【文章內容簡介】 構、造型必須適應工程所在地的氣候、地質、水文等自然客觀條件，在建設這些不同的實物形態(tài)的工程時，必須采取不同的工藝、設備和建筑材料，因而所消耗物化勞動和活勞動也必定是不同的，再加上不同地區(qū)的社會發(fā)展不同致使構成價格和費用的各種價值要素的差異，最終導致工程造價各不相同。任何兩個公路建設項目其工程造價不可能是完全相同的，因此，對建設工程就不能像對工業(yè)產品那樣，按品種、規(guī)格、質量成批量生產和訂價，只能是單件性計價；也就是說，只能根據各個建設工程項目的具體設計資料和當地的實際情況單獨計算工程造價。(2)多次性計價。多次性計價是逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。建設工程一般規(guī)模大，建設期長，技術復雜，受建設所在地的自然條件影響大，消耗的人力、物力和資金巨大，考慮建設過程中各種不確定因素的影響，為滿足公路基本建設過程不同階段投資控制的需要，相應地也要在不同階段多次性計價，以保證工程造價確定與控制的科學性。3．工程造價的作用⑴ 工程造價是項目決策的工具。在項目決策階段，建設工程造價是項目財務分析和經濟評價的重要依據。⑵ 工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。⑶ 工程造價是籌集建設資金的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。⑷ 工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段。⑸ 工程造價是評價投資效果的重要指標。二、公路工程造價的構成按我國的制度規(guī)定，建設工程造價按其費用和性質的不同，一般由建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、工程建設其他費用、預留費等組成。 ⒈建筑安裝工程費用 建筑安裝工程費是指直接用于形成工程實體所發(fā)生的費用。建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金四個部分組成。⒉ 設備、工具、器具及家具購置費設備、工具、器具及家具購置費，內容包括設備購置費、工器具及生產家具購置費及辦公和生活用家具購置費三項。1）設備購置費設備購置費是指為滿足公路的營運、管理、養(yǎng)護需要，購置的達到固定資產標準的設備和低于固定資產標準但屬于設計明確列入設備清單的設備的費用，包括渡口設備，隧道照明、消防、通風的動力設備，高等級公路的收費、監(jiān)控、通信、供電設備，養(yǎng)護用的機械、設備和工具、器具等的購置費用。 辦公和生活用家具購置費是指為保證新建或改建項目初期正常生產、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。2）工器具及生產家具(簡稱工器具)購置費工器具購置費是指建設項目交付使用后為滿足初期正常營運必須購置的第一套不構成固定資產的設備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺(框、架、柜)等的費用。該費用不包括構成固定資產的設備、工器具和備品、備件，及已列入設備購置費中的專用工具和備品、備件。3）辦公和生活用家具購置費 辦公和生活用家具購置費是指為保證新建、改建項目初期正常生產、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。范圍包括：行政、生產部門的辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、單身宿舍及生活福利設施等的家具、用具。 ⒊工程建設其他費用指上述費用以外的，根據設計文件要求和國家有關規(guī)定應在基本投資中支付的，并列入建設項目總概算或單項工程綜合概預算的一些費用。它的特點是不屬于建設項目中的任何一個工程項目，而是屬于建設項目范圍內的工程費用。工程建設其他費用一般由以下內容組成：1）土地征用及拆遷補償費土地征用及拆遷補償費是指按《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國基本農田保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進行公路建設需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。2）建設項目管理費建設項目管理費包括建設單位(業(yè)主)管理費、工程質量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、工程定額測定費、設計文件審查費和竣(交)工驗收試驗檢測費等六項費用。⑴建設單位(業(yè)主)管理費建設單位(業(yè)主)管理費是指建設單位(業(yè)主)為建設項目立項、籌建、建設、竣(交)驗收、總結等工作所發(fā)生的管理費用，但不包括應計入設備、材料預算價格內的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。 費用內容包括：工作人員的基本工資、工資性補貼、施工現場津貼、社會保障費用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險)、住房公積金、職工福利費、工會經費、勞動保護費；辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產使用費(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通信設備購置、使用費，測量、試驗設備儀器折舊、維修或租賃費，其他設備折舊、維修或租賃費等)、零星固定資產購置費、招募生產工人費；技術圖書資料費、職工教育經費、工程招標費(不含招標文件及標底或造價控制值編制費)；合同契約公證費、咨詢費、法律顧問費；建設單位的臨時設施費、完工清理費、竣(交)驗收(含其他行業(yè)或部門要求的竣工驗收費用)、各種稅費(包括房產稅、車船使用稅、印花稅等)；建設項目審計費、境內外融資費用(不含建設期貸款利息)、業(yè)務招待費、安全生產管理費和其他管理性開支。 由施工企業(yè)代建設單位(業(yè)主)辦理“土地、青苗等補償費”的工作人員所發(fā)生的費用，應在建設單位(業(yè)主)管理費項目中支付。當建設單位(業(yè)主)委托有資質的單位代理招標時，其代理費也應在建設單位(業(yè)主)管理費項目中支付。⑵工程質量監(jiān)督費工程質量監(jiān)督費是指根據國家有關部門規(guī)定，各級公路工程質量監(jiān)督機構對工程建設質量和安全生產實施監(jiān)督應收取的管理費用。