【文章內容簡介】 須憑證供貨，并且對經(jīng)營戶的單品牌每次供貨量、每次總供貨量及月總供貨量做出了明確的數(shù)量限制。同時，我們對轄區(qū)沒有市場又有計劃的卷煙及時上報分公司，由分公司統(tǒng)一調劑。另外，為確保專項治理工作的有效落實，真正做到不賣一根違規(guī)煙，我們還制訂了七項措施：一是嚴格按計劃購進卷煙，組織卷煙的入網(wǎng)落地銷售，不能入網(wǎng)落地銷售的卷煙不調；二是嚴禁截高補低，低于限價、截高補低的生意不做；三是嚴禁搞搭配銷售、借地銷售、賣大戶、向無證戶供貨，不符合規(guī)范要求的錢不賺；四是嚴禁虛擬客戶、虛擬轄區(qū)銷量；五是嚴禁搞虛假信息報表；六是嚴格執(zhí)行到貨確認制度；七是嚴格按網(wǎng)建要求實行毗鄰地區(qū)按傳統(tǒng)消費習慣供貨。深化了專賣法律法規(guī)宣傳。我們始終把對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳放在突出位置。今年來，我們共印發(fā)宣傳資料1000xxxx份，出動宣傳車3臺次，舉辦打假圖片展一次，出版報4期，懸掛宣傳橫幅條(幅)；公開燒毀假冒偽劣卷煙余件，標值多萬元；以“”消費者權益保護日為契機，組織宣傳車輛到各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，同時開展上街咨詢服務活動，設立了兩個咨詢點，局領導親自為消費者宣傳煙草專賣法律法規(guī)和識別假冒煙的基本方法，解答各類咨詢350xxxx人次，獲得了廣大群眾的好評；在日常檢查過程中，我們堅持管理與宣傳同步，全年共上門宣傳200xxxx人次。同時，我們在《**報》、《**人民廣播電臺》和《**電視臺》等媒體對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《卷煙零售經(jīng)營須知》及年底換發(fā)新《煙草專賣零售許可證》等作了專版宣傳和播放，在社會上引起了積極反響。另外，我們還就煙草專賣管理工作積極主動向市委、人大、政府、政協(xié)及有關部門呈報、呈閱有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件資料和匯報材料余份(篇)，進一步加深有關部門對煙草專賣管理的認識和理解，為煙草執(zhí)法爭取了更廣泛、更有力的支持。 月，市政府專門以文件形式下發(fā)了《**市卷煙零售戶管理辦法》，使全市卷煙零售戶的規(guī)范管理得到了市政府和其他職能部門的支持。在加強對零售戶的宣傳上，我們還將市場管理情況及時在卷煙經(jīng)營者協(xié)會刊物上進行登載，使經(jīng)營戶從一件件的案例中吸取教訓，提高守法規(guī)范經(jīng)營的自覺性。真正做到了報刊上有文，電視中有影，廣播里有聲；越是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)越要反復宣傳，越是越不留死角。形成了橫向到邊，縱向到底的宣傳格局，贏得了理解和支持，收到了良好的效果。突出了專賣服務功能。今年，我們特別注重管理與服務相結合，在查處打擊不法煙販的同時積極開展誠信化、親情化服務，把文明執(zhí)法、柔性管理作為豐富服務內涵、提高煙草對零售戶的親和力的工作來抓，使客戶自覺守法經(jīng)營意識不斷加強，滿意度也不斷提高，基本建立了卷煙零售管理體系。首先，從規(guī)范用語、檢查程序等方面入手，融入柔性管理、親和管理、人性化管理這些新元素，把管理作為一門藝術來學習、研究和實踐。我們要求專賣管理人員在管理過程中實行罵不還口、打不還手的文明執(zhí)法方式，堅持以誠待人，以理服人，以情感人，以法治人；在進行檢查時要有人情味，注意規(guī)范用語，切忌對零售戶耍態(tài)度瞪眼睛。專賣人員原來進店檢查時開口的第一句話經(jīng)常是“我們來檢查了”、“香煙拿出來看看”等，語氣硬，態(tài)度橫，碰到好說話的經(jīng)營戶就過去了，碰到不好說話的說不準就給你臉色看，弄不好可能發(fā)生口角。