【文章內(nèi)容簡介】 2 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 HJ/T1312022 3 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱 4 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境 5 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境 HJ/ 6 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境 7 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境 HJ 6102022 8 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響 HJ/T192022 9 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則 HJ/T1692022 10 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 GB38382022 11 地下水質(zhì)量標準 GB/T1484893 環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則及標準12 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 GB30951996吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 413 聲環(huán)境質(zhì)量標準 GB30962022 14 污水綜合排放標準 GB8978199615 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準 GB12348202216 建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準 GB12523202217 大氣污染物綜合排放標準 GB16297199618 鍋爐大氣污染物排放標準 GB13271202219 惡臭污染物排放標準 GB14554199320 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 GBJ1379021 城市污水處理廠污水污泥排放標準 CJ3082199922 污水排入城市下水道水質(zhì)標準 CJ343202223 危險廢物貯存污染控制標準 GB18597202224 危險廢物填埋污染控制標準 GB18598202225 一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標準 GB18599—202226 危險廢物鑒別標準—腐蝕性鑒別 GB5085199627 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準 GBZ1202228 城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì) GB/T18920202229 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 GB9078199630 保護農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度 GB91378831 新疆維吾爾自治區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃 202232 新疆生態(tài)功能區(qū)劃 1 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20222022 年）2 新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃3 阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要4 阿勒泰地區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃5 吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃（20222030 ）6 吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書7 吉木乃縣志8 新疆阿勒泰地區(qū)吉木乃縣 186 團及吉木乃縣揚水工程9 吉木乃縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃10 吉木乃縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222020 ）11 新疆吉木乃縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃12 吉木乃縣縣城總體規(guī)劃（20222030 ）13 吉木乃縣 2022 年國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒15 吉木乃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃規(guī)劃相關(guān)文件16 2022 年吉木乃縣政府工作報告吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 517 吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評委托書 評價目的、時段和原則 評價目的吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評（以下簡稱本環(huán)評）的目的，在于落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 ，貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》 、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于進一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》等文件精神，通過區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，核算區(qū)域大氣環(huán)境容量及水資源量，依據(jù)邊合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分析擬議規(guī)劃方案可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃實施后可能造成的不良環(huán)境影響；提出供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案和減緩環(huán)境影響的對策措施，為邊合區(qū)建設(shè)提供環(huán)境管理的綜合方案，以保證邊合區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為上級審批機關(guān)提供科學(xué)決策的依據(jù)。 