【文章內容簡介】 率的金屬工業(yè)、化學工業(yè)與機械工業(yè)，形成了以重化學工業(yè)為核心的產業(yè)結構。值得注意的是，其中變化最突出的是機械工業(yè)（參照教材第 61～ 62 頁表 、表 、表 ）。 四、勞使關系的穩(wěn)定化 企業(yè)工會的地位鞏固、作用增強 在經濟高速增長時期，勞使糾紛的頻率也高于戰(zhàn)前。在這些大規(guī)模糾紛中，日本電力產業(yè)工會、日本汽車工會等產業(yè)工會均徹底失敗，企業(yè)工會要成為工會組織的核心形態(tài)。產業(yè)工會在多數產業(yè)中則退縮至少數派工會組織。雖然有理由認 為企業(yè)工會是戰(zhàn)前工會運動持續(xù)發(fā)展的產物，但在工作中形成的數列，即通過 OJT（在職培訓）形成的熟練具有決定工會形態(tài)的重要意義。由于這種熟練中包含的企業(yè)特殊要素越多，有著共同利害關系的勞動者是同一企業(yè)職工的可能性越大。所以說，企業(yè)工會這一組織形式具有一定的合理性。 企業(yè)工會的主要特點為，第一、只有本企業(yè)的正式職工才具有成為工會會員的資格；第二、只要是本企業(yè)的正式職工、不論其工種差異都統一組織于一個工會之中；第三、工會干部必須是本企業(yè)的正式職員；第四、工會有權制定適合本企業(yè)情況的工會章程，并根據需要修改而不受任何 約束和限制。第五、把“團體交涉”和“勞資協議”融為一體。 與歐美工會組織的區(qū)別及作用。日本的工會是獨立工會，無上級也無下屬，其組織范圍就是本企業(yè)，各工會之間是獨立平等關系。在這種情況下，工會的生存依賴于企業(yè)的生存。因此，日本工會不像歐美工會那樣單純地把要求雇主提高工資、改善勞動條件作為行動的出發(fā)點和目標，而是具有強烈的經營參與意識，把改善經營管理作為工會的出發(fā)點，這在很大程度上與經營者自身的立場是相吻合的。工會的指導思想有助于在日本企業(yè)中廣泛實行“勞動協商制”，即工會與公司經營者就企業(yè)的各種問題進行定期協商 ，達成共識。此外，工會干部與經營者在晉升系列上也相一致。工會專職干部中有許多人被公司任命為行政干部，因而兩者存在利益上的一致性。 工會的反解雇斗爭取勝 盡管在有些人眼中的企業(yè)工會只不過是經營者的御用工具，然而實際上企業(yè)工會在反解雇斗爭中表現出了強大的戰(zhàn)斗力。特別在以雇傭為焦點的糾紛中，明顯顯露出由于企業(yè)工會的頑強抵抗，糾紛造成開支增加、利潤損失、經營者威信降低等高成本付出，因此企業(yè)經營者原則上不實行解雇，這不能不說是企業(yè)工會的反解雇斗爭的勝利。 長期連續(xù)雇傭制（現在說的終身雇傭制）基本形成 企業(yè)工會的反解雇斗爭的取勝為長期連續(xù)雇傭制的基本形成奠定了基礎。企業(yè)經營者原則上不實行解雇，即使因經營惡化不得不實行減員的情況下，也盡量回避指名解雇。由此形成了長期連續(xù)雇用體系，并迅速普及，這就是常說的“終身雇傭制”。 日本的絕大多數企業(yè)都采用終身雇用制，規(guī)模越大的企業(yè)越普遍和正規(guī)。但女職工一旦結婚就得退職，因而較難以享受終身雇用制的好處。如果因經濟蕭條而必須調整就業(yè)規(guī)模，日本企業(yè)一般也不采取解雇的方式，而是首先減少加班和變更臨時工的人數，最嚴重時便采取臨時離休制。這一制度的優(yōu)點是使職工對企業(yè)具有強烈的忠誠 心及企業(yè)有可能靈活地進行長期人事安排。 崗位輪換制 —— 多技能工的普及 這種企業(yè)內部靈活調整勞動配置的“多種崗位輪換制”非常具有日本特色。