【文章內(nèi)容簡介】 必然興起的基本原因。一是大量飼草生產(chǎn)，以及由此帶來的節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將協(xié)同其他資源，最終解決我縣面臨的中長期食物安全問題；二是我縣是半農(nóng)半牧區(qū)，飼草種植業(yè)在此地區(qū)興起，進而形成新型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，將有助于解決農(nóng)村貧困問題；三是飼草種植業(yè)資源區(qū)基本分布于我縣農(nóng)區(qū)，該產(chǎn)業(yè)興起必將有利于縮小城鄉(xiāng)差別和牧區(qū)與農(nóng)區(qū)的差別，有利于繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟與文化；四是通過進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)，可增加飼草料的供給，逐步轉(zhuǎn)變牧民逐草而牧、逐水而居的游牧生產(chǎn)生活方式，有助于實現(xiàn)游牧民定居。綜上所述：實施洛隆縣 2022 年生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工11程項目是促進項目區(qū)乃至洛隆縣經(jīng)濟實現(xiàn)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時對提高糧油單產(chǎn)、保障糧食安全，增加群眾收入，改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，促進社會局勢穩(wěn)定，恢復項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失、風沙和荒漠化，改善和加強項目區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。 項目建設(shè)的重要性 自然條件良好，可滿足項目建設(shè)需要洛隆縣平均海拔 3200 米，是西藏的主要農(nóng)田分布區(qū)，該區(qū)域土地資源豐富，自然條件相對優(yōu)越，能夠滿足人工飼草料地建設(shè)需求，且適于大規(guī)模種植。項目區(qū)的土地大多分布在農(nóng)區(qū)，只要進行農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，就有了發(fā)展人工草地的空間。 草地建設(shè)經(jīng)驗豐富，具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)洛隆縣從 80 年代起就開展人工草地建設(shè)，并取得大量成功的經(jīng)驗。今年來項目區(qū)人工草地面積逐年增加，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。特別是近年來，我區(qū)取得了畜牧業(yè)基本項目建設(shè)工作的成功經(jīng)驗，為該項目建設(shè)提供了科學依據(jù)，同時還儲備了建設(shè)草地的技術(shù)，這一切都為項目實施打下了良好的基礎(chǔ)。 進行草原建設(shè)與管理有強大的政策支撐洛隆縣從 90 年代起，在草原建設(shè)中出臺了一系列有利于草原保護的法規(guī)和政策。在草地管理中制定了行之有效的鄉(xiāng)規(guī)12民約。積極向牧民群眾宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，教育群眾樹立改革決心，增強商品觀念，克服盲目追求牲畜數(shù)量和惜殺惜售的思想，提高對治理草原的認識。在草地建設(shè)中，堅持“以畜為本，草 業(yè)先行，草、土、水綜合治理” 的原則，以增草為目標，突出治理退化草場，以草場圍欄為重點，抓好圍欄內(nèi)的草地改良工作。狠抓人工草地建設(shè)，取得了一定的成績。人工草地納入法律范疇，飼草種植業(yè)走上法制化道路，新修訂的《中華人民共和國草原法》明確規(guī)定“本法所稱草原，是指天然草原和人工草地”， 這為加大人工草地建設(shè)的力度，促進飼草種植業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。 草原經(jīng)營體制改革不斷深化，為實施草原建設(shè)工程奠定了基礎(chǔ)從 2022 年起，自治區(qū)因地制宜，根據(jù)不同的草地類型，對80%以上的冷季草場實行了草場承包責任制，同時還出臺了落實草場承包責任制的實施意見、辦法和規(guī)定等相關(guān)文件，為實施植被恢復工程創(chuàng)造了有利條件。中央在西部地區(qū)實施生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)給洛隆縣草原保護建設(shè)帶來了發(fā)展機遇。 項目區(qū)廣大干部群眾建設(shè)草地積極性空前高漲，群眾基礎(chǔ)良好隨著草原法保護的法律、法規(guī)、政策的深入貫徹落實，洛隆縣廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)極積性空前高漲，與區(qū)外的交流不斷增強，思變思富的愿望更加強烈，要求改變現(xiàn)狀,改善生產(chǎn)、生13活條件,積極主動參與草原建設(shè)項目的實施。 