【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)平和，心理健康。新時期領導干部應具備的素質(zhì)和能力XXX同志在新任副科級干部培訓班上的講課同志們：按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和縣委部署，經(jīng)過縣委組織部的精心準備，近三年來新提任的副科級干部培訓班如期開班了。首先，我代表縣委對你們的提拔重用表示熱烈的祝賀！你們的提拔也蘊含著組織的信任和人民的重托，職務晉升了，責任也更大了，借這次機會，我就新時期領導干部特別是年輕的領導干部應具備的素質(zhì)和能力，與大家交流一下，談幾點意見和看法，作以共勉。一、什么是領導干部的素質(zhì)和能力（一）什么是領導干部的素質(zhì)素質(zhì)是指人的神經(jīng)系統(tǒng)、感覺器官和運動器官等先天的解剖生理特點。這種先天特點是人們在后天獲得知識、才能，形成品質(zhì)、個性等生理和心理基礎。一個人的先天稟賦是素質(zhì)的一方面，后天的學習和鍛煉也非常重要。因此，素質(zhì)的含義被拓寬到了人的思想、道德、性格、氣質(zhì)和能力等諸多方面。今天所謂領導干部的素質(zhì)，就是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經(jīng)過后天的學習和實踐鍛煉而形成的，在領導工作中經(jīng)常起作用的內(nèi)在要素的總和。對一個人素質(zhì)的判斷，是選人用人的基礎，在領導工作中十分重要。英國元帥蒙哥馬利在談到用人時，曾將手下的軍官分為四類：聰明的、愚蠢的、勤快的、懶惰的，每個軍官至少具備上述兩種品質(zhì)。他認為應該這樣來使用，聰明而又勤快的人適宜擔任高級參謀；愚蠢而又懶惰的人可以被支配著使用；聰明而又懶惰的人適合擔任最高指揮；至于愚蠢而又勤快的人，應立即予以開除。同樣，對自身素質(zhì)作出準確判斷，然后選擇適合自己所從事的職業(yè)，實際上對于自己的成功，或者幸福也非常重要。如何認識先天的素質(zhì)與后天發(fā)展的關系呢，在我們國家主流的觀點是后天的發(fā)展是一個人素質(zhì)的主因，這很樂觀地給予了我們每個人以希望，只要你足夠努力，就能具有一定的素質(zhì)。當然先天的素質(zhì)還是一個基礎，那么最好的情況就是，弄清自己到底具備哪些天然素質(zhì)，后天在哪些方面發(fā)展具有優(yōu)勢，這樣來考慮自己的職業(yè)，或所從事的工作，這樣成功的概率會更大些，不要勉為其難地去做事，那會很吃力，而且不討好。（二）什么是領導干部的能力領導干部的能力，概括地說，它就是領導干部綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)。它有三個顯著特征：第一，它是一種把內(nèi)在綜合素質(zhì)外化為有效行動的能力。領導干部的素質(zhì)是內(nèi)在的，只有把這種內(nèi)在性轉(zhuǎn)化為一種外在的行動的力量，才能形成有效的領導力，成功地實施領導。第二，它是一種適應外部環(huán)境的能力。一個人如果我不喜歡，作為一名普通公務員，我可以表現(xiàn)出我的好惡，可以敬而遠之，但作為領導這樣情緒化的反應則不行。因為你的很多下屬并不是你能選擇的，特別是在現(xiàn)行的體制下，你必須去適應。所以“物競天擇，適者生存”，適應、利用和改造環(huán)境是領導干部的首要能力。第三，它是一種獲得被領導者認同的能力。好的領導不一定是業(yè)務上的尖子，好的領導是善于與人相處、互動的人。過去我們都說外行領導內(nèi)行，是一種對不合格領導的說法，其實這事也不絕對，外行也可以領導內(nèi)行，因為雙方關注點是不同的，領導主要是對人的領導，能夠團結(jié)帶領大家去完成一個目標。他對業(yè)務不一定非常專業(yè)、精通，但他特別能調(diào)動人的積極性，讓大家圍著他干，這個領導就是非常有能力的，適合做領導工作。所以，從根本上說，真正的領導能力就是充分發(fā)揮下屬和群眾力量的能力。反之，如果只是領導干部在忙，而下屬和群眾只是被驅(qū)使的對象或者索性只是看客而已，那么，不管這個領導干部是多么能干，他都算不上是一個真正有能力的領導。（三）領導干部的素質(zhì)與能力的關系第一，領導干部的素質(zhì)是其能力的基礎和前提條件。領導干部的能力是建立在一定素質(zhì)基礎上的。比如領導干部的決策能力，必然會受到自己知識、學識、見識和價值判斷乃至自信心、意志力和決斷力等心理狀態(tài)的深刻影響。領導干部的知人善任能力也會受到政治思想和道德品格素質(zhì)，以及心理素質(zhì)的深刻影響。