評價時段本環(huán)評評價時段與總體規(guī)劃時段一致，對規(guī)劃時段（20222030 年）進行評價。 評價原則（1）科學(xué)、客觀、公正原則規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）早期介入原則規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。（3）整體性原則從全局出發(fā)，把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來，做整體性考慮，分析比較邊合區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃的相容性。（4）公眾參與原則在規(guī)劃環(huán)評過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面（政府各部門、相關(guān)專家、可能受邊合區(qū)規(guī)劃影響的周邊居民等）的利益和主張。（5）一致性原則吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 6規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。（6）可操作性原則應(yīng)當盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應(yīng)具有可操作性。（7）環(huán)境安全與環(huán)保準入原則根據(jù)邊合區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計，結(jié)合吉木乃縣及周邊區(qū)域資源、環(huán)境容量、生態(tài)承載能力，評價邊合區(qū)建成后，各功能區(qū)的環(huán)境安全性以及邊合區(qū)對區(qū)域可能造成的影響。據(jù)此，確定邊合區(qū)的環(huán)保準入條件，從更高層次確保邊合區(qū)環(huán)境安全。（8）可持續(xù)發(fā)展原則邊合區(qū)建設(shè)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和清潔生產(chǎn)要求進行設(shè)計。按照產(chǎn)品項目鏈接、公用輔助設(shè)施、物流傳輸、環(huán)境保護和管理服務(wù)“五個一體化”模式，創(chuàng)新管理體制，節(jié)約與高效利用土地，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)，投入一片、開發(fā)一片、建成一片、收益一片，促進邊合區(qū)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境影響評價范圍（1）大氣環(huán)境影響評價范圍調(diào)查和評價范圍以邊合區(qū)為重點，覆蓋吉木乃縣城，總面積約 20km2。（2）水環(huán)境影響評價范圍地表水：流經(jīng)邊合區(qū)地表水——吉木乃縣防洪渠。地下水：邊合區(qū)地下水。（3）聲環(huán)境影響評價范圍邊合區(qū)邊界外 1m 處。（4）生態(tài)環(huán)境影響評價范圍邊合區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍。吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 7 環(huán)境保護目標與保護重點 環(huán)境保護目標（1）空氣環(huán)境保護目標為邊合區(qū)規(guī)劃范圍及邊合區(qū)臨近的吉木乃縣城區(qū)、邊合區(qū)西北側(cè)托普鐵熱克鄉(xiāng)播爾克塔勒村，其大氣環(huán)境控制指標應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 （GB30951996）及 修 改 單 的 通 知 中 二 級 標 準 的 要 求 。（2）地表水環(huán)境保護目標為流經(jīng)邊合區(qū)地表水——吉木乃縣防洪渠，其水質(zhì)應(yīng)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 （GB38382022）中 Ⅲ類標準。地下水環(huán)境保護目標為邊合區(qū)范圍內(nèi)及邊合區(qū)可能影響到的區(qū)域地下水，水質(zhì)應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標準》中的Ⅲ類標準限值要求。（3）聲環(huán)境保護目標邊合區(qū)為邊合區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。行政商貿(mào)中心、配套服務(wù)區(qū)等應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》 （GB30962022） 2 類功能區(qū)要求；評價范圍內(nèi)交通干線（S319 省道、吉哈公路）和邊合區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)符合 4a 類功能區(qū)要求；規(guī)劃鐵路（吉木乃—北屯鐵路）兩側(cè)應(yīng)劃為 4b 類區(qū)；其它區(qū)域均符合 3類功能區(qū)要求。邊合區(qū)內(nèi)各企業(yè)廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》 （GB123482022）中的 3 類標準限值要求。（4）生態(tài)環(huán)境保護目標為評價區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)資源，維護自然生態(tài)活力和生態(tài)功能。最大限度減少因邊合區(qū)建設(shè)對該區(qū)域現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的影響，做好邊合區(qū)建設(shè)期及運行期的水土保持工作，努力改善區(qū)域局部生態(tài)環(huán)境。 環(huán)境保護重點（1）大氣環(huán)境吉木乃縣城、邊合區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、托普鐵熱克鄉(xiāng)播爾克塔勒村。（2）水環(huán)境地表水：吉木乃縣防洪渠。地下水：邊合區(qū)內(nèi)地下水。聲環(huán)境：邊合區(qū)內(nèi)企業(yè)廠界噪聲、邊合區(qū)邊界噪聲。邊合區(qū)環(huán)境保護敏感目標，具體見表 151。吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 8邊合區(qū)環(huán)境敏感目標分布示意 ，見圖 151。表 151 邊合區(qū)環(huán)境敏感目標編號 保護類型 環(huán)境敏感目標 標準類別 位置吉木乃縣城 位于邊合區(qū)南側(cè)，與邊合區(qū)緊相鄰。邊合區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi) 邊合區(qū)規(guī)劃范圍1 空氣環(huán)境播爾克塔勒村二級邊合區(qū)西南側(cè)，與邊合區(qū)緊相鄰。