⑶工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費是指建設單位(業(yè)主)委托具有公路工程監(jiān)理資格證書的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進行全面地監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。工程監(jiān)理費主要包括：工作人員的基本工資、工資性補貼、社會保障費用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險)、住房公積金、職工福利費、工會經費、勞動保護費；辦公費、會議費、差旅交通費、固定資產使用費(包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費，車輛折舊、維修、使用或租賃費，通信設備購置、使用費，測量、試驗、檢測設備儀器折舊、維修或租賃費，其他設備折舊、維修或租賃費等)、零星固定資產購置費、招募生產工人費；技術圖書資料費、職工教育經費、投標費用；合同契約公證費、咨詢費、業(yè)務招待費；財務費用、監(jiān)理單位的臨時設施費、各種稅費和其他管理性開支。⑷工程定額測定費 工程定額測定費是指各公路(交通)工程定額(造價管理)站為測定勞動定額、搜集定額資料、編制工程定額及定額管理所需要的工作經費。⑸設計文件審查費設計文件審查費是指國家和省級交通主管部門在項目審批前，為保證勘察設計工作的質量，組織有關專家或委托有資質的單位，對設計單位提交的建設項目可行性研究報告和勘察設計文件以及對設計變更、調整概算進行審查所需要的費用。⑹竣(交)工驗收試驗檢測費竣(交)工驗收試驗檢測費是指公路建設項目交工驗收和竣工驗收前，由建設單位(業(yè)主)或工程質量監(jiān)督機構委托有資質的公路工程質量檢測單位按照有關規(guī)定對建設項目的工程質量進行檢測，并出具檢測意見所需要的相關費用。3）研究試驗費 研究試驗費是指為本建設項目提供或驗證設計數據、資料進行必要的研究試驗和按照設計規(guī)定在施工過程中必須進行試驗、驗證所需的費用，以及支付科技成果、先進技術的一次性技術轉讓費。但不包括：①應由科技三項費用(即新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費)開支的項目；②應由施工輔助費開支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革新研究試驗費；③應由勘察設計費、勘察設計單位的事業(yè)費或基本建設投資中開支的項目。4）建設項目前期工作費建設項目前期工作費是指委托勘察設計、咨詢單位對建設項目進行可行性研究、工程勘察設計，以及設計、監(jiān)理、施工招標文件及招標標底或造價控制值文件編制時，按規(guī)定應支付的費用。 5）專項評價(估)費專項評價(估)費是指依據國家法律、法規(guī)規(guī)定須進行評價(評估)、咨詢，按規(guī)定應支付的費用。該費用包括環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航論證費、行洪論證(評估)費、使用林地可行性研究報告編制費、用地預審報告編制費等費用。 6）施工機構遷移費計算 施工機構遷移費是指施工機構根據建設任務的需要，經有關部門決定成建制地(指工程處等)由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。但不包括：⑴應由施工企業(yè)自行負擔的在規(guī)定距離范圍內調動施工力量以及內部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；⑵由于違反基建程序，盲目調遷隊伍所發(fā)生的遷移費；⑶因中標而引起施工機構遷移所發(fā)生的遷移費。 搬遷費用內容包括：職工及隨同家屬的差旅費，調遷期間的工資，施工機械、設備、工具、用具和周轉性材料的搬運費。 7）供電貼費計算 供電貼費是指按國家規(guī)定，建設項目應交付的供電工程貼費、施工臨時用電貼費。 8）聯合試運轉費聯合試運轉費是指新建、改(擴)建工程項目，在竣工驗收前按照設計規(guī)定的工程質量標準，進行動(靜)載荷載實驗所需的費用，或進行整套設備帶負荷聯合試運轉期間所需的全部費用抵扣試車期間收入的差額。該費用不包括應由設備安裝工程項下開支的調試費的費用。聯合試運轉費主要包括：聯合試運轉期間所需的材料、油燃料和動力的消耗，機械和檢測設備使用費，工具用具和低值易耗品費，參加聯合試運轉人員工資及其他費用等。9）生產人員培訓費生產人員培訓費是指新建、改(擴)建公路工程項目，為保證生產的正常運行，在工程竣工驗收交付使用前對運營部門生產人員和管理人員進行培訓所必需的費用。生產人員培訓費主要包括：培訓人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、培訓及教學實習費等。10）固定資產投資方向調節(jié)稅固定資產投資方向調節(jié)稅是指為了貫徹國家產業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導投資方向，調整投資結構，加強重點建設，促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定協調發(fā)展，依照《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例》規(guī)定，公路建設項目應繳納的固定資產投資方向調節(jié)稅。11）建設期貸款利息建設期貸款利息是指建設項目中分年度使用國內貸款或國外貸款部分，在建設期內應歸還的貸款利息。費用內容包括各種金融機構貸款、企業(yè)集資、建設債券和外匯貸款等利息。⒋預備費及回收金額1）預備費預備費用由價差預備費及基本預備費兩部分組成。在公路工程建設期限內，凡需動用預備費用時，屬于公路交通部門投資的項目，須經建設單位提出，按建設項目隸屬關系，報交通部或交通廳(局)基建主管部門核定批準；屬于其他部門投資的建設項目，按其隸屬關系報有關部門核定批準。2）回收金額計算概(預)算定額所列材料一般不計回收，只對按全部材料計價的一些臨時工程項目和由于工程規(guī)?；蚬て谙拗七_不到規(guī)定周轉次數的拱盔、支架及施工金屬設備的材料計算回收金額。 三、公路工程造價的分類為了對公路基本建設工程進行全面而有效的經濟管理，公路基本建設從項目建議書到工程竣工驗收的各階段都必須編制相應的工程造價文件。公路工程造價的編制是泛指估算、概算、預算、標底、報價、工程結算和竣工決算等造價文件的編審工作，這些不同造價文件的投資額則要根據其主要內容要求，由不同測算工作來完成