【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公眾參與調(diào)查結(jié)果 .......................................................................................... 121 環(huán)保義務(wù)監(jiān)督 .................................................................................................. 122 公示反饋意見結(jié)果 .......................................................................................... 122 公眾參與調(diào)查名單 .......................................................................................... 122 16 結(jié)論和建議 ............................................................................................................... 126 結(jié)論 .................................................................................................................. 126 建議 .................................................................................................................. 130 附件： 委托書； 平面布置圖； 報(bào)紙公式、 網(wǎng)絡(luò) 公示 、公眾參與； 土地證、 相關(guān) 灌溉協(xié)議等 材料； 監(jiān)測(cè)報(bào)告； 建設(shè)項(xiàng)目審批登記表。 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目（變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 1 前言 馬鈴薯是世界上栽培范圍最為廣泛的糧食、經(jīng)濟(jì)作物之一，是僅次于小麥、玉米、水稻的第四大作物。目前，中國的馬鈴薯種植面積和總產(chǎn)量均居世界第一位，馬鈴薯淀粉深加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)為淀粉產(chǎn)品打開了更大的市場(chǎng)空間。因此，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是提高自然資源利用率、增加糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的一條重要途徑。 馬鈴薯淀粉具有其它各類淀粉不可替代的特性。與其它淀粉相比，馬鈴薯淀粉具有最大的顆粒，較長(zhǎng)的分子結(jié)構(gòu)，較高的支鏈淀粉含量（ 80%）和最大的膨化系數(shù)，同玉米、小麥淀粉相比，可節(jié)省 2/3 用量。馬鈴薯淀粉成糊后粘度較高，成糊穩(wěn)定且晶瑩透明，具有較好的粘彈性，綜合性能優(yōu)異，廣泛用于食品、造紙、紡織、醫(yī)藥、漂染、鑄造、建筑、油田鉆井和紙晶粘合等行業(yè)，市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。在發(fā)酵工業(yè)，淀粉是制造味精、檸檬酸、酶制劑、淀粉糖的主要原料。 會(huì)寧縣金智淀粉廠成立于成立于 2020 年，位于甘肅省會(huì)寧縣 新添堡鄉(xiāng) 道口村 ， 是一家 以生產(chǎn)加工 豌豆淀粉及 馬鈴薯淀粉為 主的 股份制清真民營企業(yè)，是一家家族式經(jīng)營企業(yè)，全廠 40%的員工為建設(shè)單位法人親屬， 2020 年注冊(cè)成立甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任 公司 ， 2020 年通過審批成為甘肅省 少數(shù)民族特需 商品 定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè) 。 會(huì)寧縣金智淀粉廠 于 2020 年 12 月委托 中國石化集團(tuán)寧波工程有限公司 對(duì)《 會(huì)寧縣金智淀粉廠 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目 》進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作， 2020 年 3 月白銀市環(huán)境保護(hù)局組織專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查， 2020 年 4 月份白銀市環(huán)境保護(hù)局下達(dá)了《關(guān)于 會(huì)寧縣金智淀粉廠 20200噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目 補(bǔ)做 環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù) 》（市環(huán)發(fā) 【 2020】 68 號(hào) ）， 批復(fù)指出建設(shè)單位必須按照環(huán)評(píng)報(bào)告和本批復(fù)要求認(rèn)真進(jìn)行整改 。 該項(xiàng)目 按照環(huán)評(píng) 完成后投入運(yùn)營， 同時(shí)對(duì)生產(chǎn)配套的污水處理站和鍋爐房等進(jìn)行了安裝 改造 和運(yùn)營， 但 污水處理站僅采用簡(jiǎn)單的混凝沉淀法進(jìn)行處理 ， 污水處理站出水水質(zhì)一直不達(dá)標(biāo)，廢水未達(dá)標(biāo)排入祖厲河水體，對(duì)祖厲河水體造成較大的影響，因此沒有進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收。 企業(yè)近年來 借鑒 同類企業(yè)的 廢水噴灌技術(shù)，經(jīng)綜合考慮，企業(yè)計(jì)劃對(duì)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水處理工藝進(jìn)行變更，新增蛋白提取工序，廢水經(jīng)蛋白提取后進(jìn)行生化處理，最后出水由泵提升至廠區(qū) 北 側(cè)山體 林地 澆灌 ，有效減緩了對(duì)祖厲河水質(zhì)的影響， 能夠做到 污染物的達(dá)標(biāo)排放 。 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目（變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 2 根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的要求，須對(duì)變更之后的項(xiàng)目開展 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從而客觀準(zhǔn)確地分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，進(jìn)一步分析環(huán)保措施的有效性，確保工程建設(shè)對(duì)外環(huán)境的負(fù)面影響降至最低。