【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)、造型必須適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然客觀條件，在建設(shè)這些不同的實物形態(tài)的工程時，必須采取不同的工藝、設(shè)備和建筑材料，因而所消耗物化勞動和活勞動也必定是不同的，再加上不同地區(qū)的社會發(fā)展不同致使構(gòu)成價格和費用的各種價值要素的差異，最終導(dǎo)致工程造價各不相同。任何兩個公路建設(shè)項目其工程造價不可能是完全相同的，因此，對建設(shè)工程就不能像對工業(yè)產(chǎn)品那樣，按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批量生產(chǎn)和訂價，只能是單件性計價；也就是說，只能根據(jù)各個建設(shè)工程項目的具體設(shè)計資料和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況單獨計算工程造價。(2)多次性計價。多次性計價是逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。建設(shè)工程一般規(guī)模大，建設(shè)期長，技術(shù)復(fù)雜，受建設(shè)所在地的自然條件影響大，消耗的人力、物力和資金巨大，考慮建設(shè)過程中各種不確定因素的影響，為滿足公路基本建設(shè)過程不同階段投資控制的需要，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計價，以保證工程造價確定與控制的科學(xué)性。3．工程造價的作用⑴ 工程造價是項目決策的工具。在項目決策階段，建設(shè)工程造價是項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。⑵ 工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。⑶ 工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時，金融機(jī)構(gòu)在對項目的償貸能力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。⑷ 工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。⑸ 工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)。二、公路工程造價的構(gòu)成按我國的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價按其費用和性質(zhì)的不同，一般由建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)留費等組成。 ⒈建筑安裝工程費用 建筑安裝工程費是指直接用于形成工程實體所發(fā)生的費用。建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金四個部分組成。⒉ 設(shè)備、工具、器具及家具購置費設(shè)備、工具、器具及家具購置費，內(nèi)容包括設(shè)備購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費及辦公和生活用家具購置費三項。1）設(shè)備購置費設(shè)備購置費是指為滿足公路的營運(yùn)、管理、養(yǎng)護(hù)需要，購置的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但屬于設(shè)計明確列入設(shè)備清單的設(shè)備的費用，包括渡口設(shè)備，隧道照明、消防、通風(fēng)的動力設(shè)備，高等級公路的收費、監(jiān)控、通信、供電設(shè)備，養(yǎng)護(hù)用的機(jī)械、設(shè)備和工具、器具等的購置費用。 辦公和生活用家具購置費是指為保證新建或改建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。2）工器具及生產(chǎn)家具(簡稱工器具)購置費工器具購置費是指建設(shè)項目交付使用后為滿足初期正常營運(yùn)必須購置的第一套不構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺(框、架、柜)等的費用。該費用不包括構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、工器具和備品、備件，及已列入設(shè)備購置費中的專用工具和備品、備件。3）辦公和生活用家具購置費 辦公和生活用家具購置費是指為保證新建、改建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。范圍包括：行政、生產(chǎn)部門的辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、單身宿舍及生活福利設(shè)施等的家具、用具。 ⒊工程建設(shè)其他費用指上述費用以外的，根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本投資中支付的，并列入建設(shè)項目總概算或單項工程綜合概預(yù)算的一些費用。它的特點是不屬于建設(shè)項目中的任何一個工程項目，而是屬于建設(shè)項目范圍內(nèi)的工程費用。工程建設(shè)其他費用一般由以下內(nèi)容組成：1）土地征用及拆遷補(bǔ)償費土地征用及拆遷補(bǔ)償費是指按《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償費等費用。2）建設(shè)項目管理費建設(shè)項目管理費包括建設(shè)單位(業(yè)主)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、工程定額測定費、設(shè)計文件審查費和竣(交)工驗收試驗檢測費等六項費用。⑴建設(shè)單位(業(yè)主)管理費建設(shè)單位(業(yè)主)管理費是指建設(shè)單位(業(yè)主)為建設(shè)項目立項、籌建、建設(shè)、竣(交)驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，但不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格內(nèi)的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。 費用內(nèi)容包括：工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保障費用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險)、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護(hù)費；辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通信設(shè)備購置、使用費，測量、試驗設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費等)、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費；技術(shù)圖書資料費、職工教育經(jīng)費、工程招標(biāo)費(不含招標(biāo)文件及標(biāo)底或造價控制值編制費)；合同契約公證費、咨詢費、法律顧問費；建設(shè)單位的臨時設(shè)施費、完工清理費、竣(交)驗收(含其他行業(yè)或部門要求的竣工驗收費用)、各種稅費(包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等)；建設(shè)項目審計費、境內(nèi)外融資費用(不含建設(shè)期貸款利息)、業(yè)務(wù)招待費、安全生產(chǎn)管理費和其他管理性開支。 由施工企業(yè)代建設(shè)單位(業(yè)主)辦理“土地、青苗等補(bǔ)償費”的工作人員所發(fā)生的費用，應(yīng)在建設(shè)單位(業(yè)主)管理費項目中支付。當(dāng)建設(shè)單位(業(yè)主)委托有資質(zhì)的單位代理招標(biāo)時，其代理費也應(yīng)在建設(shè)單位(業(yè)主)管理費項目中支付。⑵工程質(zhì)量監(jiān)督費工程質(zhì)量監(jiān)督費是指根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督應(yīng)收取的管理費用。⑶工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費是指建設(shè)單位(業(yè)主)委托具有公路工程監(jiān)理資格證書的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面地監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。