現(xiàn)在，這些現(xiàn)象基本杜絕了，我們的專賣管理人員進門有招呼聲，出門有告別聲，執(zhí)法過程中不僅僅是例行檢查了事，他們還負責向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和政策、推介新品牌，幫助經(jīng)營戶分析市場動向、品牌走勢，指導經(jīng)營戶擬訂購貨計劃等。特別是在進行市場品牌置換過程中，我們充分發(fā)揮了專賣調控市場、服務市場、服務零售戶的作用，受到經(jīng)營戶的一致好評。如因倒賣相思鳥煙被專賣查處過的儒溪鎮(zhèn)經(jīng)營戶陳某，認為自己一直守法經(jīng)營，這次是公司沒有相思鳥的煙，而消費者又要買相思鳥，不得已才從外地購進一點，卻被煙草局嚴厲處罰，對專賣執(zhí)法檢查有抵觸情緒。我們的市管員先后三次上門做宣傳工作，動之以情、曉之以理，并幫助他分析卷煙市場動向，調整經(jīng)營品牌結構，指導他擬訂購貨計劃，以真誠的服務感動了陳某，化解了矛盾，在6月30日的半年工作目標考核中，陳某動情地對考核小組的同志講：“你們的服務真的好，搭幫你們的專業(yè)指導，這個月賣煙比上個月多賺了20xxxx元！”感激之情溢于言表。同時，從 月份起，我們通過對桃礦小區(qū)進行大量基礎調查研究后，開展了社區(qū)化管理和誠信服務試點，單獨建立了桃礦小區(qū)卷煙經(jīng)營的電子檔案，繪制了桃礦小區(qū)詳細地圖，實行誠信等級化管理和煙草市場社區(qū)化管理，提高卷煙經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營等級，為建立符合市場法則和**實際的煙草市場服務和管理長效機制進行了試點，積累了初步經(jīng)驗。另外在日常管理中，我們的專賣員如果發(fā)現(xiàn)誰家的許可證或網(wǎng)絡牌沒有掛上墻，并不會簡單地說“掛上”，而是自己帶上榔頭、釘子，幫助經(jīng)營戶把許可證或網(wǎng)絡牌掛上，把專賣服務零售戶的具體行動落實在細微之處。加大了市場整治力度。整頓和規(guī)范煙草市場秩序是專賣管理工作永恒的主題。今年我們繼續(xù)保持高壓的打假態(tài)勢，采取集中整治與分片管理相結合的辦法，對假冒煙、走私煙、非法流入煙進行了重點打擊。全年共查處卷煙違法案件 起，其中立案案件 起，查扣違法卷煙條，端掉販假藏假窩點 個，沒收非法生產(chǎn)卷煙條，由公安部門治安留置販假售假分子人。從4月25日開始，我們組織路南、路北兩個中隊對全市2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了為期50天的集中整治，共查處違法案件xxxx，查扣卷煙672條，凈化了農(nóng)村卷煙市場，為農(nóng)村市場品牌置換和轄區(qū)卷煙銷量的提高創(chuàng)造了有利條件。中隊針對卷煙經(jīng)營戶集中、違法案件發(fā)生率較高的特點，將劃分為4片，責任到人，片管員堅持每天進行市場管理，信息準、出擊快，3月13日接舉報稱白云鎮(zhèn)個體戶喬某家中藏有非法流入煙，專賣辦全體出動，15分鐘趕到現(xiàn)場，當場查扣非法流入煙51條。今年來，三個中隊聯(lián)合整治市場5xxxx次，加晚班余人次，轄區(qū)市場凈化率繼續(xù)保持較高水平。規(guī)范了專賣執(zhí)法行為。我們修訂完善了包括內部管理、行政執(zhí)法程序等內部管理制度，對規(guī)范執(zhí)法行為起到了積極的引導、保障作用。一是我們按照國家局《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰案卷標準》的要求，重新規(guī)范辦案文書。二是明確要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按程序辦案。