本次環(huán)評(píng)即針對(duì)該項(xiàng)目變更后的目前實(shí)際狀況進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出環(huán)境治理措施與建議。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ ）、國務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 253 號(hào)令， ）及《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2020年 9 月 1 日）的相關(guān)規(guī)定和要求， 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 于 2020 年 6 月委托蘭州交通大學(xué)從事該 項(xiàng)目 的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，我 單位 接受委托后，根據(jù)工程概況和項(xiàng)目特點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員 踏看 現(xiàn)場(chǎng)，收集資料，并按照國家有關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則編制完成《 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目 （變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 》（ 送審 稿 ） 。 在報(bào)告書編寫期間， 得到了 白銀市 環(huán)境保護(hù)局、 會(huì)寧縣 環(huán)境保護(hù)局 、 監(jiān)測(cè)單位 白銀市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 、 建設(shè)單位 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 等部門的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝。 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目（變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 1 1 總論 項(xiàng)目建設(shè)意義和必要性 馬鈴薯繼玉米、小麥、水稻之后，已躍居成為全球第四大糧食作物和我國第五大糧食作物， 近年來我國馬鈴薯種植基地不斷擴(kuò)大，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在不斷壯大，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》， 支持各地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草食畜、中藥材、果蔬、制種等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)， 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 。 馬鈴薯淀粉作為一種工業(yè)基礎(chǔ)原料，被廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、紡織、化工、石油等行業(yè)，它可作為食品行業(yè)中多種產(chǎn)品的添加劑。 本項(xiàng)目位于甘肅省白銀市會(huì)寧縣，該區(qū)域主要種植馬鈴薯，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源，近年來，馬鈴薯淀粉的發(fā)展和需求較快，現(xiàn)有的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力不能滿足目前市場(chǎng)發(fā)展的需要，國內(nèi)的馬鈴薯加工行業(yè)還有很大的可發(fā)展空間。 豌豆是一種以淀粉和蛋白質(zhì)為主的豆料植物，是世界各地廣泛種植的主要食用豆類之一。豌豆的成熟籽粒中分別含有蛋白質(zhì) 21%～ 28%和淀粉 48%～ 52%。相比谷物淀粉和薯類淀粉，豌豆淀粉中直鏈淀粉所占比例較大，光粒豌豆淀粉中含直鏈淀粉 33%～ 50% ，豌豆淀粉中含直鏈淀粉 60%～ 88%。豌豆淀粉用途極廣，既是食品工業(yè)原料， 又可直接食用，還可廣泛地用于紡織、輕化、醫(yī)藥等方面。 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 （ 會(huì)寧縣金智淀粉廠于 2020 年注冊(cè)為甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 ） 通過多年市場(chǎng)調(diào)研，決心要搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)伛R鈴薯資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施 馬鈴薯淀粉 生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。通過裝備 更新和技術(shù)進(jìn)步，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營邁上一個(gè)新的臺(tái)階，大幅度增加產(chǎn)品的附加值和提高農(nóng)民的收入，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，從而積極有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 公司自成立以來一直注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 淀粉 廢水成為公司目前考慮最為突出的問題， 目前項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)廢水處理站出水不達(dá)標(biāo)，廢水直接排入祖厲河水體，對(duì)祖厲河水質(zhì)影響較大， 目前廠區(qū)內(nèi)環(huán)保工程未能發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。廠區(qū)內(nèi)環(huán)保工程 及保護(hù)水源等工程的 變更 已迫在眉睫。 會(huì)寧縣現(xiàn)共有三家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，分別是甘肅祁連雪淀粉工貿(mào)有限公司 （設(shè)有馬鈴薯淀粉生產(chǎn)線 1 條 ，年加工生產(chǎn)馬鈴薯淀粉 3 萬噸） 、甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司以及會(huì)寧縣污水處理廠，根據(jù)調(diào)查甘肅省 2020 年第一季度、第二季度國控企業(yè)排污費(fèi)公告 ，目前兩家淀粉生產(chǎn)企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。 