【文章內(nèi)容簡介】 11 月 4 日實施；《****省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》 （浙經(jīng)貿(mào)資源[2022]1040 號） ；《“十一五 ”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要 》 ；《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》 （國家環(huán)保總局、國家清潔生產(chǎn)中心，1996 年） ；《****省清潔生產(chǎn)審核驗收打分表》 ；《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄 2022 年》 ； 國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；1 企業(yè)相關(guān)資料。 3第一章 籌劃和組織籌劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個階段。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙，爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的支持和參與企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制訂清潔生產(chǎn)審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 取得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與 爭取領(lǐng)導(dǎo)重視 清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、技術(shù)、設(shè)備、管理等各方面，而且隨著審核工作階段的變化，參與審核工作的部門和人員可能也會隨時變化，只有取得企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的支持與參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)各個部門的工作和全體職工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與也是審核中提出的清潔生產(chǎn)方案能否符合實際、易于實施的關(guān)鍵。審核師在企業(yè)初訪時，通過認(rèn)真與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的溝通，包括介紹清潔生產(chǎn)的概念、開展清潔生產(chǎn)審核的重要性以及會給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，推動技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)社會形象和產(chǎn)生社會效益，提高無形資產(chǎn)等等，公司領(lǐng)導(dǎo)層了解了清潔生產(chǎn)審核主要工作內(nèi)容以及方法后，高度重視，明確表態(tài)要有負(fù)責(zé)人組織動員，并愿意提供物質(zhì)資金支持重大項目改造。 更新觀念 企業(yè)從多年來的污染治理投入和管理的實踐中深刻地認(rèn)識到，采用末端治理是一種被動的環(huán)境保護(hù)方法，投資大效益低，而且往往效果不好。特別是面臨國際和國內(nèi)同行的激烈競爭，如何降低物耗，節(jié)約能源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少污染，降低成本，增強(qiáng)市場競爭力，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，開發(fā)清潔的技術(shù)、更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，走可持續(xù)發(fā)展的道路，淘汰落后 4的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用先進(jìn)的無廢工藝和節(jié)能技術(shù)，是企業(yè)技術(shù)與管理的一次革命，變傳統(tǒng)的污染末端治理為污染的源頭控制，是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。 成立清潔生產(chǎn)工作組織機(jī)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的需要，組建了清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和清潔生產(chǎn)審核小組。清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員見表 11，清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)工作，檢查清潔生產(chǎn)進(jìn)度和績效，副組長由主管公司環(huán)保、安全、消防的綜合管理部部長及主管公司生產(chǎn)的制造部長共同擔(dān)任，組員由主管生產(chǎn)的制造部下屬各事業(yè)部部長及其它相關(guān)部門擔(dān)任。清潔生產(chǎn)審核小組成員見表 12，清潔生產(chǎn)審核小組組長由制造部部長擔(dān)任，具備生產(chǎn)、工藝、管理以及新技術(shù)的知識和經(jīng)驗，熟悉相關(guān)法規(guī)以及污染防治方面的原則和技術(shù)，了解清潔生產(chǎn)審核小組人員的情況以及能協(xié)調(diào)各部門工作的人員擔(dān)任副組長，組員由各事業(yè)部下屬生產(chǎn)、技術(shù)及車間主任，和水、電、環(huán)保、能源、品質(zhì)、財務(wù)等部門主管任組員，具備企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、工藝、管理方面的知識和管理經(jīng)驗，熟悉企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、治理情況及環(huán)保方面的法規(guī)要求和政策，財務(wù)人員熟悉企業(yè)資源消耗等企業(yè)歷年來的信息數(shù)據(jù)；審核小組內(nèi)行業(yè)專家、環(huán)保專家以及清潔生產(chǎn)的審核員，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)方法學(xué)的應(yīng)用指導(dǎo)以及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。 