三是結合查處分離和重大案件集體討論工作規(guī)程，健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制，每一起立案案件都要由分管領導審查把關，規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。四是建立了錯案和違規(guī)執(zhí)法責任追究制度，凡發(fā)生敗訴案件和嚴重違規(guī)執(zhí)法行為的要層層追究有關人員的責任。到目前為止，我局行政處罰和卷宗制作的質量得到較大提高，且沒有發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件。創(chuàng)新了專銷結合方式?！叭W(wǎng)”建設是專銷結合的具體體現(xiàn)。只有以信息網(wǎng)為紐帶、以銷售網(wǎng)為核心、以專賣網(wǎng)為保障，“三網(wǎng)”合一，“三網(wǎng)”聯(lián)動，“三網(wǎng)“互促，才能提高網(wǎng)絡運作質量和效率。一方面，我們成立了市場管理中隊，調整xxxx營銷經(jīng)理充實了隊伍，與市管員緊密結合，對轄區(qū)市場進一步細分為9片，并就管理與服務的范圍做出了明確的規(guī)定；另一方面，我們加強了專銷聯(lián)席會議制度。定于每周一上午召開一次專銷結合會,將訪銷員、送貨員、稽查員、市管員收集的各類信息匯總，相互擺問題、提要求、評不足,共同研究解決問題的辦法。同時，我們十分重視專銷結合的信息反饋,操作過程中實行零報告制度。一是收集市場動態(tài)，“四員”掌握到最貼近的市場信息后,及時填寫“四員”共用的《專銷結合信息反饋單》,訪銷、配送、稽查、市管任何一方面的信息都由發(fā)現(xiàn)部門專人填單、責任部門專人簽收，查實處理情況及時反饋、歸檔。二是充分利用專賣管理信息系統(tǒng)的作用，制作了專銷結合工作流程,專賣和銷售根據(jù)企業(yè)內聯(lián)網(wǎng)與上聯(lián)系統(tǒng)互享信息，對各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)管理、微觀監(jiān)管和宏觀調控。另外，為把專銷結合落到實處，我們采取“四線”互控、“四員”聯(lián)動的綜合考核方式，把四員緊密聯(lián)系在一起。訪銷、配送、專賣“三線”互控，紀監(jiān)、人教“一線”監(jiān)督，訪銷員、送貨員、稽查員、市管員“四員”聯(lián)動，效益工資與銷量、銷額、市場凈化率、市場占有率等直接掛鉤，捆綁考核，層層簽訂經(jīng)濟目標責任狀。我們規(guī)定，訪銷員、送貨員在做好本職工作的同時，要將零售戶的進貨、經(jīng)營、違規(guī)情況，市管員的工作質量以及零售戶的滿意度及時向上報告。市管員、稽查員除管好轄區(qū)市場外，還要對訪銷送貨人員的工作質量進行監(jiān)督，從不同的工作崗位對各崗位的工作質量進行交叉互控。改“四員”護短為“四員”互督，全面提升了網(wǎng)絡效能，促進了服務質量的提升。四、企業(yè)內部管理注入了新的活力財務管理規(guī)范化。財務管理是企業(yè)管理的核心。我們堅持科學理財，強化了管理意識：一是規(guī)范了資金管理。每天對送貨車輛資金實物抽查盤底，逐日收取銷售日報及資金回籠單，并由銀行派專人上車收款；對專賣規(guī)費、罰沒款分季度盤底，與財政局一一核對，嚴格罰繳分離；對公司所有票據(jù)進行不定期盤底，確保無呆帳、壞帳。二是規(guī)范了費用管理。年初由財務對費用分項目分解，列出計劃，每季度由紀監(jiān)室公布一次費用計劃執(zhí)行情況。堅持經(jīng)濟開支程序和費用公開透明，按減控計劃從嚴掌握，從嚴管理，確保了全年費用不突破預算這一目標的順利實現(xiàn)。三是規(guī)范了會計基礎工作，實行“兩改”。