基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)精細(xì)化監(jiān)管與臺(tái)帳建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告(編輯修改稿)
2025-06-25 23:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安岳縣、隆昌縣、通江縣等六個(gè)縣屬于不同的地貌類型區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一致，具有典型性和代表性，也是國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作相對(duì)比較扎實(shí)，具備先行開(kāi)展管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。因此，開(kāi)展六個(gè)國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)精細(xì)化監(jiān)管與臺(tái)帳建設(shè)工作， 能為全省基本農(nóng)田信息管理平臺(tái)建設(shè)和全省“一張圖”工程建設(shè)提供借鑒，積累經(jīng)驗(yàn)，為我省實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田有效監(jiān)管提供必要的手段和途徑，十分必要。3．項(xiàng)目實(shí)施的可行性“中心”自建立以來(lái)，一直從事土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作。積累了豐富的基本農(nóng)田保護(hù)和示范區(qū)建設(shè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批知識(shí)水平、技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。近年來(lái)又引進(jìn)了多位地理信息系統(tǒng)、土地資源管理、測(cè)繪等專業(yè)的碩士和本科生，形成了一個(gè)良好的工作團(tuán)隊(duì)。自2005年國(guó)土資源部開(kāi)展設(shè)立國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作以來(lái)，受省國(guó)土資源廳委托，“中心”承擔(dān)了大量示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)性、事務(wù)性工作。2005年，編制完成了六個(gè)示范區(qū)及某省的《 建設(shè)方案》，上報(bào)國(guó)土資源部獲批；2006年，組織編制了《示范區(qū)建設(shè)相關(guān)文件匯編》；2007年，開(kāi)始編制《示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)》，每年6期，介紹省內(nèi)外示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；2008年啟動(dòng)了《某省典型地貌區(qū)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)》專項(xiàng)項(xiàng)目，在六個(gè)示范區(qū)各選擇一個(gè)典型行政村，對(duì)不同時(shí)段遙感影像解譯，反映基本農(nóng)田變化規(guī)律，目前，該項(xiàng)目已完成主體研究任務(wù)，進(jìn)入成果整理階段。綜上，“中心”技術(shù)力量有保障，長(zhǎng)期從事示范區(qū)建設(shè)技術(shù)性、事務(wù)性工作，熟悉相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又有承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施。三、實(shí)施條件1．人員條件“中心”自建立以來(lái)，一直主要從事土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作。積累了豐富的基本農(nóng)田保護(hù)和示范區(qū)建設(shè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批知識(shí)水平、技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。近年來(lái)又引進(jìn)了多位地理信息系統(tǒng)、土地資源管理、測(cè)繪等專業(yè)的碩士和本科生，現(xiàn)有博士1人，碩士11人，形成了一個(gè)良好的工作團(tuán)隊(duì)?！爸行摹本唧w參與人員詳見(jiàn)附表5。同時(shí)，將邀請(qǐng)我省相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)方案論證和技術(shù)培訓(xùn)。2．資金條件省財(cái)政預(yù)算。3．基礎(chǔ)條件（1）相關(guān)基礎(chǔ)工作已完成目前，我省六個(gè)示范區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果均已通過(guò)省級(jí)預(yù)檢并已經(jīng)上報(bào)國(guó)家核查；同時(shí)，基本農(nóng)田上圖工作成果也已上報(bào)，能夠提供基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層相關(guān)數(shù)據(jù)。2003年3月，我省全面開(kāi)展農(nóng)用地分等工作。 2004年10月，全省完成了179個(gè)縣、市、區(qū)農(nóng)用地分等工作，建成了某省農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了農(nóng)用地分等信息系統(tǒng)、農(nóng)用地分等成果管理信息系統(tǒng)。2004年12月，通過(guò)了國(guó)土資源部預(yù)檢。2004年12月至2005年7月，項(xiàng)目組根據(jù)預(yù)檢組專家提出的意見(jiàn)，對(duì)全省農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)成果進(jìn)行了修改和完善。目前，六個(gè)示范區(qū)能夠提供自然質(zhì)量等、利用等、農(nóng)用地等相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作已啟動(dòng)，基本農(nóng)田劃定調(diào)整已結(jié)束，六個(gè)示范區(qū)能提供基本農(nóng)田劃定相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）技術(shù)條件六個(gè)示范區(qū)都通過(guò)了省廳落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任專項(xiàng)檢查，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)；自2006年示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，六個(gè)示范區(qū)對(duì)相關(guān)文件要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉。六個(gè)示范區(qū)都參與了第二次全國(guó)土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田上圖工作，具有基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)GIS軟件的操作比較熟悉，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。該項(xiàng)目由某省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心牽頭實(shí)施?！爸行摹弊?005年開(kāi)始就積極介入示范區(qū)建設(shè)技術(shù)性、事務(wù)性工作，先后承擔(dān)完成了《示范區(qū)建設(shè)方案編制》、《示范區(qū)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)》等專項(xiàng)項(xiàng)目，具有相關(guān)技術(shù)力量和儀器設(shè)備。（3）實(shí)施條件省廳高度重視示范區(qū)建設(shè)，專門(mén)委托“中心”承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作；省廳成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了信息化建設(shè)規(guī)劃綱要，明確了信息化建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；省廳將基本農(nóng)田保護(hù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期進(jìn)行各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，高度重視基本農(nóng)田保護(hù)工作。“中心”將主要承擔(dān)技術(shù)性、事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)擬定技術(shù)方案、工作方案、技術(shù)培訓(xùn)，請(qǐng)省廳耕保處、省國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、省廳信息中心參與技術(shù)指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇技術(shù)力量較強(qiáng)的西南交通大學(xué)、某師范大學(xué)、中科院山地所、某農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)協(xié)作參與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等工作，六個(gè)示范區(qū)國(guó)土資源局承擔(dān)調(diào)查、建立屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、建立保護(hù)臺(tái)帳等。各相關(guān)單位將依據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和工作量分配工作經(jīng)費(fèi)。四、進(jìn)度與計(jì)劃安排六個(gè)國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)精細(xì)化監(jiān)管與臺(tái)帳建設(shè)進(jìn)度安排計(jì)劃表實(shí)施階段目標(biāo)內(nèi)容時(shí)間（月）技術(shù)準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料圖件收集整理；擬定技術(shù)方案；擬定調(diào)查方案，相關(guān)人員培訓(xùn)。2010年5月—6月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為工作底圖，以基本農(nóng)田圖斑為單位，開(kāi)展入戶調(diào)查，填寫(xiě)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息表。2010年7月—9月內(nèi)業(yè)處理以基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息為基礎(chǔ)，建設(shè)六個(gè)示范區(qū)基本農(nóng)田屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳。2010年10月—12月系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以基本農(nóng)田屬性數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，基于ArcGIS，開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)，具有查詢、統(tǒng)計(jì)、更新功能。2011年1月—2月試運(yùn)行及應(yīng)用試運(yùn)行并修改完善。
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