【文章內(nèi)容簡介】 、總發(fā)行和進口業(yè)務(wù)；音像制品和電子出版物的出版、制作、總發(fā)行和進口業(yè)務(wù)；新聞機構(gòu)；各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)；廣播電視節(jié)目制作、出版、發(fā)行及播放公司；電影制片、發(fā)行公司；錄影放映公司。 　　這個目錄告訴人們，中國傳媒的領(lǐng)域開放，就是只限于入世承諾的那幾項，除此以外都不開放。對于任何其他臆測，這個「指導(dǎo)目錄」現(xiàn)在明確作了否定，澄清了誤解?！　?．全面確立許可制，強化進口的控制 　　許可制即審批制，歷來是中國傳媒業(yè)的一項基本制度。如在出版業(yè)，未經(jīng)批準的出版活動都是非法出版活動，未經(jīng)批準的出版物都是非法出版物。在新的法規(guī)中，許可制進一步的全面確立。 　　如《出版管理條例》規(guī)定出版物的出版、印刷或復(fù)制、發(fā)行、進口都實行許可制；《電影管理條例》規(guī)定國家對電影攝制、進口、出口、發(fā)行、放映和電影片公映實行許可制度，未經(jīng)許可任何單位和個人不得從事上述活動，也不得放映、發(fā)行未取得許可證的電影；《音像制品管理條例》規(guī)定國家對出版、制作、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售、出租音像制品實行許可制度，未經(jīng)許可任何單位和個人不得從事上述活動；《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定國家實行印刷經(jīng)營許可制度，未取得許可證任何單位和個人，不得從事印刷經(jīng)營活動等。 　　這些許可當(dāng)然都包括外商，但都是單一的，取得某一項許可，并不意味同時取得另一些許可，要擴大業(yè)務(wù)，還要再申請許可。特別是不許出版物銷售商11 / 86從分銷許可滲透到出版許可，控制出版物的內(nèi)容，對此，原來法規(guī)就有嚴格規(guī)定。 　　許可制有相對許可和絕對許可的區(qū)分。相對許可就是法律明文規(guī)定取得許可的條件，政府對凡符合條件的都應(yīng)許可，申請者對政府違法不作為有權(quán)申請仲裁或起訴，絕對許可的條件則由政府靈活掌握。中國有關(guān)傳媒法規(guī)雖然都規(guī)定有申請條件，但是申請條件不等于許可條件，而且所有法規(guī)都有設(shè)立有關(guān)傳媒經(jīng)營單位必須符合國家有關(guān)行業(yè)的單位總量、布局和結(jié)構(gòu)規(guī)劃的規(guī)定，所以事實上是絕對許可。 　　從境外進口傳媒產(chǎn)品的制度，有一個重大改變，這就是從原先的審批制改為指定制。指定制當(dāng)然比審批制嚴格多了。審批制還有經(jīng)營單位向政府申請、爭取的可能，指定制就完全由政府說了算。這就確保政府部門牢牢控制傳媒產(chǎn)品的進口權(quán)，杜絕進口渠道過多，難以管理，致使不良文化乘隙而入。此外，由于中國傳媒業(yè)的開放主要在銷售領(lǐng)域，收緊進口權(quán)也是為了防止外商進入銷售領(lǐng)域后「捎帶」銷售本國的傳媒產(chǎn)品。有的外國唱片公司以為同中國合作銷售音像制品就可以使國外音像制品在中國同步發(fā)行，這是不正確的。外商進入中國傳媒產(chǎn)品市場只能進資金，不能進產(chǎn)品。對違法活動的處罰力度也有加大?！　⌒枰赋龅氖?，中國剛剛?cè)胧?，有些傳媒法?guī)帶有試驗性質(zhì)，在執(zhí)行時會帶有一定彈性，還會隨著實踐的發(fā)展作出新的修改。中國傳媒業(yè)面臨五大變局時間：20220303來源：中國廣告網(wǎng)在 2022 年的最后一個月，中國的傳媒業(yè)發(fā)生了兩件被稱之為“首開先河”的大事，一件涉及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革，一件事關(guān)對外開放的加快，兩件大事不謀而合，預(yù)示著中國的傳媒業(yè)正在面臨著深層的變局。 一、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)面臨變革 　　2022 年 12 月 18 日，中國傳媒業(yè)和中國企業(yè)界的“兩大巨頭”成功地“握手”：上海的文新報業(yè)集團和江蘇的上市公司春蘭（集團）公司簽署協(xié)議：文新報業(yè)集團及其所屬的上海星期三報社向春蘭（集團）公司轉(zhuǎn)讓上海星期三報業(yè)經(jīng)營有限公司部分股權(quán)，作為文新報業(yè)集團旗艦之一的文匯報與春蘭（集團）公司就今后的發(fā)行、廣告、企業(yè)形象宣傳和版面聯(lián)動等方面開展多方位合作。