項目建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的必然要求天然草地是西藏草原牧區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料。因此，保護草原就是保持生產(chǎn)力，建設(shè)草原就是發(fā)展生產(chǎn)力。通過退牧還草工程建設(shè)，促進項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)農(nóng)牧民收入，不僅給項目區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民帶來實惠，而且能夠逐步建設(shè)起青藏高原的生態(tài)屏障，保護天然自然資源，提高草地植被覆蓋度，增加科技投入和產(chǎn)出，切實增加農(nóng)農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，有利于實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。第三章 建設(shè)單位基本情況洛隆縣農(nóng)牧局成立于 20 世紀 80 年代初，是縣人民政府直屬行政局，主要負責管理、規(guī)劃、建設(shè)全縣農(nóng)牧事業(yè)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站和獸防站共有大、中專學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 49名，設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站?？h農(nóng)牧局有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧技術(shù)推廣站、科技局等機構(gòu)。我局先后主持承擔了“洛隆縣優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地” 、“洛隆縣二級良繁田建設(shè)”、 “洛隆縣青稞標準化栽培示范區(qū)建 設(shè)”、 “洛隆縣人工飼草料和草種繁育基地”、 “洛隆 縣萬畝滅草示范建設(shè)”等多個項目建設(shè)與技術(shù)推廣，積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，提高了項目建設(shè)技術(shù)水平，增強了技術(shù)成果開發(fā)利用能力，總結(jié)出14了一套行之有效的生產(chǎn)管理辦法。為該項目的建設(shè)實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目依托單位昌都地區(qū)農(nóng)牧局所屬昌都地區(qū)獸防總站，多年來在地委、行署的正確領(lǐng)導下，編制了多項畜牧業(yè)工程項目的規(guī)劃，初設(shè)等前期工作和項目申報立項工作。 “九五” 期間成功地組織實施了昌都地區(qū)良種繁育體系建設(shè)項目、防抗災基地建設(shè)、牲畜溫飽工程等項目。能對實施本項目提供技術(shù)、人才等服務。另外，在必要時我們還可以向自治區(qū)有關(guān)部門提出技術(shù)援助請求，以保證項目順利實施。第四章 項目建設(shè)地點基本情況 項目區(qū)自然狀況洛隆縣位于東經(jīng) 95176。10ˊ——96176。40ˊ，北 緯 30176。15ˊ——31176。15ˊ。地處西藏 東部，昌都地區(qū)西南部，怒江流域中游。南與波密縣接壤,北與丁青縣，類烏齊縣相連，東與八宿縣相靠，西與邊壩縣毗鄰。屬大陸性高原半干旱氣候，平均海拔 3600 米?？h人民政府所在地位于洛隆縣孜托鎮(zhèn)。 自然資源狀況 氣象洛隆縣年平均氣溫 ℃，年最低氣溫15℃；年最高氣溫28℃；年日照時數(shù) 2572 小時。年平均無霜日 110 天，3 月10 月15為高原植被生長期。平均年降水量 120 毫米，平均年蒸發(fā)量1618 毫米，平均相對濕度 58%，雨熱同季，旱雨分明，主要位于怒江流域，林下灌木和草類生產(chǎn)一般。 地貌洛隆縣地勢大致為西南高，東北低，由西北向東南傾斜，高山峽谷相間，地勢起伏劇烈，為單一的深切割高山地貌。境內(nèi)最高峰 5400m，最低處 2800m(白達鄉(xiāng)境內(nèi) )。山脊走向與河流一致，呈西北向和東南向，谷地多在 27004200m 之間。 水源洛隆縣的水系主要為兩大河流即卓瑪郎措曲、怒江，卓瑪郎措曲源自洛隆縣卓瑪郎措湖，由多條支流匯流而成，怒江穿越我縣境內(nèi)，流經(jīng) 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩條河流在洛隆縣境內(nèi)全長 350 公里，眾多的支流呈樹枝狀，分布于兩條河流兩側(cè)，每年 6—9 月為汛期，流量是全年水流量的一倍以上，水流湍急，泥沙含量高，水土流失相當嚴重。11 月至次年 4 月為枯水期，一些小溪幾乎斷流。 環(huán)境狀況洛隆縣城環(huán)境衛(wèi)生部門對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)及居民的生產(chǎn)、生活負有管理、監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用。我縣工業(yè)規(guī)模小，環(huán)境污染相對較小。