【文章內(nèi)容簡介】 、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。 （二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 （ 一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。 （二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。 （三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患 消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 （四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議 紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 （一）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 （二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 （三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 （四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 監(jiān)理單位履行 了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作 （一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 （二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱 環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。 （三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。 ? 四、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 一、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 施工單位應(yīng)根據(jù)本項目的實際情況，依據(jù)企業(yè)所制定的年度目標(biāo)指標(biāo)和主管部門的相關(guān)要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標(biāo)、現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 化達標(biāo)的目標(biāo)，并將目標(biāo)管理內(nèi)容進行分解，責(zé)任到人；現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)應(yīng)按 分部分項工程確定具體目標(biāo)，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進行檢查，確定達標(biāo)的合格率和優(yōu)良率；同時制定目標(biāo)的考核辦法和安全生產(chǎn)獎懲措施，對目標(biāo)指標(biāo)的完成情況進行考核，與經(jīng)濟收入掛鉤。 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 （一）管理組織 項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等組成。 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)： (1)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； (2)組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施； (3)編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練； (4)保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用； (5)組織編制危險性較大工程安全專項施工方案； (6)開展項目安全教育培訓(xùn)； (7)組織實施項目安全檢查和隱患排查； (8)建立項目安全生產(chǎn)管理檔案； (9)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。 項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人） 是項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施。建立健全項目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源 (人力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境 )，根據(jù)項目的實際情況確定項目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解、落實，責(zé)任到人，制定各級職能人員的管理職責(zé)，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。 對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對現(xiàn)場職工進行安全技術(shù)和安全知識教育。組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不 違章指揮，制止違章作業(yè)。對監(jiān)督部門提出的安全生產(chǎn)方面的問題，要及時采取措施予以解決。 對勞動保護用品的正確使用和“三違”現(xiàn)象進行監(jiān)督。組織編制項目應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 對本項目安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合項目工程特點，編制本項目分部分項安全技 術(shù)方案和專項方案，負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實施，及時解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。 組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓(xùn)。主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員 施工現(xiàn)場必須按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全 生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員。 （ 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1 萬平方米及以下的工程不少于 1 人； 1 萬～ 5 萬平方米的工程不少于 2 人； 5 萬平方米及以上的工程不少于 3 人，且應(yīng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2）土木工程、線路管道、設(shè)備按照工程合同價配備： 5000 萬元以下的工程不少于 1 人； 5000 萬 1 億元的工程不少于 2 人； 1 億元及以上的工程不少于 3 人，且應(yīng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理 人員。 項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)： (1)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄； (2)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況； (3)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處； (4)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改； (5)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告； (6)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。 項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加延期繼續(xù)教育。 （二）對分包隊伍的管理 專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位應(yīng)在企業(yè)評價確定的合格分包方中選用，進入施工現(xiàn)場后總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)查驗該分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人和專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證的原件并留存復(fù)印件；簽定分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。 三、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金保障制度，保障安全生產(chǎn)資金投入，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“加強勞動保護，改善勞動條件”的政策。 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)投入主要包括：安 全防護投入、安全教育投入、臨時設(shè)施投入、文明施工投入、勞動防護用品投入、落實安全技術(shù)措施資金的投入、事故處理等相關(guān)費用。應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦 [2020]89 號）、省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 的通知》的通知（甘建工 [2020]291 號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，項目開工之前應(yīng)根據(jù)工程的具體情況編制安全生產(chǎn)投入的計劃，確保安全生產(chǎn)資金的到位和合理使用，發(fā)揮 其最大作用。 四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （一）農(nóng)民工夜校 各施工總承包單位應(yīng)按照省建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知 的通知》（甘建科 [2020]169 號）的規(guī)定在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng)民工夜校”，夜校面積原則上為 50100 平米，夜校內(nèi)應(yīng)有電視、錄像等必須的教學(xué)設(shè)備。 （二）對新入場的從業(yè)人員進行三級安全教育 新入場從業(yè)人員是指新招收的合同工、臨時工、學(xué)徒工、農(nóng)民工及實習(xí)和代培人員。 三級安全教育分為公司級、項目部級、班組級安全教育。 公司級崗前安全教育 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。 項目級安全教育的主要內(nèi)容包括：本項目的安全生產(chǎn)狀況；本項目工作環(huán)境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理措施；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng) 注意的安全事項；有關(guān)事故案例等。 班組級安全教育的主要內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位責(zé)任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析等。 三級教育結(jié)束后，施工單位（項目部）應(yīng)填寫工人三級安全教育登記表，將教育資料和考核資料整理歸檔備查。 （三）特種作業(yè)人員持證上崗 特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危險性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害。根據(jù)省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于 印發(fā) 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 的通知》的通知（甘建建 [2020]299 號）的規(guī)定：建筑施工特種作業(yè)包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、中小型機械操作工。特種作業(yè)人員必須取得省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的操作資格證才能上崗操作。特種作業(yè)人員操作資格證有效期為 2年，未按規(guī)定復(fù)審的證件無效。 施工現(xiàn)場各特殊工種的特種作業(yè)人員數(shù)量最少應(yīng)滿足下列要求：建筑電工