【文章內(nèi)容簡介】 了專銷結(jié)合方式，使市場凈化率和占有率得到進(jìn)一步提高。全年共查處卷煙違法案件 起，其中立案案件 起，查扣違法卷煙條，端掉販假藏假窩點(diǎn) 個(gè)，沒收非 法生產(chǎn)卷煙條，由公安部門治安留置販假售假分子人，嚴(yán)厲地打擊了違法分子的囂張氣焰。 抓好了卷煙體外循環(huán)專項(xiàng)治理工作。按照國家局、省局關(guān)于建立公開、公平、規(guī)范有序的全國統(tǒng)一大市場的要求，我局成立了以 **局長為組長的治理整頓卷煙體外循環(huán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真扎實(shí)地開展了卷煙體外循環(huán)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理。一方面，我們按照國家局 五條紀(jì)律 的要求嚴(yán)肅認(rèn)真地對單位經(jīng)營情況進(jìn)行了自查，并建立了內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，把 入網(wǎng)落地銷售 和省局限價(jià)政策作為銷售工作的高壓線，堅(jiān)持營銷部門自查和專賣部門督查相結(jié)合 的檢查方式，確保企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范。另一方面，我們制定了一系列的規(guī)章制度。如：《憑證供貨制度》、《卷煙限量供貨制度》等，嚴(yán)格規(guī)定了營銷中心必須憑證供貨，并且對經(jīng)營戶的單品牌每次供貨量、每次總供貨量及月總供貨量做出了明確的數(shù)量限制。同時(shí)，我們 第 X 頁 共 X 頁 對轄區(qū)沒有市場又有計(jì)劃的卷煙及時(shí)上報(bào)分公司，由分公司統(tǒng)一調(diào)劑。另外，為確保專項(xiàng)治理工作的有效落實(shí)，真正做到不賣一根違規(guī)煙，我們還制訂了七項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格按計(jì)劃購進(jìn)卷煙，組織卷煙的入網(wǎng)落地銷售，不能入網(wǎng)落地銷售的卷煙不調(diào)；二是嚴(yán)禁截高補(bǔ)低，低于限價(jià)、截高補(bǔ)低的生意不做；三是嚴(yán) 禁搞搭配銷售、借地銷售、賣大戶、向無證戶供貨，不符合規(guī)范要求的錢不賺；四是嚴(yán)禁虛擬客戶、虛擬轄區(qū)銷量；五是嚴(yán)禁搞虛假信息報(bào)表；六是嚴(yán)格執(zhí)行到貨確認(rèn)制度；七是嚴(yán)格按網(wǎng)建要求實(shí)行毗鄰地區(qū)按傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣供貨。 深化了專賣法律法規(guī)宣傳。我們始終把對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳放在突出位置。今年來，我們共印發(fā)宣傳資料 1000xxxx 份，出動宣傳車 3 臺次，舉辦打假圖片展一次， 出版報(bào) 4 期，懸掛宣傳橫幅條；公開燒毀假冒偽劣卷煙余件，標(biāo)值多萬元；以 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日為契機(jī)，組織宣傳車輛到各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳， 同時(shí)開展上街咨詢服務(wù)活動，設(shè)立了兩個(gè)咨詢點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)親自為消費(fèi)者宣傳煙草專賣法律法規(guī)和識別假冒煙的基本方法，解答各類咨詢 350xxxx 人次，獲得了廣大群眾的好評；在日常檢查過程中，我們堅(jiān)持管理與宣傳同步，全年共上門宣傳 200xxxx 人次。同時(shí)，我們在《 **報(bào)》、《 **人民廣播電臺》和《 **電視臺》等媒體對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《卷煙零售經(jīng)營須知》及年底換發(fā)新《煙草專賣零售許可證》等作了專版宣傳和播放，在社會上引起了積極反響。另外，我們還就煙草專賣管理工作積極主動向市委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān) 部門呈報(bào)、呈閱有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件資料和匯報(bào)材料余份，進(jìn)一步加深有關(guān)部門對煙草專賣管理的認(rèn)識和理解，為煙草執(zhí)法爭取了更廣泛、更有力的支持。 月，市政府專門以文件形式下發(fā)了《 **市卷煙零售戶管理辦法》，使全市卷煙零售戶的規(guī)范管理得到了市政府和其他職能部門的支持。在加強(qiáng)對零售戶的宣傳上，我們還將市場管理情況及時(shí)在卷煙經(jīng)營者協(xié)會刊物上進(jìn)行登載，使經(jīng)營戶從一件件的案例中吸取教訓(xùn)，提高守法規(guī)范經(jīng)營的自覺性。真正做到了報(bào)刊上有文，電視中有影，廣播里有聲；越是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)越要反復(fù)宣傳，越是 越不留死角。