的測定重量法》開始實施，首次對 的測定進行了規(guī)范。但在環(huán)保部 進行的《環(huán)境空氣質量標準》修訂中， 并未被納入強制性監(jiān)測指標。 2020 年 5 月環(huán)保部公布了《空氣質量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》，要求全國 74 個城市在 10 月底前完成 “國點 ”監(jiān)測的試運行。 2020 年 7 月 18 日，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，將空氣質量改善目標完成情況以各地區(qū)細顆粒物（ ）或可吸入顆粒物（ PM10）年均濃度下降比例作為考核指標。 2020 年 8 月 19 日，環(huán)保部發(fā)布《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》，規(guī)定了大氣細顆粒物（ ）一次源排放清單編制的技術流程、技術方法、質量控制等內容。 2020 年 12 月 31 日，環(huán)保部發(fā)布《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》，明確了固定燃燒源和工藝過程源一次可吸入顆粒物（ PM10）濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 8 排放清單編制的技術流程、技術方法、質量控制等內容。 2020 年12 月 5 日，環(huán)保部發(fā)布《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》，到 2017 年，全國石化行業(yè)基本完成 VOC 綜合整治工作，建成 VOC監(jiān)測監(jiān)控體系， VOC 排放總量較 2020 年削減 30%以上。 工業(yè)源 VOC 對大氣污染影響日益加劇 近年來，各主要城市大氣環(huán)境 霧霾濃度呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢，其中 VOC 是形成大氣污染的主要原因之一。大部分的 VOC都具有直接的人體毒性和環(huán)境毒性（光化學反應性，易生成臭氧及二次有機氣溶膠，其中臭氧對大氣光化學反應起到催化劑作用）。 VOC 排放源非常復雜，大體分為自然源和人為源。其中，工業(yè)源 VOC 排放占人為源總排放量 %，且其排放所涉及的行業(yè)眾多，包括石化、有機化工、合成材料、化學藥品原藥制造、塑料產品制造、裝備制造涂裝、通信設備計算機及其他電子設備制造、包裝印刷等行業(yè)，具有排放強度大、濃度高、污染物種類多、持續(xù)時間長等特點，對局部空 氣質量的影響顯著。 大氣中 NOx 污染治理刻不容緩 目前，空氣中 NOx 的排放來源主要有兩個：一是天然排放的 NOx，主要來自土壤和海洋中有機物的分解，屬于自然界的氮循環(huán)過程；二是人為活動排放的 NOx，大部分來自化石燃料的燃燒過程，也來自生產、使用硝酸的過程，其中，化石燃料的燃燒是空氣中 NOx 主要來源之一。除了燃料本身含氮外，在燃燒過程中，空氣中的氮在高溫下會氧化產生 NOx。隨著反應溫度升高，反應速率按指數(shù)規(guī)律增加。當溫度 1,500℃ 時，每增加 100℃ ，反應速率增大 67 倍。據計算，各種燃料燃燒產生的 NOx 量為： 1 噸天然氣產生 公斤 NOx， 1 噸石油產生 公斤 NOx， 1 噸煤產生 89 公斤 NOx。 一方面， NOx 對環(huán)境的損害作用極大，能和大氣中其他污染濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 9 物發(fā)生光化學反應形成光化學煙霧污染；在大氣中經氧化轉變成硝酸，是造成酸雨的原因之一；還可以使平流層中臭氧減少，從而使到達地球的紫外線輻射量增加。另一方面， NOx 通過呼吸進入人體肺的深部，可引起支氣管炎或肺氣腫，對人類健康造成極大傷害。鑒于我國氮氧化物排放量居高不下，且對環(huán)境和人類健康造成極大損害作用，我國氮氧化物治理已刻不容緩。 四、新能源汽車 政策 資料顯示，我國已經超越美國成為世界排放第一大國，又在隨后相繼成為世界能源消費大國、二氧化碳排總量第一大國，人均排放超過了歐盟，煤炭等高耗能產品消費量均超過世界一半。由此可見我國的減排任務艱巨。 在 2020 年 6 月，中國就正式向聯(lián)合國提交 2020 年后應對氣候變化的 “國家自主決定貢獻 ”：二氧化碳排放 2030 年左右達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，單位國內生產總值二氧化碳排放比 2020 年下降 60%至 65%，非化石能源占一次能源消費比重達到 20%左右。 為此汽車業(yè)成為主要的降耗行業(yè)。因為除煤炭外，石油是我國化石能源主要的 消耗品，而有數(shù)據顯示，我國車用燃油消耗占總消耗的比例近 55%。北京曾有調查數(shù)據顯示，在城市 的污染源中，汽車尾氣占比大約在 1/4。 2020 年起北京市政府在全國率先對機動車輛實行限購，限行，目前類似政策已蔓延至全國各主要大城市。同時中央政府從國家層面大力推廣新能源汽車，給予國家及地方雙重財政補貼，并對新能源車提供不限購，不限行的使用便利條件。在一系列政策的作用下，我國新能源汽車在 2020年底至 2020年初基本上可以完成國家 “十二五 ”制定的累計產銷 50萬輛的目標。 為更進一步擴大新能源汽車的使用，國家財 政部在近期刊登出一項新的政策征求意見稿，即《關于 “十三五 ”新能源汽車充電濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 10 設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知（征求意見稿）》。其中取消了試點城市的定義，要求向全國推廣；充電設施建設要放在新能源汽車推廣的前面，培育良好的新能源汽車市場服務和應用環(huán)境； 2020 年的年度市場銷量目標為 150 萬輛，改變了此前以生產能力定義的缺陷。此外政府還將加大打擊地方保護及充電設施的獎勵資金。 政策的進一步支持帶來的是市場 。 五 、 電子商務發(fā)展機遇 電子商務是一場商業(yè)領域的根本性革命，它是隨著互聯(lián)網的普及而出現(xiàn)并且迅速發(fā)展起來 的一種嶄新的商務運作方式。電子商務的迅速發(fā)展引發(fā)了交易方式的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新集中體現(xiàn)在商品的流通過程上，并由此引起流通模式的變革。 