【文章內(nèi)容簡介】 越來越難以適應(yīng)我國規(guī)?？焖僭鲩L的綜合管廊建設(shè)形勢。因此，改革現(xiàn)有投資方式，建立與收費機制相協(xié)調(diào)的投融資模式就成為綜合管廊科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在綜合管廊政策立法的前提下，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施體制改革的深化，利用綜合管廊收費的配套政策，以科學(xué)合理的收費機制為基礎(chǔ)，靈活運用BOT、TOT、ABS、PFI、PPP等新型投融資模式，逐步拓寬包括管線單位在內(nèi)的社會各方資金的投資渠道，不斷加大財政融資方式外的其他融資方式的比重，逐漸形成與收費機制相協(xié)調(diào)的、多元化的融資格局，是綜合管廊長期穩(wěn)定發(fā)展的保障。、制定兼顧各方利益的收費定價機制收費定價機制不僅影響綜合管廊的投融資模式，而且對入廊管線規(guī)劃方案、建設(shè)時序和方式、運營管理模式等綜合管廊發(fā)展的各個方面有著重要的影響。制定合理的綜合管廊收費定價機制是實現(xiàn)綜合管廊科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。綜合管廊不收費，完全依靠政府財政出資，既存在效率低下的隱患，也由于給政府財政帶來的沉重包袱而不可持續(xù)，以綜合管廊邊際成本(即日常維護(hù)管理費用)定價所帶來的固定資產(chǎn)折舊損失也必須依靠政府補貼的方式解決，同樣會給政府財政帶來沉重負(fù)擔(dān)；再者考慮了固定資產(chǎn)投資的綜合管廊平均成本(即固定資產(chǎn)折舊與日常維護(hù)管理費用之和)定價雖然可以使綜合管廊管理者不致虧損，但是平均成本定價既面臨因管線單位入廊意愿下降而帶來的可行性降低，又面臨在強制入廊情況下社會福利受損的矛盾之中。因此，綜合管廊的收費定價既不能是公共物品的邊際成本定價，也不能是私人物品的平均成本定價，而應(yīng)該是類似拉姆賽定價法的、兼顧考慮多種因素的定價方法。綜合管廊的收費定價標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公平性要求，又要反映不同類型管線、不同區(qū)域之間的差異性要求；既要提高綜合管廊的經(jīng)濟(jì)效益，又要充分發(fā)揮綜合管廊的綜合社會效益；既要考慮綜合管廊管理者和管線單位的利益訴求，又要保障社會公眾的公共利益?？傊C合管廊收費中無論采用何種定價方法，收費定價機制的合理性應(yīng)以保障社會總體效益最大化、相關(guān)各方的享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)相匹配為最終評判標(biāo)準(zhǔn)。、加強綜合管廊的規(guī)劃與設(shè)計研究綜合管廊的規(guī)劃與設(shè)計決定著綜合管廊的建設(shè)質(zhì)量、使用效果和各項效益的發(fā)揮，未來洛陽市將結(jié)合城市自身特點，加強綜合管廊的設(shè)施規(guī)劃與工程設(shè)計的研究。(1)結(jié)合城市規(guī)劃更新，不斷完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。結(jié)合城市各級規(guī)劃的更新調(diào)整，在規(guī)劃各個階段，結(jié)合最新的城市用地和市政管線的規(guī)劃條件，提前規(guī)劃研究城市綜合管廊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，為規(guī)劃預(yù)控與管理提供基礎(chǔ)。(2)改進(jìn)管廊整體設(shè)計，擴大收納管線類型。在深入研究各類管線特點、明確收納各類管線具體條件的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整城市市政管線規(guī)劃，改進(jìn)綜合管廊的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平面和橫斷面規(guī)劃設(shè)計等整體規(guī)劃設(shè)計，擴大收納管線的類型。(3)加強地下空間規(guī)劃，減少地下空間沖突。盡快編制城市地下空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地鐵、地下隧道、綜合管廊、地下車行系統(tǒng)、地下車庫、地下商業(yè)街等各類城市地下設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，盡量滿足各類城市地下空間開發(fā)活動的需求，指導(dǎo)涉及地下空間開發(fā)的城市各級規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制，減少由于地下空間沖突而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會損失。(4)美化管廊地面景觀。通過城市景觀、綠化等設(shè)計，合理處理綜合管廊出入口的地面景觀問題。 城市地下綜合管廊試點建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、目標(biāo)、項目建設(shè)規(guī)模本次綜合管廊建設(shè)工程總長18700米，分為六個工程項目：1）南昌路地下綜合管廊（河洛路～濱河南路）建設(shè)工程， 全長1950米，綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=。