兩大巨頭的成功“握手”，被專家稱為“開創(chuàng)了中國傳媒業(yè)與企業(yè)界深層次合作的先河”，“其意義遠遠超過一般概念上的投資和合作?！?　　其實在中國，企業(yè)與傳媒或隱或現(xiàn)地相互滲透早已不是新聞，用“忽如一夜春風(fēng)來”形容現(xiàn)今資本進入傳媒產(chǎn)業(yè)的風(fēng)景，絕對不為過。種種跡象表明，12 / 86傳媒業(yè)單一的資產(chǎn)管理模式在未來的三、五年時間內(nèi)，將逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本管理模式。 　　有權(quán)威的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)傳媒產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額已連續(xù) 3 年保持了 25%以上的增幅，大大高于 GDP 的增長速度；而最保守的估計顯示，中國傳媒業(yè)擁有每年一千億元以上的廣告市場。 　　如此誘人的“奶酪”，當(dāng)然會吸引以逐利為唯一目標(biāo)的資本的青睞。翻開滬深股市的背景，直接涉足傳媒業(yè)的上市公司就已有東方明珠，中視股份，電廣傳媒，北大青鳥，誠成文化等 20 多家；而利用諸如投資控股、傳媒買殼，借助下屬公司上市等“擦邊球”方式進入傳媒業(yè)的更是多達 40 多家?？梢詳嘌裕S著股市中具有傳媒背景的上市公司一輪又一輪成為亮點，資本市場對傳媒業(yè)的滲入會更加明顯，傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革速度也會隨之加快。 二、對外門戶悄悄開啟 　　同樣是 2022 年末的 12 月 19 日，世界媒體大亨默多克執(zhí)掌下的澳洲新聞集團，與湖南廣電集團簽約結(jié)盟，聯(lián)合制作產(chǎn)品，互換節(jié)目，并展開其他領(lǐng)域的合作。據(jù)權(quán)威人士稱，這是獲準與中國電視傳媒合作的首個外國公司，也是中國政府第一次允許外資電視機構(gòu)和中國的影視機構(gòu)進行全面合作的外國公司。這預(yù)示著中國電視傳媒對外開放的程度正在加快。 　　中國加入 WTO 后，盡管我國政府并未承諾如何開放傳媒業(yè)領(lǐng)域，但海外的實力派傳媒集團還是在中國廣闊的傳媒市場上悄然搶跑了。早在 2022 年初，媒體巨頭 AOL——時代華納就斥資 1 億美元入主香港華娛衛(wèi)視，而后者早已在廣東一個較小區(qū)域內(nèi)進入有線電視網(wǎng)。2022 年 10 月 18 日，廣電總局批準鳳凰衛(wèi)視中文臺進入珠三角地區(qū)有線網(wǎng)。同年 12 月 19 日，默多克的新聞集團全資擁有的 STAP 集團與中央電視臺等 3 家公司達成協(xié)議，STAP 集團負責(zé)中央電視臺的一個頻道在美國落地進入有線電視網(wǎng)，而 STAP 集團則于 2022 年上半年通過有線系統(tǒng)向廣東地區(qū)播放一個全新的 24 小時綜藝頻道。有最新的權(quán)威統(tǒng)計稱，目前還有 200 多個境外電視頻道正在競爭“中國落地權(quán)”；而 2022 年的新年伊始已有報道稱，國家廣電總局已經(jīng)允許包括 CNN 在內(nèi)的 30 多家境外電視在三星級以上賓館和涉外住宅小區(qū)“有區(qū)域限制”的合法落地。 三、產(chǎn)業(yè)化進程開始加速 　　近兩年來，一方面?zhèn)髅降漠a(chǎn)業(yè)化功能在市場經(jīng)濟的進程中漸漸被人們所認識，另一方面地方政府也在努力把躺在巨額撥款下的傳媒單位推向市場，于是，以往被人們漠視的傳媒發(fā)展規(guī)律終于得到普遍的認同，傳媒業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化道路的選擇，已經(jīng)成為政府和媒體本身共同的設(shè)計方向。　　在今后的幾年時間里，媒體的整個運作方式會更加遵循產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。以細分的市場需求為核心，進行深層次的資源重組和結(jié)構(gòu)重組，從過去的經(jīng)營單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營產(chǎn)品線或產(chǎn)品群，這將成為媒體產(chǎn)業(yè)化的最終追求；而在內(nèi)部的管理方面，從成本的收益、營銷的渠道、售后的服務(wù)等等只有企業(yè)才津津樂道13 / 86的“法則”，也會很快被媒體所移植。