5表 11 清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員表姓名 公司內(nèi)職務(wù) 領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)職務(wù) 職責(zé)組 長 全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)工作，檢查清潔生產(chǎn)進(jìn)度和績效副組長 負(fù)責(zé)清潔生實施和協(xié)調(diào)副組長 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)宣傳教育、各部門協(xié)調(diào)組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝改進(jìn)、方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝改進(jìn)、方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝改進(jìn)、方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝改進(jìn)、方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)宣傳教育、清潔生產(chǎn)方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)方案實施組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)方案實施提供資金組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)相關(guān)資料數(shù)據(jù)提供組 員 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)宣傳教育表 12 清潔生產(chǎn)審核小組成員表姓名 審核小組職務(wù) 來自部門及職務(wù) 職責(zé)籌劃并組織公司清潔生產(chǎn)工作資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議 6資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議，參與報考編寫。協(xié)調(diào)本部門工作，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場調(diào)查，資料收集，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議。參與現(xiàn)場調(diào)查，資料收集，負(fù)責(zé)審核全過程負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議收集相關(guān)公司資料，預(yù)審核方案費用，分析已實施方案的成果協(xié)調(diào)本部門工作，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議。資料收集，物料平衡，負(fù)責(zé)提出本部門合理化建議清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)審核方法指導(dǎo)、能源專家清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo) 制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃為了使清潔生產(chǎn)審核工作按照一定的程序和步驟進(jìn)行，組織好人力和物力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)以期獲得滿意的清潔生產(chǎn)效果，制定了本輪清潔生產(chǎn)審核較詳細(xì)的工作計劃，具體計劃見表 13。本清潔生產(chǎn)計劃對清潔生產(chǎn)審核過程的主要工作，包括清潔生產(chǎn)的內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人、參 7與部門及各項工作的要求都作了明確的闡述。表 13 清潔生產(chǎn)審核工作計劃階段 主要工作內(nèi)容 完成時間 責(zé)任部 門 階段預(yù)期成果一、籌劃和組織4 步驟① 開展宣傳教育② 取得領(lǐng)導(dǎo)支持③ 組建審核小組④ 制定工作計劃2022年 5月上旬審核小組 有關(guān)障礙的初步克服 取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的重視和支持 全廠范圍的動員發(fā)動、培訓(xùn)教育 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核小組小組（領(lǐng)導(dǎo)小組/工作小組）的組建成立二、預(yù)評估6 步驟① 企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研② 企業(yè)現(xiàn)場考察③ 評價產(chǎn)排污狀況④ 明確審核重點⑤ 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)⑥ 提出和實施無低費方案2022年 7月上旬審核小組， 部門 有關(guān)障礙的進(jìn)一步初步克服 備選審核重點名單的羅列和篩選 審核重點的確定 預(yù)防污染目標(biāo)的設(shè)定 簡單易行的無低費清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生及初步實施三、評估5 步驟① 準(zhǔn)備審核重點資料、繪制審核重點的工藝流程圖和單元操作物料工藝流程圖② 實測輸入輸出物流③ 建立物料平衡④ 分析廢棄物產(chǎn)生的原因⑤ 提出和實施無/低費方案2022年 8月上旬審核小組，審核重點單位 有關(guān)障礙的深入克服 審核重點輸入輸出物流的實測結(jié)果 審核重點物料平衡的確認(rèn) 廢物產(chǎn)生原因的審核分析結(jié)果 簡單易行的無低費清潔生產(chǎn)方案的繼續(xù)實施以及實施效果的及時總結(jié)與宣傳四、方案產(chǎn)生和篩選7 步驟① 方案產(chǎn)生② 分類匯總方案③ 篩選方案④ 分析方案（中高費方案）⑤ 繼續(xù)實施無低費方案⑥ 核定并匯總無/低費方案實施效果⑦ 編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告中/高費方案的產(chǎn)生、匯總、篩選，方案的研制，匯總無/低費方案成果2022年 8月下旬審核小組 有關(guān)障礙的反復(fù)克服 所有備選方案的匯總 備選方案初步篩選結(jié)果 推薦進(jìn)入可行性分析的中高費方案清單的確定 無/低費方案的持續(xù)實施及其實施效果的總結(jié)評估、全廠范圍內(nèi)宣傳 企業(yè)清潔生產(chǎn)評估中期報告的完成、提交進(jìn)行中期評估 8階段 主要工作內(nèi)容 完成時間 責(zé)任部 門 階段預(yù)期成果五、可行性分析5 步驟對備選中/高費方案① 進(jìn)行市場調(diào)查② 進(jìn)行技術(shù)評估③ 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估④ 進(jìn)行環(huán)境評估⑤ 推薦可實施方案2022年 9月上旬審核小組 有關(guān)障礙的不斷克服 