工程監(jiān)理費主要包括：工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、社會保障費用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險)、住房公積金、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護(hù)費；辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通信設(shè)備購置、使用費，測量、試驗、檢測設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費等)、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費；技術(shù)圖書資料費、職工教育經(jīng)費、投標(biāo)費用；合同契約公證費、咨詢費、業(yè)務(wù)招待費；財務(wù)費用、監(jiān)理單位的臨時設(shè)施費、各種稅費和其他管理性開支。⑷工程定額測定費 工程定額測定費是指各公路(交通)工程定額(造價管理)站為測定勞動定額、搜集定額資料、編制工程定額及定額管理所需要的工作經(jīng)費。⑸設(shè)計文件審查費設(shè)計文件審查費是指國家和省級交通主管部門在項目審批前，為保證勘察設(shè)計工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計單位提交的建設(shè)項目可行性研究報告和勘察設(shè)計文件以及對設(shè)計變更、調(diào)整概算進(jìn)行審查所需要的費用。⑹竣(交)工驗收試驗檢測費竣(交)工驗收試驗檢測費是指公路建設(shè)項目交工驗收和竣工驗收前，由建設(shè)單位(業(yè)主)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測單位按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具檢測意見所需要的相關(guān)費用。3）研究試驗費 研究試驗費是指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗和按照設(shè)計規(guī)定在施工過程中必須進(jìn)行試驗、驗證所需的費用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。但不包括：①應(yīng)由科技三項費用(即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費)開支的項目；②應(yīng)由施工輔助費開支的施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新研究試驗費；③應(yīng)由勘察設(shè)計費、勘察設(shè)計單位的事業(yè)費或基本建設(shè)投資中開支的項目。4）建設(shè)項目前期工作費建設(shè)項目前期工作費是指委托勘察設(shè)計、咨詢單位對建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究、工程勘察設(shè)計，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價控制值文件編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。 5）專項評價(估)費專項評價(估)費是指依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定須進(jìn)行評價(評估)、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。該費用包括環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航論證費、行洪論證(評估)費、使用林地可行性研究報告編制費、用地預(yù)審報告編制費等費用。 6）施工機(jī)構(gòu)遷移費計算 施工機(jī)構(gòu)遷移費是指施工機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地(指工程處等)由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。但不包括：⑴應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；⑵由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊伍所發(fā)生的遷移費；⑶因中標(biāo)而引起施工機(jī)構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費。 搬遷費用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費，調(diào)遷期間的工資，施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)性材料的搬運(yùn)費。 7）供電貼費計算 供電貼費是指按國家規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)交付的供電工程貼費、施工臨時用電貼費。 8）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費是指新建、改(擴(kuò))建工程項目，在竣工驗收前按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(靜)載荷載實驗所需的費用，或進(jìn)行整套設(shè)備帶負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間所需的全部費用抵扣試車期間收入的差額。該費用不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程項下開支的調(diào)試費的費用。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費主要包括：聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間所需的材料、油燃料和動力的消耗，機(jī)械和檢測設(shè)備使用費，工具用具和低值易耗品費，參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員工資及其他費用等。9）生產(chǎn)人員培訓(xùn)費生產(chǎn)人員培訓(xùn)費是指新建、改(擴(kuò))建公路工程項目，為保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，在工程竣工驗收交付使用前對運(yùn)營部門生產(chǎn)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)所必需的費用。生產(chǎn)人員培訓(xùn)費主要包括：培訓(xùn)人員的工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、培訓(xùn)及教學(xué)實習(xí)費等。10）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是指為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，依照《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定，公路建設(shè)項目應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。11）建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息是指建設(shè)項目中分年度使用國內(nèi)貸款或國外貸款部分，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息。費用內(nèi)容包括各種金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)集資、建設(shè)債券和外匯貸款等利息。⒋預(yù)備費及回收金額1）預(yù)備費預(yù)備費用由價差預(yù)備費及基本預(yù)備費兩部分組成。在公路工程建設(shè)期限內(nèi)，凡需動用預(yù)備費用時，屬于公路交通部門投資的項目，須經(jīng)建設(shè)單位提出，按建設(shè)項目隸屬關(guān)系，報交通部或交通廳(局)基建主管部門核定批準(zhǔn)；屬于其他部門投資的建設(shè)項目，按其隸屬關(guān)系報有關(guān)部門核定批準(zhǔn)。2）回收金額計算概(預(yù))算定額所列材料一般不計回收，只對按全部材料計價的一些臨時工程項目和由于工程規(guī)?；蚬て谙拗七_(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的拱盔、支架及施工金屬設(shè)備的材料計算回收金額。 三、公路工程造價的分類為了對公路基本建設(shè)工程進(jìn)行全面而有效的經(jīng)濟(jì)管理，公路基本建設(shè)從項目建議書到工程竣工驗收的各階段都必須編制相應(yīng)的工程造價文件。公路工程造價的編制是泛指估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報價、工程結(jié)算和竣工決算等造價文件的編審工作，這些不同造價文件的投資額則要根據(jù)其主要內(nèi)容要求，由不同測算工作來完成