16 社會經(jīng)濟狀況洛隆縣轄 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），65 個行政村，總戶數(shù) 6870 戶，總?cè)丝?42061 人?？偢孛娣e 萬畝。全縣糧食總產(chǎn)量 4374 萬斤。是全區(qū)商品糧基地縣之一。全縣國民生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)牧民人均純收入 3610 元，其中現(xiàn)金收入 2448 元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增速，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。 項目區(qū)社會發(fā)展情況 交通省道 303 貫通全縣，可通往地區(qū)駐地、成都、拉薩的陸地通道，通過昌都機場空中航班可直達成都和拉薩。交通用地 4000余畝，占總土地面積的 ％左右。 技術(shù)條件項目承擔單位洛隆縣農(nóng)牧局成立于 20 世紀 80 年代初，是縣人民政府直屬行政局，主要負責管理、規(guī)劃、建設(shè)全縣農(nóng)牧事業(yè)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站共有大、中專學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員49 名。11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，多年來在地委、行署的正確領(lǐng)導下，編制了多項農(nóng)業(yè)工程項目的規(guī)劃，初設(shè)等前期工作和項目申報立項工作。 “十一五”期間成功地組織實施了“洛隆縣優(yōu)質(zhì) 青稞生 產(chǎn)基地” 、“洛隆縣二級良繁田建設(shè)”、 “洛隆縣青稞標準化栽培示范區(qū)建設(shè)”、 “洛隆縣 萬畝滅草示范建設(shè)”等項目。對實施本項目已經(jīng)具備技術(shù)、人才儲備條件和資格。17第五章 項目建設(shè)的指導思想、原則和目標 指導思想和總體思路 指導思想以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為 指導，以黨的十六大提出的人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀為建設(shè)理念，全面貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和建設(shè)江河源生態(tài)屏障為總目標，以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，遵循自然、經(jīng)濟規(guī)律，正確處理糧食生產(chǎn)與發(fā)展畜牧業(yè)、人工草地與養(yǎng)畜的關(guān)系，切實解決好農(nóng)牧民最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我縣是半農(nóng)半牧區(qū)一方面要大力開展草田輪作，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展；另一方面要利用大型灌區(qū)建設(shè)，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地，增強草業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，盡快轉(zhuǎn)變我縣草業(yè)落后狀態(tài)，促進洛隆經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。 總體思路發(fā)展飼草種植業(yè)應遵循農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)并重的原則。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)人工草地建設(shè)立足于解決家畜冬春缺草和休牧舍飼飼草供應，減輕天然草地載畜的壓力，加速草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復。18 項目建設(shè)原則根據(jù)項目建設(shè)的指導思想，結(jié)合洛隆縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實際，本項目建設(shè)應遵循以下原則：一、堅持因地制宜、分類指導的原則；二、堅持需要與可能相結(jié)合，長遠利益與當前利益相結(jié)合的原則；四、堅持草產(chǎn)業(yè)開發(fā)與草原建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；五、堅持國家、企業(yè)和農(nóng)牧民三者利益兼顧的原則；六、堅持“國家支持、企 業(yè)運作、群眾參與、共同受益” 的原則；七、堅持基礎(chǔ)建設(shè)、基地建設(shè)與科技推廣、體制改革、機制創(chuàng)新同步的原則；八、堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合的原則；九、堅持全面規(guī)劃，分期實施，先易后難，逐步推進的原則。 項目建設(shè)目標該 項 目 遵 循 經(jīng) 濟 建 設(shè) 與 生 態(tài) 建 設(shè) 相 統(tǒng) 一 的 原 則 ，將 資 源 開發(fā) 與 利 用 和 環(huán) 境 保 護 有 機 結(jié) 合 起 來 ，項 目 建 設(shè) 對 改 善 環(huán) 境 有利 。