比如，能不能識得真正的人才，有沒有胸懷容納人才，這些就與領導干部的基本素質(zhì)狀況有很大的關系。第二，領導干部的能力是其綜合素質(zhì)的外化過程。這個過程大體上需要經(jīng)歷這樣幾個階段：一是“修己—安人”。作為領導要想領導別人、管理別人，必須先學會管理好自己，你才能管理好別人。中國古代的說法叫做“修己安人”，“修己”在前，“安人”在后?！靶藜骸本褪翘岣咦约旱木C合素質(zhì)，“安人”就是發(fā)揮自己的領導能力。二是“適應—互動”。就是使領導干部的綜合素質(zhì)適應于環(huán)境、適應于被領導者，然后在適應的基礎上產(chǎn)生良性互動。適應在前，互動在后。先適應、回應，然后實現(xiàn)領導者與被領導者的相互認同、互相激發(fā)、互相鼓舞、良性互動。三是“改造—創(chuàng)新”。先改造，在適應和互動的過程中，逐漸改造環(huán)境，改變被領導者的態(tài)度和行為，乃至其價值觀，提升團隊合作力，共同創(chuàng)新發(fā)展，共創(chuàng)輝煌事業(yè)和美好未來。第三，領導干部的能力是一個動態(tài)的過程。領導干部的能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是一個不斷提升和創(chuàng)新的動態(tài)的過程。二、提高領導干部素質(zhì)與能力的重要性和緊迫性（一）提高領導干部的素質(zhì)與能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是要提高各級領導干部的素質(zhì)和能力。一般而言，黨的執(zhí)政能力是就整個黨而言的?！包h”本來就不是一個抽象的概念，而是由共產(chǎn)黨員組成的政治組織。對執(zhí)政黨來說，各級領導干部是構(gòu)成黨的整體的要素之一，是黨所執(zhí)掌的政治權(quán)力的直接承擔者，是黨的各項事業(yè)的領導者和組織者。黨的各項路線方針和政策都要靠他們來具體貫徹，黨的執(zhí)政能力，首先要通過領導干部個體和個人的能力來體現(xiàn)，特別是要通過在公共權(quán)力機關中工作的領導干部的能力來實現(xiàn)。1992年鄧小平同志在巡視南方談話中強調(diào)指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！蓖瑫r，小平同志高瞻遠矚、語重心長地說：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條?！苯瓭擅裢驹诩o念中國共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會上題為《努力建設高素質(zhì)的干部隊伍》的講話中深刻地指出：“七十五年來，我們有一條基本經(jīng)驗，這就是：黨領導的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線，還必須有一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)的干部隊伍?！秉h的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》強調(diào)指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須“以建設高素質(zhì)的干部隊伍為關鍵”。因此，各級領導干部素質(zhì)高低、能力強弱，直接決定和影響著黨的整體執(zhí)政能力和水平的高低，離開了廣大黨員干部，黨的執(zhí)政能力無從談起；沒有高素質(zhì)的干部隊伍，黨的執(zhí)政能力就無法增強。（二）提高領導干部的素質(zhì)與能力是變化了的世情、國情的需要。進入新世紀以來，世情、國情都發(fā)生了很大的變化，這對我們領導干部領導素質(zhì)和能力提出了挑戰(zhàn)和新的更高的要求。從國際環(huán)境來看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中進一步發(fā)展，既給我們加快發(fā)展帶來了難得機遇，也給我們帶來了嚴峻挑戰(zhàn)；世界科技迅猛發(fā)展及其廣泛應用，引起了人類社會生產(chǎn)和生活方式的重大變化，我國面臨著西方發(fā)達國家經(jīng)濟科技優(yōu)勢的巨大壓力；雖然和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，但局部動蕩的局勢仍未改變，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的發(fā)展；西方國家利用其經(jīng)濟、科技、網(wǎng)絡優(yōu)勢大搞信息霸權(quán)、文化霸權(quán)，加緊向全世界傳播他們的價值觀念，各種思潮相互激蕩；社會主義和資本主義在意識形態(tài)領域中的較量和斗爭依然是長期的、復雜的，有時甚至是非常尖銳的，我們將長期面對西方敵對勢力西化、分化的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境的這種深刻變化，對領導干部素質(zhì)和能力提出了新的要求。