形成了橫向到邊，縱 向到底的宣傳格局，贏得了理解和支持，收到了良好的效果。 第 X 頁 共 X 頁 突出了專賣服務(wù)功能。今年，我們特別注重管理與服務(wù)相結(jié)合，在查處打擊不法煙販的同時(shí)積極開展誠信化、親情化服務(wù)，把文明執(zhí)法、柔性管理作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提高煙草對零售戶的親和力的工作來抓，使客戶自覺守法經(jīng)營意識不斷加強(qiáng)，滿意度也不斷提高，基本建立了卷煙零售管理體系。首先，從規(guī)范用語、檢查程序等方面入手，融入柔性管理、親和管理、人性化管理這些新元素，把管理作為一門藝術(shù)來學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。我們要求專賣管理人員在管理過程中實(shí)行罵不還口、打不還手的文明執(zhí)法方式，堅(jiān)持以誠待人，以理服人，以情感人，以法治人；在進(jìn)行檢查時(shí) 要有人情味，注意規(guī)范用語，切忌對零售戶耍態(tài)度瞪眼睛。專賣人員原來進(jìn)店檢查時(shí)開口的第一句話經(jīng)常是 我們來檢查了 、 香煙拿出來看看 等，語氣硬，態(tài)度橫，碰到好說話的經(jīng)營戶就過去了，碰到不好說話的說不準(zhǔn)就給你臉色看，弄不好可能發(fā)生口角。現(xiàn)在，這些現(xiàn)象基本杜絕了，我們的專賣管理人員進(jìn)門有招呼聲，出門有告別聲，執(zhí)法過程中不僅僅是例行檢查了事，他們還負(fù)責(zé)向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和政策、推介新品牌，幫助經(jīng)營戶分析市場動向、品牌走勢，指導(dǎo)經(jīng)營戶擬訂購貨計(jì)劃等。特別是在進(jìn)行市場品牌置換過程中，我們充分發(fā)揮了專賣調(diào)控市場、服務(wù)市 場、服務(wù)零售戶的作用，受到經(jīng)營戶的一致好評。如因倒賣相思鳥煙被專賣查處過的儒溪鎮(zhèn)經(jīng)營戶陳某，認(rèn)為自己一直守法經(jīng)營，這次是公司沒有相思鳥的煙，而消費(fèi)者又要買相思鳥，不得已才從外地購進(jìn)一點(diǎn)，卻被煙草局嚴(yán)厲處罰，對專賣執(zhí)法檢查有抵觸情緒。我們的市管員先后三次上門做宣傳工作，動之以情、曉之以理，并幫助他分析卷煙市場動向，調(diào)整經(jīng)營品牌結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)他擬訂購貨計(jì)劃，以真誠的服務(wù)感動了陳某，化解了矛盾，在 6 月 30 日的半年工作目標(biāo)考核中，陳某動情地對考核小組的同志講： 你們的服務(wù)真的好，搭幫你們的專業(yè)指導(dǎo)，這個(gè)月賣煙比上個(gè)月多 賺了 20xxxx 元！ 感激之情溢于言表。同時(shí)，從 月份起，我們通過對桃礦小區(qū)進(jìn)行大量基礎(chǔ)調(diào)查研究后，開展了社區(qū)化管理和誠信服務(wù)試點(diǎn)，單獨(dú)建立了桃礦小區(qū)卷煙經(jīng)營的電子檔案，繪制了桃礦小區(qū)詳細(xì)地圖，實(shí)行誠信等級化管理和煙草市場社區(qū)化管理，提高卷煙經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營等級，為建立符合市場法則和 **實(shí)際的煙草市場服務(wù)和管理長效機(jī)制進(jìn)行了試點(diǎn)，積累了初步 第 X 頁 共 X 頁 經(jīng)驗(yàn)。另外在日常管理中，我們的專賣員如果發(fā)現(xiàn)誰家的許可證或網(wǎng)絡(luò)牌沒有掛上墻，并不會簡單地說 掛上 ，而是自己帶上榔頭、釘子，幫助經(jīng)營戶把許可證或網(wǎng)絡(luò)牌掛上，把專賣服務(wù)零售 戶的具體行動落實(shí)在細(xì)微之處。 加大了市場整治力度。整頓和規(guī)范煙草市場秩序是專賣管理工作永恒的主題。今年我們繼續(xù)保持高壓的打假態(tài)勢，采取集中整治與分片管理相結(jié)合的辦法，對假冒煙、走私煙、非法流入煙進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。全年共查處卷煙違法案件 起，其中立案案件 起，查扣違法卷煙條，端掉販假藏假窩點(diǎn) 個(gè)，沒收非法生產(chǎn)卷煙條，由公安部門治安留置販假售假分子人。從 4 月 25 日開始，我們組織路南、路北兩個(gè)中隊(duì)對全市 2xxxx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期 50 天的集中整治，共查處違法案件 xxxx，查扣卷煙 672 條，凈化了農(nóng)村卷煙市場，為農(nóng)村 市場品牌置換和轄區(qū)卷煙銷量的提高創(chuàng)造了有利條件。 中隊(duì)針對 卷煙經(jīng)營戶集中、違法案件發(fā)生率較高的特點(diǎn)，將 劃分為 4 片，責(zé)任到人，片管員堅(jiān)持每天進(jìn)行市場管理，信息準(zhǔn)、出擊快， 3 月 13 日接舉報(bào)稱白云鎮(zhèn)個(gè)體戶喬某家中藏有非法流入煙，專賣辦全體出動， 15 分鐘趕到現(xiàn)場，當(dāng)場查扣非法流入煙 51 條。今年來，三個(gè)中隊(duì)聯(lián)合整治市場 5xxxx 次，加晚班余人次，轄區(qū)市場凈化率繼續(xù)保持較高水平。 