這主要是指將具有相近技能的現有人員，從原崗位調至新崗位的轉換配置的方法。在此基礎上進一步采取了在企業(yè)內和事業(yè)所內根據勞動力工序的忙閑不均，通過支援、外派等形式在人員富裕部門與人員不足部門之間進行人員流動的方法。 這種“崗位輪換制”的作用在于，它不僅可以積累從事多種作業(yè)和不同職業(yè)的經驗，并為普及多技能工創(chuàng)立了有利條件，使熟練化企業(yè)的固有特性更為突出。 平等的收入分配 戰(zhàn)后收入分配狀況的改觀：農村的土地改革實現了收入平等化；城市中由于戰(zhàn)爭災害造成資產減少，加之嚴重的通貨膨脹使金融資產大幅度縮水及對高收入者實征財產稅等，一定程度上實現了收入分配平等化；解散財閥沒收了極少數巨額收入者的財產制也為實現收入平等化創(chuàng)造了條件；領導層與勞動層的工資差別縮小。（參照教材第 66 頁表 ） 高儲蓄率 形成高儲蓄率的原因眾說紛紜，有“獎金說”，“社會保障不完善說”，“生命周期假說”等等，本教材的作者橋本壽朗先生明確提出自己的觀點，認為儲蓄利率的快速增長是在所得分配實現平 等化的條件下形成的。另外指出這也與日本人重視財產的安全性有關。 △ 復習題 高經濟增長時期主要進行了哪些政策性調整？ 為什么可以把戰(zhàn)后日本政府稱為“小政府”？ 分析該時期日本產業(yè)結構變化的特點。 簡析勞使關系穩(wěn)定化的重要性。 第四章 產業(yè)政策的效果：市場機制的間接作用 本章重點： 產業(yè)政策的調整及有效性 基本概念： 產業(yè)政策 產業(yè)組織 特別折舊制度 外幣配額制 本章要點： 一、產業(yè)政策手段：政府資金、租稅特別措施、《 外資法》、外幣配額制 產業(yè)政策的定義 產業(yè)政策是指因“市場運作失敗”，資源分配出現問題；或者預計可能發(fā)生問題時政府為提高經濟整體收入水平，干預產業(yè)部門之間的資源分配以及個別企業(yè)內部產業(yè)組織的政策。因此，產業(yè)政策由產業(yè)結構政策與產業(yè)組織政策兩大部分組成。 產業(yè)政策是日本政府在資源配置中發(fā)揮主導作用的一個至關重要的杠桿，也是日本式市場經濟體制區(qū)別與歐美各國的一個重要方面。日本通產省在戰(zhàn)后分別根據不同發(fā)展階段和要求制定了不同的產業(yè)政策。在 50 年代，提出了產業(yè)結構合理化政策，采用扶持重點產業(yè)的對策，把當時有限的 資源分配于電力、鋼鐵、煤炭、化肥等基礎產業(yè)；到 60 年代，提出了關于產業(yè)結構高度化的政策，選擇了重化工的發(fā)展方向； 70 年代在石油危機的沖擊之下，采取了結構調整對策，使知識密集型產業(yè)成為經濟發(fā)展的主導產業(yè)，并幫助有關產業(yè)改善結構或轉產； 80 年度，國際貿易摩擦導致日本政府采取了以內需替代外需的國際協調性產業(yè)政策。 產業(yè)政策的主要手段 ①政府資金。主要用于基礎設施建設，如鐵路、道路的修建，對夕陽企業(yè)（煤炭、農業(yè)）的補助等等。其作用在與增強了國內運輸機構的能力；為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部經濟環(huán)境；間 接地推動了本國重化學工業(yè)部門的發(fā)展；另外，政府資金對夕陽企業(yè)的補助，減緩了產業(yè)結構急速變化帶來的沖擊。 ②特別租稅。這是政府為達到實現經濟政策目的的誘導措施。 ：免稅收入、各種準備金、公積金、特別折舊（參照教材第 71 頁表 “特別租稅措施的效果”）。其中特別折舊制度發(fā)揮了重要作用。 特別折舊制度 —— 旨在更新戰(zhàn)時、戰(zhàn)后陳舊的機器設備，增強企業(yè)的國際競爭力。