為了科學(xué)處理和利用 淀粉 廢水，達(dá)到合理利用和減緩環(huán)境污染， 甘肅祁連雪淀粉工貿(mào)有限 公司 前后組織相關(guān)人員和政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市 華歐 淀粉制品有限 公司和寧夏地區(qū)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)利用甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目（變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 2 淀粉工業(yè)水澆地情況進(jìn)行了考察，同時(shí)結(jié)合項(xiàng) 目所在地的實(shí)際情況， 對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行了林地灌溉試驗(yàn) ；同時(shí) 企業(yè)擬對(duì)項(xiàng)目污水增加蛋白提取回收，廢水經(jīng)提取回收后進(jìn)行生化處理，最后出水 送入廠區(qū)西側(cè)林地 進(jìn)行滴灌排放， 該方案已通過白銀市環(huán)境保護(hù)局審批，取得項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù) 。 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 決定 借鑒甘肅祁連雪淀粉工貿(mào)有限公司的 經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)公司廢水處理工藝 和廢水排放去向等內(nèi)容進(jìn)行 變更 ， 擬采用 蛋白提取回收 +生化處理工藝 處理生產(chǎn)廢水，處理后的廢水全部用于廠區(qū)西側(cè)林地的滴灌；變 的廢水 處理工藝廢水的處理大大減輕了廢水直接排入祖厲河對(duì)水體的影響，項(xiàng)目建設(shè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)和減緩環(huán)境污染的可行性。 本項(xiàng)目的變更實(shí)施 后 ，對(duì)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水進(jìn)行蛋白提取回收和生化處理，尾水用于 西側(cè) 林地灌溉，不排入祖厲河水體，對(duì)祖厲河水體水質(zhì)的影響較小 ；鍋爐采用 “多管旋風(fēng)除塵+濕法 +堿液 脫硫除塵 ”設(shè)施，多經(jīng)處理后煙塵、 SO2和 NOx 排放濃度均達(dá)標(biāo)排放，減少了大氣污染物的排放， 本項(xiàng)目的變更實(shí)施 具有較好的環(huán)境效益 ， 項(xiàng)目的變更實(shí)施意義重大。本項(xiàng)目屬于農(nóng)產(chǎn)品加工，同時(shí)也是清真食品加工，有利于發(fā)展少數(shù)民族企業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族勞動(dòng)人口就業(yè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 。 評(píng)價(jià)目的 對(duì) 項(xiàng)目 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的自然、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)； 對(duì) 變更前 企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行說明， 重點(diǎn) 分析 變更后 項(xiàng)目 污染物排放情況 、排放去向及環(huán)境影響 ，并依據(jù)有關(guān)環(huán)評(píng)導(dǎo)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)本次 項(xiàng)目 在運(yùn)營期對(duì)周圍環(huán)境的影響 范圍和程度；依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，就本項(xiàng)目環(huán)境影響提出明確的環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃，通過公眾參與意見調(diào)查，得出項(xiàng)目 環(huán)保措施的環(huán)境可行性 ，使 項(xiàng)目 建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響降至最低，達(dá)到 項(xiàng)目 建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能使 項(xiàng)目 建設(shè)達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，為環(huán)境保護(hù)工程及環(huán)保部門進(jìn)行該地區(qū)的環(huán)境管理和環(huán)境規(guī)劃提供可靠的科學(xué)依據(jù)。 編制依據(jù) 國家環(huán)境保護(hù)法律 （ 1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 2020 年 1 月 1 日實(shí)施）； （ 2） 《中華人民共和國水土保持法》 （ 2020 年 3 月 1 日實(shí)施） ； （ 3） 《中華人民共和國土地管理法》（ 1999 年 1 月 1 日實(shí)施 ， 2020 年 8 月 28 日第二次修正 ） ； （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（ 1997 年 3 月 1 日實(shí)施）； （ 5） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 （ 2020 年 1 月 1 日實(shí)施） ； 甘肅金智清真淀粉食品有限責(zé)任公司 20200 噸 /年馬鈴薯淀粉和 15000 噸 /年豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目（變更） 環(huán)境影響報(bào)告書 3 （ 6） 《中華人民共和國水污染防治法》 （ 2020 年 6 月 1 日實(shí)施） ； （ 7）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年 4 月 1 日實(shí)施 ， 2020 年修正 ）； （ 8） 《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2020 年 9 月 1 日實(shí)施 ）； （ 9） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（ 2020 年 1 月 1 日實(shí)施 ）。 國家環(huán)境保護(hù)條例 （ 1） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 253 號(hào)令， 1998 年 11 月實(shí)施）； （ 2）《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)（ 1996） 31 號(hào)） ； （ 3） 中華人民共和國國務(wù)院國發(fā)（ 2020） 39 號(hào)文 “國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 ”； （ 4） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（ 2020 年 10 月 1 日）； （ 5） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局， 2020 年 3 月 18 日）； （ 6）《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》（國家經(jīng)貿(mào)委等六部委國經(jīng)貿(mào)資源 [2020]1015 號(hào)文）； 項(xiàng)目有關(guān)