對中國現(xiàn)在壟斷現(xiàn)象的理解(編輯修改稿)
2025-06-24 00:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 因所引起，例如對各種知識產(chǎn)權(quán)范疇的技術(shù)專 利，就需要加以保護(hù)，而某些領(lǐng)域由技術(shù)原因?qū)е碌倪^高 的投資門檻也很難加以拆除；第四，在復(fù)雜的競爭活動中， 往往由于不同利益群體主觀意志的分歧，對于同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 象或經(jīng)濟(jì)行為是否構(gòu)成市場壟斷，在理論觀點、政策主張 和法律界定等渚多方面相去甚遠(yuǎn)，以至陷入曠日持久的爭 辯和訴訟之中；第五，一些涉及國計民生的命脈行業(yè)，在引 入充分競爭的同時，又要適當(dāng)對命脈行業(yè)加以保護(hù)。 三、反壟斷需要注意幾個方面的關(guān)系 盡管我國反壟斷實踐存在艱巨性和復(fù)雜性，但我們反 壟斷的態(tài)度是明確而堅決的。根據(jù)目前情況，結(jié)合國外反 壟斷的通行做法，我們的對策應(yīng)是將壟斷限制在社會經(jīng)濟(jì) 可接受的動態(tài)區(qū)間，或者說，找到社會對壟斷的“容忍度” 和政府干預(yù)的“適度”。而要掌握這種“度”，首先要處理好 以下幾個方面的關(guān)系： １、處理好反壟斷與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。關(guān)鍵是成功地 把握“度”，例如在產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要實行 適度集中政策，鼓勵按照市場原則，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì) 成長：對經(jīng)濟(jì)性壟斷的限制實行適度容忍政策，即講求容 忍度，避免簡單化地在反壟斷過程中損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)成長。 為了實現(xiàn)既能有效限制壟斷，又能加快促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙 重目標(biāo)，建議反壟斷要采取“盯住行為，放寬結(jié)構(gòu)”的靈活 政策，即按照產(chǎn)業(yè)組織理論的思路，判定是否發(fā)生壟斷的 標(biāo)準(zhǔn)不是看企業(yè)擁有了多大的市場份額，而是看其是否存 在操縱市場的共謀行為，只要沒有“行為嫌疑”，對企業(yè)規(guī) 模及具擁有的產(chǎn)品市場占有率就應(yīng)盡可能“放寬政策”、予 以鼓勵。２、處理好反壟斷與發(fā)展大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系。加 人世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，世 界上越來越多的跨國大公司將登陸我國，在競爭中，國內(nèi) 為數(shù)眾多的中小企業(yè)很難與其抗衡，必須聯(lián)合起來組成大 企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)形成群體優(yōu)勢，在國內(nèi)、國際兩個市場上與 跨國公司比高低，爭市場。但這種聯(lián)合不能建立在共謀操 縱市場的基礎(chǔ)下，只能建立在團(tuán)結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上。 ３、處理好反壟斷與價格競爭的關(guān)系。近幾年，我國經(jīng) 濟(jì)進(jìn)入需求不足時期，買方市場一直在持續(xù)著。許多行業(yè) 出現(xiàn)了價格大戰(zhàn)，商品紛紛降價，個別商品已跌到了成本 價以下，許多行業(yè)老總驚呼“價格自律”，還要組織所謂的 價格聯(lián)盟。幾家民航公司宣布機(jī)票打折，消費者高興了沒 有幾個月，民航總局就出了個禁折令。難道價格戰(zhàn)真到了 需要“自律”的地步了ｎ－ｑ？我看不全是這樣。大多數(shù)商品 （如機(jī)票）價格原本就偏高，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，降 價是順理成章的。至于個別商品價格過低，可能是因為產(chǎn) 品已過時，需要更新?lián)Q代；也可能是個別企業(yè)為排擠對手， 實施掠奪性的定價。我們反對第二種可能的價格競爭，這 種定價行為也是反壟斷所注意的“壟斷嫌疑”之一。 ４、將反壟斷與政企分開結(jié)合起來。鑒于我國某些行 業(yè)壟斷現(xiàn)象的行政化特性，我們要將反壟斷的最主要注意 力放在消除行政化壟斷上，途徑之一就是在這些行業(yè)實行 徹底的政企分開。要緊密結(jié)合中央和地方政府機(jī)構(gòu)改革、 職能轉(zhuǎn)變和反腐
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