智慧社會(huì)與國(guó)家治理現(xiàn)代化(編輯修改稿)
2025-06-23 22:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 給國(guó)家治理本身帶來(lái)新挑戰(zhàn) 從政府自身來(lái)看，在智慧社會(huì)快速到來(lái)的過(guò)程中，首先對(duì)政府及其公職人員的治理理念、價(jià)值取向產(chǎn)生深刻影響，如果不能確立智慧社會(huì)的新理念、新價(jià)值，就很難找準(zhǔn)適應(yīng)新社會(huì)形態(tài)的定位。其次，對(duì)治理的組織架構(gòu)也必然會(huì)產(chǎn)生影響，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是組織結(jié)構(gòu)扁平化，減少行政層級(jí)，這對(duì)現(xiàn)行的包括政府在內(nèi)的各類組織結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生影響，機(jī)構(gòu)設(shè)置需要重構(gòu)。另外，智慧社會(huì)的快速到來(lái)也會(huì)深刻地影響公共治理的手段和方式，不管是政府還是企業(yè)或其他社會(huì)治理的參與主體，都必須順應(yīng)智慧社會(huì)本身的需求，不斷調(diào)整自身的管理行為，才能順應(yīng)智慧社會(huì)發(fā)展的潮流。 ?。ㄈ┲腔凵鐣?huì)的到來(lái)與社會(huì)轉(zhuǎn)型相互交織增大國(guó)家治理的難度 十九大報(bào)告提出要構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理新格局，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”。在這方面我們至少還面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，二是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。從前者看，中國(guó)社會(huì)整體上已經(jīng)由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)：中國(guó)的人類發(fā)展水平也正由中等發(fā)展水平向高等發(fā)展水平轉(zhuǎn)換。按照國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)主要有四個(gè)指標(biāo)：，；二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占GDP低于15%，第三產(chǎn)業(yè)高于40%，目前我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重大體為11%左右，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到56%；三是城鎮(zhèn)化率不低于40%，2016年我國(guó)已經(jīng)達(dá)到57%；四是橄欖型社會(huì)狀態(tài)正在形成，2016年我國(guó)中產(chǎn)階層人數(shù)已經(jīng)占到總?cè)丝诘?5%以上。從人類發(fā)展水平來(lái)看，按照聯(lián)合國(guó)制定的人類發(fā)展水平三大指數(shù)，即醫(yī)療、教育和生活質(zhì)量指數(shù)看，中國(guó)社會(huì)目前正處在由中等人類發(fā)展水平向高等人類發(fā)展水平國(guó)家轉(zhuǎn)換過(guò)程中。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，屬于低等人類發(fā)展水平國(guó)家；～，屬于中等人類發(fā)展水平國(guó)家；。我國(guó)現(xiàn)在醫(yī)療指數(shù)中的人均壽命、孕婦死亡率、新生兒死亡率以及100人醫(yī)院的住院床位數(shù)，教育指數(shù)中的人均受教育年限、文盲率、識(shí)字率以及高等教育的普及率，生活質(zhì)量指數(shù)中的人均GDP、人均純收入、飲水質(zhì)量、空氣質(zhì)量等，整體處于中等上端，參見《中國(guó)黨政干部論壇》2017年第11期。這可以理解為中國(guó)正處于由中等人類發(fā)展水平國(guó)家向高等人類發(fā)展水平國(guó)家轉(zhuǎn)換的臨界點(diǎn)。而發(fā)展型社會(huì)和高等人類發(fā)展水平國(guó)家的到來(lái)，必將深刻影響社會(huì)公眾對(duì)政府社會(huì)治理、公共服務(wù)的訴求。這也是當(dāng)下民眾為什么對(duì)健康、食品安全、環(huán)境安全、生活質(zhì)量等越來(lái)越關(guān)注的原因所在。 黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾[
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