規(guī)范了專賣執(zhí)法行為。我們修訂完善了包括內(nèi)部管理、行政執(zhí)法程序等內(nèi)部管理制度，對規(guī)范執(zhí)法行為起到了積極的引導(dǎo)、保障作用。一是我們按照國 家局《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》的要求，重新規(guī)范辦案文書。二是明確要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按程序辦案。三是結(jié)合查處分離和重大案件集體討論工作規(guī)程，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，每一起立案案件都要由分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。四是建立了錯(cuò)案和違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度，凡發(fā)生敗訴案件和嚴(yán)重違規(guī)執(zhí)法行為的要層層追究有關(guān)人員的責(zé)任。到目前為止，我局行政處罰和卷宗制作的質(zhì)量得到較大提高，且沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。 創(chuàng)新了專銷結(jié)合方式。 三網(wǎng) 建設(shè)是專銷結(jié)合 的具體體現(xiàn)。只有以信息網(wǎng)為紐帶、以銷售網(wǎng)為核心、以專賣網(wǎng)為保障， 三網(wǎng) 合一， 三網(wǎng) 聯(lián)動， 三網(wǎng) 互促，才能提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作質(zhì)量和效率。一方面， 第 X 頁 共 X 頁 我們成立了市場管理中隊(duì)，調(diào)整 xxxx 營銷經(jīng)理充實(shí)了隊(duì)伍，與市管員緊密結(jié)合，對轄區(qū)市場進(jìn)一步細(xì)分為 9 片，并就管理與服務(wù)的范圍做出了明確的規(guī)定；另一方面，我們加強(qiáng)了專銷聯(lián)席會議制度。定于每周一上午召開一次專銷結(jié)合會 ,將訪銷員、送貨員、稽查員、市管員收集的各類信息匯總，相互擺問題、提要求、評不足 ,共同研究解決問題的辦法。同時(shí)，我們十分重視專銷結(jié)合的信息反饋 ,操作過程中實(shí)行 零報(bào)告制度。一是收集市場動態(tài)， 四員 掌握到最貼近的市場信息后 ,及時(shí)填寫 四員 共用的《專銷結(jié)合信息反饋單》 ,訪銷、配送、稽查、市管任何一方面的信息都由發(fā)現(xiàn)部門專人填單、責(zé)任部門專人簽收，查實(shí)處理情況及時(shí)反饋、歸檔。二是充分利用專賣管理信息系統(tǒng)的作用，制作了專銷結(jié)合工作流程 ,專 賣和銷售根據(jù)企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與上聯(lián)系統(tǒng)互享信息，對各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動態(tài)管理、微觀監(jiān)管和宏觀調(diào)控。另外，為把專銷結(jié)合落到實(shí)處，我們采取 四線 互控、 四員 聯(lián)動的綜合考核方式，把四員緊密聯(lián)系在一起。訪銷、配送、專賣 三線 互控，紀(jì)監(jiān)、人教 一線 監(jiān)督，訪銷員、送貨員、稽查員、市管員 四員 聯(lián)動，效益工資與銷量、銷額、市場凈化率、市場占有率等直接掛鉤，捆綁考核，層層簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任狀。我們規(guī)定，訪銷員、送貨員在做好本職工作的同時(shí)，要將零售戶的進(jìn)貨、經(jīng)營、違規(guī)情況，市管員的工作質(zhì)量以及零售戶的滿意度及時(shí)向上報(bào)告。市管員、稽查員除管好轄區(qū)市場外，還要對訪銷送貨人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，從不同的工作崗位對各崗位的工作質(zhì)量進(jìn)行交叉互控。改 四員 護(hù)短為 四員 互督，全面提升了網(wǎng)絡(luò)效能，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提升。 四、企業(yè)內(nèi)部管理注入了新的活力 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。我們堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，強(qiáng)化了管理意識：一是規(guī)范了資金管理。每天對送貨車輛資金實(shí)物抽查盤底，逐日收取銷售日報(bào)及資金回籠單，并由銀行派專人上車收款；對專賣規(guī)費(fèi)、罰沒款分季度盤底，與財(cái)政局一一核對，嚴(yán)格罰繳分離；對公司所有票據(jù)進(jìn)行不定期盤底，確保無呆帳、壞帳。二是規(guī)范了費(fèi)用管理。