這種產(chǎn)業(yè)化的操作模式，將為傳媒業(yè)帶來更低的成本和更好的經(jīng)濟效益?！　‘a(chǎn)業(yè)化觀念帶來的最直接影響，是媒體治理結(jié)構(gòu)的變化，最直接的表現(xiàn)形式便是集團化的全面推開?！　?022 年以來的短短兩年時間，從中央到省市級的媒體紛紛組建新聞集團。傳統(tǒng)新聞媒介走向集團化，走向多媒體化已成為一種趨勢。2022 年 4 月成立的上海文廣集團，便擁有 3 家電視臺、4 家報紙和 16 家演出機構(gòu)，總資產(chǎn)超過100 億元。同年 12 月 6 日，中國最大的新聞集團——中國廣播影視集團宣告成立，其固定資產(chǎn)將超過 200 億元人民幣，年收入也將超過百億。與此同時，廣州的南方報業(yè)集團，上海的文新報業(yè)集團等地方性報業(yè)集團也像雨后春筍般出現(xiàn)，地市級的廣電系統(tǒng)和報紙系統(tǒng)也紛紛走向集團化的道路?？梢灶A(yù)期，今后主導(dǎo)中國新聞信息市場格局的不再是一個個單體的報紙、電臺、電視臺，而是新聞集團。 四、市場化運作手段普遍推開 　　市場化運作最徹底的是廣告經(jīng)營的市場化。2022 年底，中央電視臺的一場黃金時段廣告拍賣會就拍得 33 億元的天價，為央視贏得滿缽真金白銀；同樣，眾多的地方傳媒都把廣告經(jīng)營市場化演繹得豐富多彩，版面、時段的廣告總代理制普遍推廣。今年初，一向走在改革前沿的無錫廣電集團與上市公司北大方正的下屬公司——上海方正延中傳媒公司簽約，將 2022 到 2022 年 3 年的廣告經(jīng)營權(quán)盡數(shù)轉(zhuǎn)讓，7 個頻道的廣告收益達 億元，比原來自己經(jīng)營增收 20%以上?！　罂膬r格戰(zhàn)幾乎已是一些報業(yè)大市的一道風(fēng)景，在北京、深圳、成都、南京等大城市，厚厚的一疊報紙由過去的一元降到現(xiàn)在的四、五角，甚至三角，遠低于成本價。但降價的策略幾乎立竿見影，那就是數(shù)量的成倍翻番，而印數(shù)的猛增又吸引了廣告客戶。南京的一份晚報，其廣告的版面居然占整個版面的三分之二，報紙、讀者和廣告商實現(xiàn)了三贏?！　∈袌龌牧硪粋€鮮明特點，就是社會化制作的迅速形成，這種變化在電視媒介尤為突出?！　∧壳暗纳鐣谱鳈C制有兩種形式，一種是傳媒利用自己豐富的信息資源，制好成品節(jié)目提供給其他媒體，如新華社所屬音像中心每天為地方電視臺提供附帶廣告的新聞、專題類節(jié)目；湖南衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視也都把每天的財經(jīng)類節(jié)目以附帶廣告的形式提供給城市電視臺。另一種形式便是由專業(yè)電視制作公司給地方電視臺提供節(jié)目，或附帶廣告，或購買版權(quán)，多為娛樂、體育、財經(jīng)、人物類節(jié)目，如目前在許多城市電視臺熱播的《娛樂現(xiàn)撤、《今日股市》、《中國警方報道》、《熱點人物》、《目擊者》等欄目多達 20 多個，且都有較好的收視率。14 / 86　　隨著傳媒資源逐步對市場的公平開放，報刊的版面、電視的欄目吸引社會專業(yè)公司的加盟將成為趨勢。這種市場化運作的優(yōu)點在于題材視野寬廣，成本較低，節(jié)目質(zhì)量明顯提高，因而正成為越來越多的地方傳媒的理想選擇。 五、跨媒體經(jīng)營成為趨勢 　　在我國幾十年的傳媒業(yè)發(fā)展中，媒體的管理體制與媒體自身的運行規(guī)律存在著較大的抵觸。在中國，從機關(guān)報刊到行業(yè)媒介，從報紙、雜志、廣播電視到網(wǎng)絡(luò)，不同的媒介由不同的主管部門分兵把口，壁壘森嚴。搞報紙的不能搞電視，做電視的不許碰雜志，即便是近兩年紛紛組建的報業(yè)集團、廣電集團，絕大多數(shù)也沒有打破城市的界限和單一媒介的界限，相對封閉、各據(jù)一方的管理模式相比于那些全球化的傳媒集團，經(jīng)營領(lǐng)域的單一性帶來了經(jīng)營內(nèi)容的狹窄性和經(jīng)營規(guī)模的小型化?！　》从^國外傳媒業(yè)，集報、刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)甚至電影、娛樂于一體的跨媒體經(jīng)營模式已成為媒體發(fā)展的方向，平面媒體與立體媒體雙雙出擊的最大優(yōu)勢，是信息資源和彼此原有的市場都可以得到最大程度的共享。 　　令人可喜的是，近年來在政策面和實踐一線都已對此有了新的跨越。在政策規(guī)則上，有權(quán)威人士稱，目前高層正在對中國傳媒發(fā)展的規(guī)則采取放寬的政策，其中最大的變化是允許多種媒體兼營和允許跨地區(qū)經(jīng)營，戴著鐐銬跳舞的傳媒業(yè)將迎來一個寬松的發(fā)展時期。