內容為， 1951年凡屬政府特別指定的設備均可在三年內實行特別折舊（比普通折舊優(yōu)惠五成）；1952 年根據《企業(yè)合理化促進法》對合理化機械等也實行 了在一年內折舊二分之一的辦法；對設備投資而言，特別折舊制度意味著可延期交付折舊后利潤的法人稅。這項制度的影響力是巨大的。一般認為，它增強了企業(yè)手頭流動資金的流動性效果；增強了企業(yè)預期收益率的收益性效果加快了投入資本回收的弱化風險效果；特別是對于重化學工業(yè)部門的特別折舊舉措具有促進投資向這些部門傾斜的功效，加速了產業(yè)結構高級化的進程。 ③外幣配額制、《外資法》。外幣配額制是為改變 50 年代日本國際收支持續(xù)赤字的一項具體措施，這項制度取自《外匯法》和《進口貿易管理條例》等進口貿易管理制度。實行這樣措施的目 的：為有效分配有限的外幣資金；進一步引導擴大吸收外幣。其效果表現在積極和消極兩個方面：前者推進了進口替代工業(yè)化的發(fā)展和振興的出口；后者導致出現特定產業(yè)和部分企業(yè)從中賺取超額利潤的可能性，即一方面有部分企業(yè)獲得了超過實際需求的外幣配額，另一方面又有一些企業(yè)卻苦于外幣資金不足；而且政府通過外幣配額制掌握了進口原料的控制權，使通產省有了插手民營企業(yè)自主決策企業(yè)事務的理由。 二、計算機企業(yè)與產業(yè)政策：迅速制定戰(zhàn)略目標 對計算機產業(yè)的扶植政策 日本政府對計算機產業(yè)的扶植、干預政策主要包括： ①引進技術。 ②保護 本國產品。 ③提供援助資金。 產業(yè)政策的有效性 日本政府在保護新生產業(yè)方面實施了強有力的產業(yè)政策，對計算機產業(yè)的干預、保護是其典型的例子。其有效性顯而易見，具體表現為： ，通產省成功地迫使 IBM 公司改變基本方針，作出開放基本專利使用權的讓步。其政策目標的選定，與歐洲相比不失為快速而準確。 《外匯法》《外資法》保護國內計算機企業(yè)，使其在國內市場上占有一定份額。這不僅奠定了本國計算機產業(yè)化的基礎，也為抗衡國外計算機行業(yè)的競爭作出貢獻。 ， 以此激發(fā)加盟企業(yè)展開競爭，從而推動技術開發(fā)。 三、產業(yè)政策的變化：貿易自由化、資本自由化 貿易自由化弱化了政府干預 ① 1955 年 9 月日本加盟 GATT； 1964 年 4 月成為 IMF 第 8 條款國及 GATT 第 11 條款國，結束了外匯與進口管制；根據《外資法》對技術引進的審批和逐漸放寬，由此技術引進項目猛增?？傊琴Q易自由化弱化了政府干預。 ②產業(yè)政策的及時轉化：由于日本政府直接干預產業(yè)的行為手段逐漸喪失效力，所以從經濟高增長中期開始，日本政府的產業(yè)政策也開始發(fā)生變化，轉向以“間接調控”為主；另一點比較明顯的轉變是 ，產業(yè)政策向盡可能推遲微電子類戰(zhàn)略性部門的自由化進程的方向傾斜，為國內新生產業(yè)的發(fā)展爭取了時間。 產業(yè)政策的有效調整一定程度上保障了日本經濟的持續(xù)增長。 資本自由化（☆） 資本自由化的全面實現是在 1973年。這是一個漸進的過程，比貿易自由化進展得緩慢。主要原因是政府、財界方面對其后果過分擔憂，在其放開政策上也過分謹小慎微。 政企協調的重要性及產業(yè)政策對市場機制調節(jié)的間接作用 在貿易自由化過程中，政府產業(yè)政策的變化符合業(yè)界的發(fā)展，因此兩者的協調使貿易自由化得以快速實現；而在資本 自由化過程中，政府在“危機感”的促使下雖提出了以保護中小企業(yè)及重點企業(yè)為主的“同業(yè)重組”構想，并具體提出了《振興特別產業(yè)臨時措施法案》，但都由于受到企業(yè)及融資方銀行的反對而遭失敗。