項 目 通 過 種 植 大 面 積 人 工 草 地 ，從 而 可 以 有 效 保 護 和 建 設(shè)草 地 生 態(tài) 環(huán) 境 ，可 以 降 低 放 牧 家 畜 對 天 然 草 地 ，有 助 于 退 化 草19地 的 自 然 恢 復 ，有 效 地 控 制 水 土 流 失 ，涵 養(yǎng) 水 源 ，凈 化 空 氣 ，調(diào) 節(jié) 氣 候 ，保 持 生 物 多 樣 性 的 功 能 。項目建設(shè)后可生產(chǎn)飼草料1680 萬公斤，按照 1 只羊年是食草量為 14 畝人工種草地塊產(chǎn)草量計算，項目建成可滿足 8000—9000 頭羊單位年生產(chǎn)需要，能夠緩解 15—25 萬畝天然草地的載畜壓力。項目建設(shè)區(qū)域飼草生產(chǎn)總量得到明顯增加，草畜矛盾得到緩解，防災減災能力得到增強，草原生態(tài)得到改善，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實，牧民收入明顯提高。第六章 項目選址和選擇分析 項目選址原則 堅持自然條件與資源條件相結(jié)合的原則項目區(qū)建設(shè)區(qū)域分布具有廣袤的天然草場、人工草場和較豐富的牧民賴以生存和發(fā)展的牲畜品種資源。飼草基地氣候條件相對較好，適宜牧草生長繁殖的氣候、水資源和實施開荒種草和結(jié)構(gòu)調(diào)整的人工種草基地以及比較完善的基層技術(shù)服務體系。 堅持以交通便利，能源豐富，通訊、信息便捷，項目村戶集中，具有實施飼草基地建設(shè)的基本條件為原則基地建設(shè)在整體布局上選擇在交通便利、信息便捷的洛隆縣 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,即：康沙鎮(zhèn)、孜托鎮(zhèn)、臘久鄉(xiāng)、中亦鄉(xiāng)。同時農(nóng)牧20戶基本具備一定的科學種草養(yǎng)畜的能力和水平。 堅持以科技進步為宗旨，進行畜牧業(yè)綜合技術(shù)組裝配套，實施示范、帶動的原則項目立足當自資源，以穩(wěn)定提升草地畜牧業(yè)為宗旨，積極探索種草養(yǎng)畜優(yōu)化示范模式，成為全縣特色畜牧業(yè)的重要示范窗口和典型樣板。 建設(shè)地點條件根據(jù)本項目實施需要，對洛隆縣畜牧業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候、水源、地理環(huán)境對比，我們計劃將旱作人工種草基地建設(shè)在洛隆縣康沙鎮(zhèn)、孜托鎮(zhèn)、臘久鄉(xiāng)、中亦鄉(xiāng)，共建設(shè)旱地旱作人工種草基地 萬畝，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 6000 畝。洛隆縣旱作人工種草基地項目建設(shè)在我縣的孜托鎮(zhèn)（然昌村、尼亞村、加日扎村、格亞村、夏果村、德通村）、臘久鄉(xiāng)（母許村、拉貢通村、江云村、差瓦村、堆村、中瓦村、薩瑪村、多尼村、八米村）、中亦鄉(xiāng)（中亦村、亞許村、加果村、嘴村）、康沙鎮(zhèn)（也堆村、納龍村、牛格村、康沙村、德嘎村）。人工種草和草地改良將落實到這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有勞動能力的 3046 戶農(nóng)牧戶，詳細資料在“ 洛隆 縣人工草地與天然草地改良工程建設(shè)項目入戶名單”中。本項目對這四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荒地、棄耕地或農(nóng)田（草田輪作）進行人工種草改良。洛隆縣孜托鎮(zhèn)，位于縣城駐地，是洛隆縣的畜牧大鄉(xiāng)之一，21是洛隆縣政治、經(jīng)濟、文化中心，且孜托鎮(zhèn)每年牲畜越冬飼草缺口較大，有必要在此處建設(shè)人工飼草基地和天然草地改良。洛隆縣臘久鄉(xiāng)、康沙鎮(zhèn)、中亦鄉(xiāng)，四鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以牧業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年末牲畜存欄量大,根據(jù)我局年終飼草料儲備統(tǒng)計,年年草料缺口都較大,在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旱作人工種草基地將大大緩解當?shù)仫暡萘喜蛔銌栴},是保障全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展的需要。第七章 項目建設(shè)工作方案 技術(shù)來源及技術(shù)水平該項目技術(shù)來源是引進和引用國內(nèi)外先進高寒地區(qū)旱作人工種草先進技術(shù)，通過精細整地 ，科學施肥、選擇優(yōu)良抗旱品種，確定適宜播種期等技術(shù)手段，人工種植出高產(chǎn)飼草，提高全縣飼草料產(chǎn)量，全面提升洛隆縣牲畜防抗災水平，為下一步完成牲畜“放養(yǎng) ”到“圈養(yǎng)” 方式轉(zhuǎn)變打下基 礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)在科學分析氣候、地理位置等因素的基