我國電子商務行業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，電子商務信息、交易和技術等服務企業(yè)不斷涌現(xiàn)。預計到 2017 年，我國規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率將達 80%以上；網絡零售額相當于社會消費品 零售 總額的 9%以上。我國電子商務的發(fā)展面臨著一系列的機遇，主要有 : 國家政策，根據《電子商務 “十二五 ”規(guī)劃》，電子商務被列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，物聯(lián)網、云計算等新興技術在電子商務當中的應用將被重點扶持，產業(yè)鏈整合和物流配套工程將進一步得到促進，工業(yè)、商貿物流、旅游服務等傳統(tǒng)企業(yè)將深化電子商務應用，移動電子商務等新興商務模式將得到進一步的促進。至此，我國電子商務的戰(zhàn)略性地位得以確定。 商 業(yè)環(huán)境，在整個國家信息化基礎不斷完善，國民對信息化不斷接受的整體環(huán)境當中，在支付、物流等相關產業(yè)的影響下，電子商務目前已經被廣泛的接受。目前對于普通消費者而言，在互聯(lián)網上進行購物已經是相當平常的舉動；而對于企業(yè)而言，電濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 11 子商務逐漸成為其生存和發(fā)展的依賴。這為電子商務未來深入發(fā)展奠定了用戶群的基礎。 競爭，經過 “十二 五 ”的發(fā)展，國內電子商務子各個領域的核心企業(yè)已經逐步形成，例如 C2C 的淘寶、拍拍， B2B 的阿里巴巴， B2C 的凡客、京東，方案提供商的金蝶等。核心企業(yè)普遍是最具備資金實力、創(chuàng)新實力的企業(yè)，他們能夠 保證電子商務產業(yè)的深入發(fā)展。 替代，電子商務的重要替代者，是傳統(tǒng)商務模式。隨著土地、房租、油價等的上升，傳統(tǒng)商務成本日益高漲，將會使得需求者越來越多借助電子商務獲取價廉物美的商品，而供給者也能夠獲取更多的利益。 產業(yè)鏈，電子商務發(fā)展，需要支付（資金流）與物流的保證。目前這兩個行業(yè)已經得到了極大的發(fā)展。這些配套產業(yè)的形成，成為電子商務發(fā)展的兩翼，為其保駕護航。 技術，技術的發(fā)展無疑能夠帶來應用的根本性變革，對未來電子商務有關鍵性影響的技術包括移動互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算。移動互聯(lián)網使得消費者在移動狀 態(tài)下可以購物，可以將看中的實體商品直接在網絡上進行搜索，并下訂單；物聯(lián)網的應用能夠對所構面的商品進行跟蹤，實時了解其狀態(tài)；云計算能夠為中小企業(yè)提供低成本高質量的解決方案。這些應用均能夠促進這一產業(yè)的發(fā)展。 六 、 西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃 山東西部地區(qū)地處腹地，同蘇豫皖冀 4 省 11 市接壤，南接長三角，北臨京津冀，與半島城市群、中原城市群相連，是山東與華北、華東和中西部地區(qū)聯(lián)結的重要門戶，是全國交通、通信大通道的重要樞紐。 西部經濟隆起帶規(guī)劃范圍主要包括：棗莊、 ***、臨沂、德州、濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 12 聊城、菏澤 6 市和泰安市的寧陽縣、東平 縣，共 60 個縣 (市、區(qū) )；面積 67179 平方公里，人口 4481 萬人，分別占全省的 %和%。 隆起帶戰(zhàn)略定位：建設具有較強競爭力的特色產業(yè)基地、高素質勞動力富集地帶、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、生態(tài)良好的美麗新西部，形成若干競相發(fā)展、各具特色、富有生機、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經濟增長極。 西部經濟隆起帶的發(fā)展目標是：綜合實力明顯增強。保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭經濟發(fā)展速度、公共財政收入增速、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增幅均適當高于全省平均水平。西部地區(qū)生產總值年均增長 10%左右，公共財政收 入占生產總值的比重逐步提高，逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。質量效益明顯提升，到 2020 年，西部地區(qū)三次產業(yè)結構調整為 7:48:45，三分之一左右的縣 (市、區(qū) )公共財政收入爭取超過 30 億元?；A設施明顯改善，到 2020 年，新增高速公路通車里程 1053 公里，鐵路建設總里程 1643 公里，新建聊城、菏澤民航機場，新增內河港口吞吐能力4400 萬噸。城鄉(xiāng)建設明顯加強，到2020 年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 60%左右。生態(tài)環(huán)境明顯改觀，到 2020年，西部地區(qū)林木綠化率由目前的 %提高到 26%，循環(huán)經濟發(fā)展達到全省先進濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 13 水平 。人民生活明顯提高，加快推進西部地區(qū)基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步，到 2020 年接近全省平均水平；西部地區(qū)建成產業(yè)特色突出、發(fā)展后勁充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經濟文化融合、人民生活幸福的區(qū)域，爭取實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。 《西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》將 ***定位為轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地，提出支持 ***市在帶動西部加快隆起、轉型升級中發(fā)揮更大作用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，壯大裝備制造、紡織服裝、食品加工等支柱產業(yè)，改造提升能源、化工、造 紙等傳統(tǒng)產業(yè)，打造區(qū)域性產業(yè)、交通、商貿、物流、文化、金融 “六大中心 ”，建成魯西科學發(fā)展高地、西部區(qū)域性中心城市。