從國內(nèi)情況來看，隨著改革開放的進一步深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化；我國的2009年人均GDP已經(jīng)突破3600美元。在這個時期，社會當中各種各樣的、大量的矛盾會集中出現(xiàn)；貧富差距日益擴大、群體性事件等新情況新問題層出不窮。這些問題，必然會給我國政治、經(jīng)濟、社會、文化生活帶來深刻影響，這就要求我們有一大批能夠應對復雜局面、處理復雜矛盾、解決復雜問題的高素質(zhì)和強能力的領導干部。（三）干部隊伍狀況迫切要求我們提高領導干部的素質(zhì)與能力。 應當肯定地說，當前我們黨的領導干部隊伍的主流是好的，素質(zhì)是比較高的。但是，面對新的形勢和新的任務，必須清醒地看到，一些黨員干部的素質(zhì)和能力還存在這樣的不適應那樣的不符合等問題。正如《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》所指出的，“一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實‘三個代表’重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重”。鑒于這種狀況，我們下大力氣，提高各級領導干部的素質(zhì)和能力，就顯得十分必要而迫切。三 、當前年輕領導干部素質(zhì)能力的欠缺與不足新近提拔調(diào)整的科級干部作為一個單位或部門的骨干力量，承擔著執(zhí)行決策、統(tǒng)籌管理、溝通協(xié)調(diào)等各項重要職責，因此加強素質(zhì)與能力建設顯得尤為迫切。然而，與現(xiàn)階段我們面臨的艱巨任務相比，與黨和人民群眾的要求相比，年輕的科級領導干部的素質(zhì)能力仍有一些差距，具體表現(xiàn)在：（一）洞察不敏銳。洞察力就是敏銳觀察、捕捉問題和對事物科學的預見能力。一些新任科級干部雖然具備了一定的洞察力，但因在敏銳性上仍有欠缺，導致分析問題不全面、判斷不準確、工作相對滯后且抓不住關鍵和要害，因而不能有效地解決問題。另外，個別新任科級領導干部對新形勢、新情況和新問題的預見性不強，不能高瞻遠矚、超前謀劃，工作分不清步驟，往往是陷于被動、疲于應付。 （二）決策不果斷。決策力是從事領導工作的基本能力，直接影響到各項工作的成效和領導干部在群眾中的威信。決策準確，事半功倍；決策失誤，事倍功半，甚至前功盡棄。比如過于謹慎、猶豫不決、舉棋不定等導致“當斷不斷，反受其亂”，習慣于執(zhí)行，不善于決策，面對問題依賴于主要領導拍板定調(diào)，工作被動、機械；在處理突發(fā)事件或面對復雜局面時決策不果斷，指揮不靠前，應對不積極，不能夠及時控制局面，甚至造成不必要的損失。（三）創(chuàng)新不突出。創(chuàng)新是進步的活力源泉，是發(fā)展的不竭動力。一個單位缺少了創(chuàng)新力，就缺少了生命力；一個干部缺少了創(chuàng)新力，就缺少了成長力?，F(xiàn)在年輕領導干部大多想創(chuàng)新，但能真正出成果、見實效的卻不很多。具體表現(xiàn)為不善于學習新經(jīng)驗，不經(jīng)?！白叱鋈ァ比〗?jīng)；不善于研究新問題，不能沉下身子調(diào)研分析，習慣于定型思維“吃”現(xiàn)成，不愿花時間去琢磨新點子、探索新路子。（四）執(zhí)行不到位。執(zhí)行力就是把黨的路線方針政策或上級部門和領導的指示落實下去的能力。作為年輕的科級領導干部，只有具有較強的執(zhí)行力，才能更好地駕馭各項工作。現(xiàn)實中大多數(shù)新任科級干部執(zhí)行力雖然不錯，但尚有落實不到位的情況，工作節(jié)奏不快，對縣委的指示和領導交辦的工作貫徹執(zhí)行不及時。重傳達、輕實干，僅僅“以會議落實會議，以文件落實文件，以通知落實通知”，沒有將縣委精神與本單位、本部門實際緊密結(jié)合，沒能達到應有的效果。四、領導干部應具備哪些素質(zhì)和能力