【文章內(nèi)容簡介】 籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日趨明顯。 總體上看 ,東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下 個特點(diǎn) :一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大。據(jù)測算 ,到 2021 年 ,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 14000 億元左右 。二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主 ,尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁 。三是對資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯 。四是來源地相對集中 ,大都來自長三角、珠三角、閩三角等地 。五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū) ,在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。 目前 ,東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候 ,在今后相當(dāng)長的時間里 ,這種趨勢還會繼續(xù)加強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會逐步提高 ,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動密集型產(chǎn)品 ,向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化 。二是生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為 ,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來的單個項(xiàng)目、單個企業(yè) ,或者說是單個產(chǎn)業(yè) ,轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。不同產(chǎn)業(yè)之間的相互整合 ,也從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域更寬、更大 。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變 ,從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變 ,企業(yè)主導(dǎo)作用越來越強(qiáng) 。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既給中西部、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇 ,也提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式 ,主要著眼于勞動力優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢 。而資本密集 型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以跨越方式 ,更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等 ,這使得承接地機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。 *****承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況 *****地處三峽庫區(qū)腹心地帶 ,是渝東門戶 ,也是庫區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、移民大縣。近年來 ,該縣立足自身政策、人力、資源優(yōu)勢 ,始終堅(jiān)持?jǐn)U大對內(nèi)對外開放 ,緊緊抓住作為全市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等機(jī)遇 ,著力建設(shè)基礎(chǔ)平臺 ,積極營造良好環(huán)境 ,不斷創(chuàng)新思路和舉措 ,大力招商引資 ,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展勢態(tài)良好。通過大力招商引資 ,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,不但 盤活了現(xiàn)有企業(yè) ,做大了存量 ,而且引進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè) ,培育了增量。 2021 年 ,*****成功引進(jìn)安徽永年、福建同發(fā)、重慶交旅、重鋼、湖北宜化等大型企業(yè)入駐 *****。成功舉辦和參加“渝洽會”、“支洽會”、“廣州博覽會”、“渝粵經(jīng)貿(mào)合作活動”。全年簽訂招商引資項(xiàng)目 90 個 ,簽約資金 40 億元 ,到位資金 15 億元 。同時 ,依托廣東對口支援優(yōu)勢 ,以 *****招商為重點(diǎn) ,促成 25 家企業(yè)入駐 *****,實(shí)現(xiàn)由資金幫扶向產(chǎn)業(yè)援助逐步轉(zhuǎn)化。 *****通過建立健全招商引資機(jī)制體制 ,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,產(chǎn)業(yè)體系逐步恢復(fù)。引進(jìn) 資金、項(xiàng)目 ,旅游制品、機(jī)械加工、食品飲料、醫(yī)藥制造、紡織服裝等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展。同時 ,生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得積極進(jìn)展。 三、項(xiàng)目的提出 根據(jù)《 *****旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 ,*****正積極開發(fā)旅游產(chǎn)品市場 ,并明確了將 *****建設(shè)成為全國旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)。為適應(yīng)全縣旅游商品市場的發(fā)展 ,提高 *****旅游產(chǎn)品生產(chǎn)能力 ,提升產(chǎn)品檔次 ,豐富生態(tài)旅游工藝品內(nèi)涵 ,體現(xiàn)地方特色 ,*****工藝品開發(fā)有限公司通過充分的市場調(diào)查和分析 ,提出了獨(dú)具地方特色的生態(tài)旅游工藝 品開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施 ,將帶動其它產(chǎn)品的發(fā)展 ,這對 *****實(shí)現(xiàn)本土化自主開發(fā)旅游產(chǎn)品零的突破 ,發(fā)揮出地方特色優(yōu)勢 ,解決全縣旅游產(chǎn)品欠缺 ,填補(bǔ)行業(yè)空白 ,培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)支柱旅游產(chǎn)業(yè) ,具有極其十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是解決 *****產(chǎn)業(yè)化空虛 ,培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措 *****是 *****首淹縣 ,移民搬遷大縣 ,也是一個農(nóng)業(yè)貧困大縣 ,相比周邊其它區(qū)縣其工業(yè)基礎(chǔ)差 ,工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。