年初由財(cái)務(wù)對費(fèi)用分項(xiàng)目分解，列出計(jì)劃，每季度 第 X 頁 共 X 頁 由紀(jì)監(jiān)室公布一次費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開支程序和費(fèi)用公開透明，按減控計(jì)劃從嚴(yán)掌握，從嚴(yán)管理，確保了全年費(fèi)用不突破預(yù)算這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。三是規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作， 實(shí)行 兩改 。一方面是改變報(bào)帳程序，由原來的先報(bào)帳、后做帳的報(bào)帳程序改為先由會計(jì)審核原始憑證無誤后編制記帳憑證，并由財(cái)務(wù)科長審核后交出納報(bào)帳，從而從源頭上堵住了可能出現(xiàn)的管理漏洞；另一方面是改變會計(jì)核算方式，即將原來的分部門 粗放型 會計(jì)核算改為 細(xì)致型 核算，進(jìn)一步細(xì)化了會計(jì)核算工作，對每一項(xiàng)費(fèi)用都分配到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動上，使之一目了然，為領(lǐng)導(dǎo)提供了最直觀的量本利數(shù)據(jù)。四是規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。按上級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，以建立 規(guī)范、守法、誠信 的財(cái)經(jīng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，繼續(xù)對各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)突出 ，職責(zé)明確，效果明顯。五是繼續(xù)推行 4+1 費(fèi)用管理方式。即經(jīng)辦人、主辦股室、企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)審和分管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)一把手，根據(jù)各自職責(zé)對原始票據(jù)等進(jìn)行審核簽字。局長簽字前先由經(jīng)審和財(cái)務(wù)對費(fèi)用開支合規(guī)性、票據(jù)合法有效性進(jìn)行審核把關(guān)。并對費(fèi)用支出情況定期進(jìn)行審查，逐月公布結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。一系列措施的實(shí)施促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，使我們順利通過了上級各有關(guān)部門的審計(jì)清算和檢查，有效地保證了企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。 目標(biāo)管理程序化。強(qiáng)化了程序化辦公制度的管理與落實(shí)。首先 ,我們堅(jiān)持每月初召開由黨組成員 和中層干部參加的辦公例會，各科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)上月工作，安排下月工作，黨組領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)上月工作，確定下月工作重點(diǎn)。同時(shí)，月底由辦公室協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對各項(xiàng)工作進(jìn)行督查督辦，并將督查結(jié)果列入年終目標(biāo)管理考核。另外，我們還將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解，步步落實(shí)，嚴(yán)格層級管理，一級抓一級，一級管好一級，一級向一級負(fù)責(zé)，辦事不越權(quán)、不攬權(quán)、不推諉。辦公程序的嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步明確了責(zé)任，增大了工作透明度，確保了政令暢通與各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面 ,局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持示范在前，管人在后，把清廉作為立身之 本，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，率先簽訂企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，自覺接受全員監(jiān)督，帶領(lǐng)全員認(rèn)真貫徹中紀(jì) 第 X 頁 共 X 頁 委和各級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。首先，我們從制度上筑牢了全員拒腐防變的大堤。繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押制和責(zé)任追究制，印發(fā)了《 **市煙草局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的文件，在目標(biāo)管理考核中實(shí)行黨風(fēng)廉政 一票否決制 ，每月每人提取 10xxxx 設(shè)立了黨風(fēng)廉政獎