2 地表水環(huán)境 邊合區(qū)西邊界防洪渠 Ⅲ 邊合區(qū)西側(cè)邊界3 地下水環(huán)境 邊合區(qū) Ⅲ4 噪聲環(huán)境邊合區(qū)管委會企業(yè)廠界噪聲交通干線道路噪聲234邊合區(qū)內(nèi)邊合區(qū)內(nèi)邊合區(qū)內(nèi)、外5 文物 古墓（5座） 邊合區(qū)內(nèi) 環(huán)境影響因素識別和評價因子 環(huán)境影響因素識別結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境特點、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在充分分析現(xiàn)有環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，識別規(guī)劃方案實施可能對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。環(huán)境影響識別清單見表 161。表 161 邊合區(qū)環(huán)境影響識別表主要議題 主要影響 正/負效應(yīng) 影響程度 影響時段永久改變土地利用類型，牧業(yè)、林業(yè)等用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地 不利影響 較小 長期占用土地大幅度提高土地單位面積的產(chǎn)值 有利影響 顯著 長期珍稀物種 區(qū)內(nèi)及鄰近無珍稀物種 / / /生態(tài)敏感區(qū) 區(qū)內(nèi)及鄰近無生態(tài)敏感區(qū) / / /生態(tài)環(huán)境濕地 不涉及濕地 / / /供水 規(guī)劃采用地表水（調(diào)水） 不利影響 顯著 長期硬化地面，減少地表徑流下滲 不利影響 較小 長期地下 水地下水淺層地下水埋深較淺，包氣帶防護性能較差 不利影響 顯著 長期吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 9主要議題 主要影響 正/負效應(yīng) 影響程度 影響時段污水泄露或灌溉可能污染地下水 不利影響 中等 長期供水 區(qū)內(nèi)河流供水，供水規(guī)模過大可能其他地區(qū)生產(chǎn)生活用水用水 不利影響 顯著 長期降雨 地表初期雨水徑流含各種有害污染物 不利影響 中等 長期建設(shè)污水處理廠，廢水處理后全部回用 有利影響 顯著 長期廢水處理與排放 污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后或不配套，未處理污水的直接排放將對水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響 不利影響 顯著 短期水資源與水環(huán)境質(zhì)量中水回用 減輕水資源壓力 有利影響 顯著 長期能源消費 燃煤，增加 SO煙塵、NO x 等污染物排放 不利影響 顯著 長期集中供熱，采用除塵、脫硫、脫硝技術(shù) 有利影響 顯著 長期總體規(guī)模過大可能使區(qū)域空氣質(zhì)量降低 不利影響 顯著 長期能源利用與空氣環(huán)境質(zhì)量工業(yè)供熱工業(yè)廢氣對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響 不利影響 中度 長期交通噪聲 對外交通噪聲防護距離不足導(dǎo)致功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量不達標 不利影響 較小 長期聲環(huán)境 工業(yè)噪聲 園區(qū)距縣城和周邊村莊距離較近，噪聲有一定影響 不利影響 較小 長期生活垃圾 收集后送縣城垃圾衛(wèi)生填埋場處理 有利影響 中度 長期一般工業(yè)廢物首先考慮綜合利用，不能利用的收集后送城市工業(yè)廢物處理站集中處理 有利影響 中度 長期固體廢物管理危險廢物 有資質(zhì)的專業(yè)處理公司收集、并安全處置處理 有利影響 中度 長期大氣環(huán)境 有害氣體的泄漏對周邊大氣環(huán)境和人員健康影響 不利影響 顯著 短期水環(huán)境 污水排放對防洪渠水環(huán)境的影響 不利影響 顯著 短期風(fēng)險管理安全 化工企業(yè)存在爆炸風(fēng)險，對區(qū)內(nèi)企業(yè)及周邊城市、村莊安全影響 不利影響 顯著 短期歷史文化遺產(chǎn) 需對區(qū)內(nèi)五座古墓進行保護性考古勘探發(fā)掘 有利影響 中度 長期歷史文化遺產(chǎn)與礦產(chǎn) 礦產(chǎn)資源 占地范圍內(nèi)沒有礦床分布 / / /防洪 吉木乃縣防洪渠防洪能力低 不利影響 顯著 長期防洪排澇與防震 地震 按標準設(shè)計建筑物和進行基礎(chǔ)處理 / / /投資與就業(yè) 大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)為各公司和層次人群增加各種投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會 有利影響 顯著 長期交通（與區(qū)外連接） 緊臨 319 省道、229 省道，規(guī)劃鐵路（吉木乃—北屯鐵路）從邊合區(qū)穿過 有利影響 中等 長期交通（區(qū)內(nèi)） 區(qū)內(nèi)建三級路網(wǎng) 有利影響 中等 長期社會經(jīng)濟與生活公建與服務(wù)設(shè)施 按城市建設(shè)標準配套公建和服務(wù)設(shè)施 有利影響 中等 長期占地 臨時占用土地 不利影響 較小 短期施工期環(huán)境問 交通 交通堵塞/事故/增加出行時間 不利影響 較小 短期吉木乃國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃 (20222030)環(huán)境影響評價報告書中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所 10主要議題 主要影響 正/負效應(yīng) 影響程度 影響時段水土流失 土方開挖過程產(chǎn)生水土流失 不利影響 較小 短期噪聲與振動 對施工工人或鄰近居民產(chǎn)生一定影響 不利影響 較小 短期施工廢水 施工廢水排放可能增加黃水溝污染負荷 不利影響 較小 短期揚塵與廢氣 揚塵和施工機械尾氣排放 不利影響 較小 短期題固體廢物 棄土、建筑垃圾及生活垃圾處置/影響 不利影響 較小 短期由上表可知，邊合區(qū)的建設(shè)將對環(huán)境造成多方面的影響，而主要環(huán)境議題包括：地下水、水資源與水環(huán)境質(zhì)量、能源利用與空氣環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險管理、防洪等。 評價因子（1）大氣環(huán)境評價因子：SO NO TSP 。影響預(yù)測因子：SO 2。（2）地表水環(huán)境評價因子：pH、高錳酸鹽指數(shù)、COD Cr、BOD 揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、鉛、六價鉻、砷、硝酸鹽、石油類等。（3）地下水環(huán)境評價因子：：pH、總硬度、溶解總固體、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮、氰化物、砷、汞、六價鉻等。（4）聲