庫區(qū)移民和企業(yè)搬遷后 ,原有的一些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉 ,庫區(qū)移民形成的產(chǎn)業(yè)空虛化問題 十分突出 ,為了做好移民后扶工作 ,拓寬就業(yè)渠道 ,必須發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) ,培育具有廣闊發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)能力的支柱產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率 ,關(guān)聯(lián)度高 ,在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中具有較強(qiáng)的前后向帶動作用 ,并有利于改善投資環(huán)境 ,擴(kuò)大開放 ,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會 ,具有專長其它行業(yè)所不具備的優(yōu)勢 ,按照“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展思路 ,*****旅游業(yè)依托得天獨(dú)厚的旅游資源和三峽旅游大市場 ,近年來取得迅猛發(fā)展 ,一躍成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的的支柱產(chǎn)業(yè) ,特別是在 1997年 ,*****旅游曾以年接待 132 萬 人次的客源市場規(guī)模而成為全國第一旅游大縣。從近年來旅游浪費(fèi)的各項(xiàng)指標(biāo)來看 ,在我國縣級區(qū)域中 ,*****的旅游業(yè)在該縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位。 近年來 ,*****旅游業(yè)的快速發(fā)展 ,直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,正是以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起 ,在“九五”期間 ,*****國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以明顯優(yōu)化 ,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 1995 年的 :: 調(diào)整為 ::,條三產(chǎn)業(yè)的比重比“八五”期提高了 個百分點(diǎn)。 *****旅游業(yè)的大發(fā)展對 *****國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大貢獻(xiàn) ,也 有力地證明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后而旅游資源豐富、區(qū)位條件較好的 *****,通過適度超前、優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè) ,進(jìn)而帶動全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的有效性。通過本項(xiàng)目的實(shí)施 ,將進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展 ,對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)、提供就業(yè)機(jī)會 ,改善庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題均有積極的貢獻(xiàn)。 二、因地制宜將 *****資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的需要 *****經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá) ,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 ,交通、能源、通訊的信息比較落后 ,但是旅游資源十分豐富 ,風(fēng)景獨(dú)具特色 ,還有很多旅游景區(qū)景點(diǎn)長期養(yǎng)在深閨無從知曉。通過充分利用 *****豐富的 旅游資源 ,將其得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ,對 *****國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將產(chǎn)生強(qiáng)有力的帶動作用。 *****旅游業(yè)的發(fā)展必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,從而帶動 *****旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,因此 ,*****生態(tài)旅游工藝品開發(fā)項(xiàng)目 ,不僅是中外游客旅游的必然要求 ,更是 *****自身發(fā)展的需要。 三、是提高企業(yè)競爭力 ,打造 *****特色旅游制品優(yōu)勢品牌的需要 我國旅游商品產(chǎn)業(yè)具有鮮明的零散型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) ,其發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不協(xié)調(diào)。大部分旅游商品生產(chǎn)企業(yè)往往在建立之初 ,就將有限生產(chǎn)成本中的大部分資金投 入到設(shè)立生產(chǎn)基地上 ,而旅游商品是一種技術(shù)和市場的雙重行為。從技術(shù)角度看 ,旅游商品兼具紀(jì)念性、觀賞性、藝術(shù)性、知識性、獨(dú)創(chuàng)性、收藏性等為一體 ,綜合性強(qiáng) ,這就使得旅游商品開發(fā)過程中涉及方方面面的內(nèi)容 ,需要成熟的工藝手段、先進(jìn)的設(shè)備、專業(yè)的人才等資源 ,否則旅游商品缺乏特色與創(chuàng)新 ,很難滿足旅客的需要 ,也很難樹立自身的品牌優(yōu)勢 ,導(dǎo)致企業(yè)競爭力嚴(yán)重缺乏。 *****工藝品開發(fā)有限公司 ,已成為全縣旅游制品生產(chǎn)骨干企業(yè)之一。公司堅(jiān)持走特色路、創(chuàng)自主品牌、做優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的理念 ,取得了較好的業(yè)績 ,開辟了周邊地區(qū)湖北、湖南等地 市場 ,產(chǎn)品深受廣大游客青睞。便是與其他實(shí)力較強(qiáng)的旅游制品企業(yè)相比較 ,仍然存在設(shè)備缺乏、產(chǎn)品系列單一、競爭力不強(qiáng)、品牌效益弱等問題。同時 ,隨著三峽旅游市場不斷壯大發(fā)展 ,必需提升 *****工藝品開發(fā)有限公司市場競爭力 ,加大產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新力度 ,通過引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才 ,開發(fā)獨(dú)具 *****特色的、文化內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢品牌生態(tài)旅游工藝品 ,才能在旅游商品市場立于不敗之地。因此 ,本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、政策有保障 根據(jù)《 *****人民政府關(guān)于三峽庫區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)政策的通 知》 (渝府〔 2021〕 51 號 )和《 **********優(yōu)惠政策》 ,凡符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù) ,其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入 70%的落戶企業(yè) ,在 2021 年底前 ,減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。享受三峽庫區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企