2）古城路地下綜合管廊（濱河南路～王城大道）建設(shè)工程， 全長1500米，綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=。3）伊洛路地下綜合管廊（孫辛路～王城大道）建設(shè)工程， 全長3950米，綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=。4）楓葉路地下綜合管廊（伊濱路～漢魏大道）建設(shè)工程，全長7180米，綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=。5）定鼎路地下綜合管廊（道南路～九都路）建設(shè)工程， 全長1850米，綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=。6）九都東路地下管廊（焦枝鐵路～安居路）建設(shè)工程，全長2270米，其中焦枝鐵路至李城路段綜合管廊主廊道尺寸為BH=，副廊道（電力電纜廊道）BH=，長1550米；李城路至安居路段綜合管廊尺寸為BH=，長720米。1）地下綜合管廊分類綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，其性質(zhì)及結(jié)構(gòu)亦有所不同，大致可區(qū)分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊、支線混和綜合管廊等四種。2）綜合管廊分類原則a）干線綜合管廊干線綜合管廊一般設(shè)置于機動車道或道路中央下方，主要輸送原站（如自來水廠、發(fā)電廠、熱電廠等）到支線綜合管廊，其一般不直接服務(wù)沿線地區(qū)。干線綜合管廊主要收容的管線為電力、通訊、自來水、熱力等管線。在干線綜合管廊內(nèi)，電力從超高壓變電站輸送至一、二次變電站，通訊主要為轉(zhuǎn)接局之間的信號傳輸，熱力主要為熱電廠高溫?zé)崴斔凸堋８删€綜合管廊的特點主要為：●穩(wěn)定、大流量的運輸；●高度的安全性；●內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊；●兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶；●一般需要專用的設(shè)備；●管理及運營比較簡單。b）支線綜合管廊支線綜合管廊主要負(fù)責(zé)將各種供給從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。其一般設(shè)置在道路的兩旁，收容直接服務(wù)的各種管線。支線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見，一般為單格或雙格箱形結(jié)構(gòu)。綜合管廊內(nèi)一般要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備。支線綜合管廊的特點主要為：●有效（內(nèi)部空間）斷面較?。弧窠Y(jié)構(gòu)簡單、施工方便；●設(shè)備多為常用定型設(shè)備；結(jié)合本次選定進(jìn)入綜合管廊的各個專業(yè)管線的性質(zhì)，確定本次建設(shè)的綜合管廊為干線綜合管廊。3）項目分類項目名稱綜合管廊性質(zhì)入廊管線種類及規(guī)劃管徑南昌路地下綜合管廊（河洛路～濱河南路）建設(shè)工程干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN4002，熱力支管；給水管道DN10002，給水干管；；弱電管線古城路地下綜合管廊（濱河南路～王城大道）建設(shè)工程干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN4002，熱力支管；給水管道DN10002，給水干管；；弱電管線伊洛路地下綜合管廊（孫辛路～王城大道）建設(shè)工程干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN12002，熱電廠出廠熱水干管；原水輸水管道DN800，關(guān)林給水廠原水管；給水管道DN300，給水支管；；弱電管線楓葉路地下綜合管廊（伊濱路～漢魏大道）建設(shè)工程干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN4002，區(qū)域熱力干管；給水管道DN500，給水干管；；弱電管線定鼎路地下綜合管廊（道南路～九都路）建設(shè)工程干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN3002，熱力支管；給水管道DN800，給水干管；；弱電管線九都東路地下管廊（焦枝鐵路～安居路）建設(shè)工程焦枝鐵路至李城路段為干線綜合管廊熱力熱水管道管徑DN9002，連接熱交換站的熱力干管；給水管道DN500，給水干管；中水管道DN500，中水干管；；弱電管線李城路至安居路段為干線綜合管廊給水管道DN500，給水干管；中水管道DN500，中水干管；；弱電管線綜合管廊的斷面形式應(yīng)根據(jù)容納的管線種類、數(shù)量、施工方法綜合確定。采用明挖現(xiàn)澆施工時宜采用矩形斷面；采用明挖預(yù)制裝配施工時宜采用矩形斷面或圓形斷面；采用非開挖技術(shù)施工（