在構筑臨棗濟菏發(fā)展軸時提出，依托各類園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產業(yè)，提升發(fā)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成一批產業(yè)集群。 七 、項目提出 隨著社 會經濟的發(fā)展及國家政策的影響， 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經成為一種十分普遍的社會現(xiàn)象，各級地方政府為了吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷投資建設創(chuàng)業(yè)園。 在我國經濟增速換擋和動能轉換的背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經濟增長新引擎。 國務院辦公廳印 發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為加快 返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)步伐， 山東省人民政府辦公廳《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)〔 2020〕 25 號）； ***市 創(chuàng)新體制機制加快普惠政策出臺，出臺了 《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（濟政辦發(fā)〔 2020〕 38 號） 。 按照整合資源、突出重點的工作思路， ***市 重點實施了 “萬濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 14 人技能培訓計劃 ”、 “萬人電商培訓計劃 ”；并嚴格按照《山東省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（ 20202018）培訓機構認定辦法》要求，通過公開招投標，認定定點培訓機構 ，承擔全市就業(yè)培訓任務；積極探索推進培訓直補個人試點工作， 制定了直補個人方案。 ******投資開發(fā)有限責任公司 規(guī)劃建設集電商營銷、 環(huán)保產業(yè)孵化 ， 新能源汽車零部件 等為一體的 “雙創(chuàng) ”孵化基地 ，對 復員軍人 、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及大學生自主創(chuàng)業(yè)等，提供一體化綜合服務。 “雙創(chuàng) ”孵化基地 按照 “集聚發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)，典型示范 ”的發(fā)展思路，通過各個功能區(qū)的產業(yè)示范，輻射推廣，進一步提升科技水平，提高生產效益，為 企業(yè) 提供新的發(fā)展機遇和空間，把 孵化基地建設成為創(chuàng)業(yè)共享 平臺， 科技創(chuàng)新 平臺 。 第二節(jié) 項目建設必要性 一、符合 國 民經濟 發(fā)展規(guī)劃 黨的十八屆五中全會通過的《 中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出： 培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。 拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。 拓展產業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 15 化升級。推廣新型孵化模式， 鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。 構建產業(yè)新體系。加快建設制造強國，實施《中國制造二Ｏ 二五》。引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。 加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就 業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。 完善就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。 二 、 符合地方發(fā)展規(guī)劃 ***市 “十三五 ”規(guī)劃建議 中共 ***市第十二屆委員會第九次全體會議審議通過了《中共***市委關于制定 ***市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。 經濟保持中高速增長，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，經濟總量、質量、均量邁上新臺階，提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比 2020 年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產總值增幅，農村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入 增幅。 資源型城市轉型升級成效顯著，產業(yè)邁向中高端水平，以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、信息產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支柱、服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)新體系基本形成。 ***市相關規(guī)劃 《 ***市電子商務發(fā)展三年行動計劃（ 20202020 年 )》行動目濟寧 經濟開發(fā)區(qū) “雙創(chuàng)”孵化產業(yè)示范基地建設項目 山東省工程咨詢院 16 標：全年分類建設電子商務產業(yè)示范基地（園區(qū)） 3 個以上。鼓勵工業(yè)、商業(yè)、物流以及農業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)組建或聯(lián)建電子商務綜合服務平臺 10 家以上。培育電子