這說明得不到企業(yè)積極支持的法案、政策措施，無論政府如何極力推進也無濟于事，同時也說明了政企協調的重要性，反映出產業(yè)政策對市場機制調節(jié)的間接作用。 總之，通過一系列產業(yè)政策，日本政府幫助本國的經濟部門揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，提高了本國經濟競爭力。嚴格說來，產業(yè)政策并非是一種獨立的或特殊的經濟政策，而是指以促進產業(yè)結構升級轉換為中心目標的 一系列宏觀經濟政策的總和。這種與產業(yè)調整為宏觀經濟政策基本導向的政府職能，與美國政府那種著重于短期總需求管理的宏觀政策取向相比可謂獨樹一幟，對促進日本趕超先進工業(yè)國功不可沒。 日本產業(yè)政策的特點 一是采取了以產業(yè)結構為目標并運用各種手段來實現該目標的方式。二是采取了通過市場機制發(fā)揮民間企業(yè)的積極性、尊重民間自主性的立場作為產業(yè)政策的基本宗旨。具體來說，在制定政策的過程中，為充分吸收民間的意見而是由官民雙方有識人士組成的各種審議會制度化；在執(zhí)行政策階段，政府只以產業(yè)結構設想等形式提出大致政策目標， 具體由民間自主采納，把政府干預控制在必要的最低限度。 △復習題： 以計算機產業(yè)為例，簡述高增長時期日本的產業(yè)政策。 為什么說產業(yè)政策僅起了間接地推進市場機制的作用？ 第五章 主銀行體系的形成過程和作用 本章重點： 主銀行體系的特征及作用 主銀行體系在戰(zhàn)時及戰(zhàn)后不同時期的演變 基本概念： 主銀行體系 聯合融資 信息的非對稱性 本章要點： 一、主銀行體系的特征及作用 主銀行體系及特征 ①主銀行體系是指銀行與企業(yè)之間長期維持交易關 系的固定循環(huán)體系。 ②主銀行的特征表現為： 。 。 。 。 ，擁有實施救濟的主導權等。 值得注意的是，該時期在主銀行關系中，銀行與企業(yè)的權利、義務關系并無任何協定約束，因此最近的研究認為，企業(yè)與銀行之間以及銀行與銀行之間是一種“關系的凝聚體”。在這種“關系的凝聚體”中，相互之間的默認契約起著主要作用，它包括： ，客戶企業(yè)也通過將結算帳戶集中到銀行等方式 協助銀行提高其競爭力。 ，但企業(yè)一旦陷入困境，主銀行不僅具有決定是否實施救濟的主導權，而且還有將企業(yè)經營權移至銀行的權力。 、委托實施監(jiān)控的同時，允許主銀行將長期交易過程中形成的利潤收入歸為己有。 作用：主要表現于企業(yè)金融以及法人治理方面。 二、戰(zhàn)時、戰(zhàn)后改革期：始于穩(wěn)健銀行的轉換（☆） 戰(zhàn)時形成的銀企特殊關系 —— “往來關系” ①背景： 、普通銀行對產業(yè)資金供給的參與程度較低。而戰(zhàn)時軍工企業(yè)資金短缺明 顯，在資本市場融資困難的形勢下，不得不增強了對金融機構的依賴。 ，對于向高風險的軍工廠放貸信心不足，采取“聯合融資”的方式與企業(yè)之間建立起來一種“往來關系”。 ②內容：指定軍工企業(yè)的對口金融機構的制度（ 1944 年 1 月），即指定金融機構向指定軍工企業(yè)集中提供資金的制度，如三和銀行與日立造船公司建立的關系。 ③局限性：由于軍需累計融資最終要以政府出面擔保，因此銀行方面缺乏實施監(jiān)控的動力，加之行使影響力的手段不利，因此戰(zhàn)時的銀企關系是由外部力量強制形成的一種特定關系。 戰(zhàn)后改革時期的 銀企關系 —— “責任