一方面是改變報帳程序，由原來的先報帳、后做帳的報帳程序改為先由會計審核原始憑證無誤后編制記帳憑證，并由財務科長審核后交出納報帳，從而從源頭上堵住了可能出現(xiàn)的管理漏洞；另一方面是改變會計核算方式，即將原來的分部門“粗放型”會計核算改為“細致型”核算，進一步細化了會計核算工作，對每一項費用都分配到每一個經(jīng)濟活動上，使之一目了然，為領導提供了最直觀的量本利數(shù)據(jù)。四是規(guī)范了財經(jīng)秩序。按上級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，以建立“規(guī)范、守法、誠信”的財經(jīng)秩序為目標，繼續(xù)對各項財經(jīng)工作進行自查自糾，重點突出，職責明確，效果明顯。五是繼續(xù)推行“4+1”費用管理方式。即經(jīng)辦人、主辦股室、企業(yè)財務、經(jīng)審和分管領導或企業(yè)一把手，根據(jù)各自職責對原始票據(jù)等進行審核簽字。局長簽字前先由經(jīng)審和財務對費用開支合規(guī)性、票據(jù)合法有效性進行審核把關。并對費用支出情況定期進行審查，逐月公布結果，接受群眾監(jiān)督。一系列措施的實施促進了財務管理的規(guī)范化、科學化、制度化，使我們順利通過了上級各有關部門的審計清算和檢查，有效地保證了企業(yè)各項工作的順利開展。目標管理程序化。強化了程序化辦公制度的管理與落實。首先,我們堅持每月初召開由黨組成員和中層干部參加的辦公例會，各科室負責人匯報上月工作，安排下月工作，黨組領導總結上月工作，確定下月工作重點。同時，月底由辦公室協(xié)助局領導對各項工作進行督查督辦，并將督查結果列入年終目標管理考核。另外，我們還將全年的目標任務層層分解，步步落實，嚴格層級管理，一級抓一級，一級管好一級，一級向一級負責，辦事不越權、不攬權、不推諉。辦公程序的嚴格規(guī)范，進一步明確了責任，增大了工作透明度，確保了政令暢通與各項工作任務的圓滿完成。黨風廉政建設制度化。在黨風廉政建設方面,局領導堅持示范在前，管人在后，把清廉作為立身之本，嚴于律己，廉潔奉公，率先簽訂企業(yè)黨風廉政建設責任狀，自覺接受全員監(jiān)督，帶領全員認真貫徹中紀委和各級黨風廉政建設會議精神，確保黨風廉政建設工作落到實處。首先，我們從制度上筑牢了全員拒腐防變的大堤。繼續(xù)實行黨風廉政建設風險抵押制和責任追究制，印發(fā)了《**市煙草局(公司)黨組關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》的文件，在目標管理考核中實行黨風廉政“一票否決制”，每月每人提取10xxxx設立了黨風廉政獎，逐月考核，年終一次性兌現(xiàn)。其次,我們注重開展警示教育,從思想上規(guī)范了全員行為。以輔導課、看教育片等形式開展學教活動1xxxx次,組織觀看了原河北省國稅局局長李真貪污受賄案錄象教育片——《扭曲的人生》及反******科教片《深淵——邪教的本質》，及時組織學習了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、中紀委《對領導干部接受和贈送禮金、有價證券、和支付憑證的處分規(guī)定》等上級有關規(guī)章制度。同時，我們以辦宣傳欄、舉辦演講賽、組織廉政知識測試等各種形式廣泛開展了黨風廉政教育,如 月日舉辦的以“黨紀法規(guī)在我心中”為主題的演講賽,**市電視臺專門作了報道,在企業(yè)內外產(chǎn)生了較大反響，收到了良好效果。另外，我們還做好了“三評”延伸工作。一評是在公司內部開展“雙評”活動，即：干部評職工，職工評干部。通過此活動，干部評職工，評出了諒解，職工評干部，評出了信任，解決了一些從領導角度難以解決的問題。二評是在公司外部開展“員工新風萬人評”活動，我們將“三員”(訪銷員、送貨員、專賣員)的照片、姓名裝訂成冊，由紀監(jiān)、人教部門帶著深入到所轄區(qū)域的經(jīng)營戶之中，逐頁翻，逐個問，上門征求意見，