在實踐的探索中，一些傳媒集團也已經(jīng)開始跨出了多種媒體經(jīng)營的步子。如上海的文廣集團，就分別涉足廣播、電視、報紙、體育、文化、演出等多個產(chǎn)業(yè)，上市公司“上海強生”則通過資本紐帶，分別介入了雜志、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣告、文化傳媒等多層面媒體?？梢灶A(yù)言，當(dāng)國外傳媒巨頭給我國傳媒業(yè)帶來巨大競爭壓力的同時，其先進的跨媒體經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略同樣會給我們展示無限的魅力；而政策規(guī)則的變化則為我國傳媒業(yè)跨媒體經(jīng)營的發(fā)展掃清了障礙。 　　在市場經(jīng)濟環(huán)境下，中國傳媒業(yè)應(yīng)該說還是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)體制、經(jīng)營機制、媒體規(guī)模、市場規(guī)則等等的要素都處在探索和實踐的過程之中，因而還存在著很大的變數(shù)。雖然由于它作為一個文化性、政策性、社會性非常強的產(chǎn)業(yè)而與其他產(chǎn)業(yè)有著許多區(qū)別，但它面對的市場環(huán)境是相同的，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的規(guī)律是相通的，所以，如何遵循市場規(guī)律來經(jīng)營好傳媒產(chǎn)業(yè)，將是擺在每一位傳媒人、每一位經(jīng)理人甚至每一位管理人、決策人的一道緊迫課題。中國傳媒年入 1000 億元 超過煙草成第四支柱產(chǎn)業(yè)時間：20221119來源：中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng) 11 月 19 日電 眼下在中國內(nèi)地，無論是身在何處，人們都能感受到報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體及其鋪天蓋地的廣告浪潮。但也許你不知道，目前中國內(nèi)地媒體廣告市場的“盤子”每年不少于 1000 億元——整個中國內(nèi)地傳媒業(yè)利稅已經(jīng)超過煙草業(yè)，成為中國排名第四的支柱產(chǎn)業(yè)。15 / 86　　今天的北京現(xiàn)代商報報道說，昨天，在一年一度的黃金段位廣告招標(biāo)會上，中央電視臺只用了 13 個小時，就將 億元劃入囊中，創(chuàng)下又一個新紀錄，同比增長達 26%。其中，奪得三個重頭時間段的某廠家，一家就慷慨付出了將近 億元。近 20 多年來，隨著中國經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展，中國的傳媒業(yè)已成長為國民經(jīng)濟中擁有巨大發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)?！　≡搱蟮勒f，很多投資商都在觀望傳媒這個利潤巨大的 21 世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。而且據(jù)調(diào)查，目前中國內(nèi)地報業(yè)的投資回報率在 17%至 50%之間，遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)。 　　據(jù)介紹，報業(yè)方面，近年來中國報業(yè)通過市場化運作，相繼成立了光明日報、南方日報、羊城晚報、經(jīng)濟日報等 16 家報業(yè)集團，踏上了集約化發(fā)展道路。這些報業(yè)集團的總資產(chǎn)均在數(shù)億元以上，各自擁有子報刊系列，組成了門類齊全、各具特色又能形成合力的報刊群體，最大限度地實現(xiàn)了資源共享和規(guī)模經(jīng)營?！　≡趶V播電視方面，中國已經(jīng)形成了比較完整的、技術(shù)水平較高的廣播電視制作、播出、覆蓋體系，擁有世界上人口最多的廣播電視網(wǎng)。資料顯示，目前中國廣播和電視的人口覆蓋分別為 93%和 94%，擁有 10 億聽眾和觀眾。中國的有線電視網(wǎng)已達 300 多萬公里，用戶 1 億戶。　　同時，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展也取得了顯著的成就。作為現(xiàn)代傳媒的重要組成部分，到 2022 年底，全國一萬多家傳播媒體中有 2022 多家上了網(wǎng)。專家預(yù)測，21