通過中期評估，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行擴(kuò)展、改進(jìn)、完善 所推薦中/高費方案清單及實施次序 實施可行方案資金籌措計劃的制訂 可行的中/高費方案具體內(nèi)容的明確 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核總結(jié)報告的完成、提交總結(jié)評估六、方案實施4 步驟① 組織方案實施② 匯總已實施的無/低費方案的成果③ 驗證已實施的中/高費方案的成果④ 分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響2022年 09月中旬審核小組 有關(guān)障礙的克服 可行中高費清潔生產(chǎn)方案的逐步實施 方案實施效果的總結(jié)評估七、持續(xù)清潔生產(chǎn)4 步驟① 建立和完善清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)② 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度③ 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃④ 編制清潔生產(chǎn)審核報告2022年 11月審核小組 有關(guān)障礙的不斷克服 對企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的全面建議 企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)工作的計劃與方案 前期清潔生產(chǎn)工作經(jīng)驗總結(jié) 新一輪審核重點的推薦 待研發(fā)的清潔生產(chǎn)新工藝/技術(shù)/設(shè)備有關(guān)課題的立項建議 宣傳發(fā)動和教育只有使企業(yè)全體職工對清潔生產(chǎn)有充分的認(rèn)識和理解,將清潔生產(chǎn)思想與日常工作和生產(chǎn)緊密結(jié)合,才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。為此，審核小組采用如下方式進(jìn)行清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，對企業(yè)員工分層次逐步深入進(jìn)行培訓(xùn)。見表 14。 9表 14 清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)計劃序號 培訓(xùn)日期 參加人員 主要內(nèi)容 主持人1 5 月上旬 綜合管理部向公司領(lǐng)導(dǎo)討論清潔生產(chǎn)審核工作內(nèi)容、工作步驟、進(jìn)度安排；協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組成員名單。指導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)狀進(jìn)行初步的調(diào)查。何漢中2 5 月下旬領(lǐng)導(dǎo)小組審核小組清潔生產(chǎn)概念的宣貫，清潔生產(chǎn)審核程序的培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場初步考察。 潘勇3 6 月下旬 審核小組 收集清潔生產(chǎn)合理化建議表。指導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)狀進(jìn)行較為詳細(xì)的調(diào)查。 呂琦明4 7 月下旬 相關(guān)人員指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場詳細(xì)考察。清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生。與企業(yè)共同制定出清潔生產(chǎn)審核重點和清潔生產(chǎn)目標(biāo)。審核師5 8 月下旬 審核小組 針對審核重點開展分析，確定污染物產(chǎn)生的原因。 審核師6 9 月下旬 審核小組與企業(yè)共同討論清潔生產(chǎn)方案實施成果，在方案驗收中給予指導(dǎo)和建議，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行效益評價。審核師7 10 月上旬 內(nèi)部審核員 清潔生產(chǎn)程序系統(tǒng)的培訓(xùn) ****8 10 月中旬 審核小組 督促企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)方案實施完成后的匯總和投入產(chǎn)出分析。 審核師同時，公司還采用多種形式的方式進(jìn)行清潔生產(chǎn)宣傳，收到較好的效果。一、 張貼宣傳資料。清潔生產(chǎn)小組定期在宣傳欄內(nèi)張貼各種清潔生產(chǎn)資料，包括清潔生產(chǎn)定義，清潔生產(chǎn)審核的程序、步驟等，讓員工進(jìn)一步了解清潔生產(chǎn)，使全體職工對清潔生產(chǎn)的概念、意義、內(nèi)容和要求等各方面有比較系統(tǒng)的認(rèn)識，并且能夠積極配合清潔生產(chǎn)審核小組成員開展清潔生產(chǎn)審核工作，了解本崗位如何實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 二、 ****報。集團(tuán)報紙對****制冷開展清潔生產(chǎn)進(jìn)行同步跟蹤報道，大力宣傳， 保證了全體員工的知情與參與。 10三、 開展員工合理化建議活動。為了充分調(diào)動員工參與清潔生產(chǎn)的熱情，配合清潔生產(chǎn)方案的提出, 企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)“ 合理化建議” 征集，管理部門還特別制定了《合理化建議管理程序》 ，指導(dǎo)各部門合理化建議的開展工作。企業(yè)各部門員工圍繞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策， “合理化建議” 層出不窮，大量的“合理化建議 ”成為可以執(zhí)行的清潔生產(chǎn)方案。四、發(fā)放《清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)競賽試題》 ，鞏固所學(xué)知識，審核師對試卷進(jìn)行批改存檔。 克服障礙企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核往往會遇到不少障礙，不克服這些障礙則很難達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作預(yù)期目標(biāo)，各個企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清本企業(yè)確實存在的障礙才會便于清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行。根據(jù)以往的經(jīng)驗，清潔生產(chǎn)一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法律障礙。四者