對(duì)中國(guó)現(xiàn)在壟斷現(xiàn)象的理解(編輯修改稿)
2025-06-24 00:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 因所引起，例如對(duì)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的技術(shù)專 利，就需要加以保護(hù)，而某些領(lǐng)域由技術(shù)原因?qū)е碌倪^(guò)高 的投資門檻也很難加以拆除；第四，在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中， 往往由于不同利益群體主觀意志的分歧，對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 象或經(jīng)濟(jì)行為是否構(gòu)成市場(chǎng)壟斷，在理論觀點(diǎn)、政策主張 和法律界定等渚多方面相去甚遠(yuǎn)，以至陷入曠日持久的爭(zhēng) 辯和訴訟之中；第五，一些涉及國(guó)計(jì)民生的命脈行業(yè)，在引 入充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又要適當(dāng)對(duì)命脈行業(yè)加以保護(hù)。 三、反壟斷需要注意幾個(gè)方面的關(guān)系 盡管我國(guó)反壟斷實(shí)踐存在艱巨性和復(fù)雜性，但我們反 壟斷的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。根據(jù)目前情況，結(jié)合國(guó)外反 壟斷的通行做法，我們的對(duì)策應(yīng)是將壟斷限制在社會(huì)經(jīng)濟(jì) 可接受的動(dòng)態(tài)區(qū)間，或者說(shuō)，找到社會(huì)對(duì)壟斷的“容忍度” 和政府干預(yù)的“適度”。而要掌握這種“度”，首先要處理好 以下幾個(gè)方面的關(guān)系： １、處理好反壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。關(guān)鍵是成功地 把握“度”，例如在產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要實(shí)行 適度集中政策，鼓勵(lì)按照市場(chǎng)原則，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì) 成長(zhǎng)：對(duì)經(jīng)濟(jì)性壟斷的限制實(shí)行適度容忍政策，即講求容 忍度，避免簡(jiǎn)單化地在反壟斷過(guò)程中損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。 為了實(shí)現(xiàn)既能有效限制壟斷，又能加快促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙 重目標(biāo)，建議反壟斷要采取“盯住行為，放寬結(jié)構(gòu)”的靈活 政策，即按照產(chǎn)業(yè)組織理論的思路，判定是否發(fā)生壟斷的 標(biāo)準(zhǔn)不是看企業(yè)擁有了多大的市場(chǎng)份額，而是看其是否存 在操縱市場(chǎng)的共謀行為，只要沒(méi)有“行為嫌疑”，對(duì)企業(yè)規(guī) 模及具擁有的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率就應(yīng)盡可能“放寬政策”、予 以鼓勵(lì)。２、處理好反壟斷與發(fā)展大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系。加 人世貿(mào)組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，世 界上越來(lái)越多的跨國(guó)大公司將登陸我國(guó)，在競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi) 為數(shù)眾多的中小企業(yè)很難與其抗衡，必須聯(lián)合起來(lái)組成大 企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)形成群體優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上與 跨國(guó)公司比高低，爭(zhēng)市場(chǎng)。但這種聯(lián)合不能建立在共謀操 縱市場(chǎng)的基礎(chǔ)下，只能建立在團(tuán)結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上。 ３、處理好反壟斷與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。近幾年，我國(guó)經(jīng) 濟(jì)進(jìn)入需求不足時(shí)期，買方市場(chǎng)一直在持續(xù)著。許多行業(yè) 出現(xiàn)了價(jià)格大戰(zhàn)，商品紛紛降價(jià)，個(gè)別商品已跌到了成本 價(jià)以下，許多行業(yè)老總驚呼“價(jià)格自律”，還要組織所謂的 價(jià)格聯(lián)盟。幾家民航公司宣布機(jī)票打折，消費(fèi)者高興了沒(méi) 有幾個(gè)月，民航總局就出了個(gè)禁折令。難道價(jià)格戰(zhàn)真到了 需要“自律”的地步了ｎ－ｑ？我看不全是這樣。大多數(shù)商品 （如機(jī)票）價(jià)格原本就偏高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，降 價(jià)是順理成章的。至于個(gè)別商品價(jià)格過(guò)低，可能是因?yàn)楫a(chǎn) 品已過(guò)時(shí)，需要更新?lián)Q代；也可能是個(gè)別企業(yè)為排擠對(duì)手， 實(shí)施掠奪性的定價(jià)。我們反對(duì)第二種可能的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這 種定價(jià)行為也是反壟斷所注意的“壟斷嫌疑”之一。 ４、將反壟斷與政企分開(kāi)結(jié)合起來(lái)。鑒于我國(guó)某些行 業(yè)壟斷現(xiàn)象的行政化特性，我們要將反壟斷的最主要注意 力放在消除行政化壟斷上，途徑之一就是在這些行業(yè)實(shí)行 徹底的政企分開(kāi)。要緊密結(jié)合中央和地方政府機(jī)構(gòu)改革、 職能轉(zhuǎn)變和反腐
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