【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 決的問(wèn)題還能干些什么，能否干得更好。 工作怎樣應(yīng)該干什么。 四、人力資源考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與規(guī)程設(shè)計(jì) 　　按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人力資源考核，這是迄今為止很多企業(yè)尚未解決的問(wèn)題。企業(yè)考核制度體系的提出，要求按每一個(gè)員工的日常擔(dān)任工作、執(zhí)行工作和完成工作的具體狀況進(jìn)行考核。實(shí)際上要求的“考核標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)是他所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，然而過(guò)去的企業(yè)實(shí)踐并沒(méi)給我們提供這樣的“考核標(biāo)準(zhǔn)”，如何從改革的現(xiàn)狀出發(fā)設(shè)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 (一)考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ) 　　考核標(biāo)準(zhǔn)只有兩類，一類是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，另一類是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。這兩種考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是不同的人力資源分類制度。與相對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的是以個(gè)人的資歷、學(xué)歷、業(yè)績(jī)、品行和地位以及政治傾向、信仰等等為分類依據(jù)；另一種與絕對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的，是職務(wù)分類（或職位分類），即以工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度及所需資格條件等等為分類依據(jù)。 (二)考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)思路 　　要給職務(wù)明確下一個(gè)定義是很困難的。正如美國(guó)工業(yè)組織心理學(xué)家EJ 麥考密克所說(shuō)：“雖然職務(wù)分析領(lǐng)域所用的術(shù)語(yǔ)不是非常明確，但某些術(shù)語(yǔ)有其被普遍承認(rèn)的含義?！?　　職務(wù)、職位、崗位、任務(wù)、工作等等，經(jīng)常被人們所混用。其中一個(gè)很重要的原因，是這些概念都有一個(gè)共同的內(nèi)涵，這就是工作，換言之，這些概念都包含著：“工作什么，為什么工作，怎么工作”的內(nèi)涵。 　　我們可以把職務(wù)簡(jiǎn)單理解為工作，所謂“職務(wù)”，就是組織所規(guī)定擔(dān)任的任務(wù)或工作。所謂“職位”，就是職務(wù)的位置；由于“位置”不是物理上的空間位置的概念，而是組織活動(dòng)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，以及這環(huán)節(jié)在整個(gè)組織活動(dòng)中的 “地位”。所以所謂“職位”，就是組織所認(rèn)定的各職務(wù)工作的相對(duì)地位。 　　對(duì)某部門(mén)的上司來(lái)說(shuō)，希望自己部下在某方面發(fā)揮作用，必然把本部門(mén)若干項(xiàng)工作任務(wù)交給這位部下，這若干項(xiàng)相關(guān)的工作任務(wù)就是“職務(wù)”。把職務(wù)中包含的各項(xiàng)工作規(guī)定下來(lái)，即做什么，怎么做，以及達(dá)到什么要求規(guī)定下來(lái)，就是“職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”；這樣，一位員工就有對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)職務(wù)。職務(wù)強(qiáng)調(diào)的是能干什么工作，強(qiáng)調(diào)工作的難易度，職務(wù)工作按難易度劃分等級(jí)，也稱職務(wù)等級(jí)，或職等職級(jí)。 職位強(qiáng)調(diào)的是工作的地位，以及地位上的等級(jí)，是管理組織上的需要，在企業(yè)中就是初級(jí)工、低級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、班組長(zhǎng)、科長(zhǎng)（車間主任）、部長(zhǎng)（分廠廠長(zhǎng)）等等。我們可以用示意圖表示“職務(wù)”和“職位”的關(guān)系，參閱下圖。 圖14（此處圖略） 職位與職務(wù)關(guān)系圖 　　考核標(biāo)準(zhǔn)與“職位”無(wú)關(guān)，考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，就是職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，以及與職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的“職能標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)計(jì)。所謂“職能”是指“承擔(dān)職務(wù)的能力”。 　　職能標(biāo)準(zhǔn)中包含兩方面的內(nèi)容，一是經(jīng)驗(yàn)性能力，二是知識(shí)性能力，參閱下表。 作用職位 職務(wù)等級(jí) 職位等級(jí) 職務(wù) 工作 表11 職能標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書(shū) 經(jīng)驗(yàn)性能力 知識(shí)性能力 具體明確： 必須獲得何種“知識(shí)斢搿凹寄軘。 (應(yīng)該讀過(guò)什么書(shū),受過(guò)何種培訓(xùn)與教育,取得何種資格、學(xué)位、文憑、證書(shū)等等 ) 具體明確:承擔(dān)這種職務(wù)工作,至少需要具備的經(jīng)驗(yàn)。 　　職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于“工作”，職能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于“能力”，工作有難易之分，能力有大小之分，所以，職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有等級(jí)，職能標(biāo)準(zhǔn)也有等級(jí)，兩者又是對(duì)稱的，不可分割的；工作越難需要的工作能力越大，反之，工作越易需要的工作能力越小。兩者又是有區(qū)別的，職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)往往成為“工作成績(jī)考核”的依據(jù)；成為上司日常工作指導(dǎo)教育幫助的依據(jù)；而職能標(biāo)準(zhǔn)往往是“工作能力考核的依據(jù)，成為“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的依據(jù)。 　　另外，從兩者的形成上看，也是有區(qū)別的，職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在先，通常是上司與部下相互磋商、討論中確定下來(lái)的；職能標(biāo)準(zhǔn)，則依據(jù)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而定，無(wú)需磋商，可以直接了當(dāng)?shù)貢?shū)寫(xiě)出來(lái)。 參閱圖15（此處圖略）所示。 圖15 （此處圖略）職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與職能標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系 確定職務(wù)和職能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是要完成以下五個(gè)方面的工作。 表11 職能標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書(shū) 經(jīng)驗(yàn)性能力 知識(shí)性能力 具體明確： 必須獲得何種“知識(shí)斢搿凹寄軘。 (應(yīng)該讀過(guò)什么書(shū),受過(guò)何種培訓(xùn)與教育,取得何種資格、學(xué)位、文憑、證書(shū)等等 ) 具體明確: 承擔(dān)這種職務(wù)工作,至少需要具備的經(jīng)驗(yàn)。 成績(jī)考核 獎(jiǎng)金 崗位指導(dǎo) 職務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 磋商 提薪 反饋 能力考核 職能標(biāo)準(zhǔn) 晉升 書(shū)寫(xiě) 脫產(chǎn)培訓(xùn) 調(diào)動(dòng)（工作轉(zhuǎn)換） 經(jīng)驗(yàn) 知識(shí)技能 （1）本公司或本部門(mén)，有些什么工作。（排列或羅列工作） （2）每一項(xiàng)工作的難易程度如何。（工作難易度評(píng)價(jià)） （3）執(zhí)行這工作所需要的經(jīng)驗(yàn)性能力是什么。（經(jīng)驗(yàn)性能力標(biāo)準(zhǔn)） （4）執(zhí)行這工作所需要的知識(shí)性能力是什么。（知識(shí)性能力標(biāo)準(zhǔn)） （5）現(xiàn)在由誰(shuí)來(lái)分別擔(dān)任這些工作比較合適。（工作分擔(dān)表或分工表） 　　這樣才有可能保證企業(yè)的人力資源不斷“積累”，企業(yè)的人力資源才有可能不斷開(kāi)發(fā)和利用。 　　為了使現(xiàn)在企業(yè)人員流動(dòng)紛亂景象得以改觀 ,每個(gè)員工將在科學(xué)的職務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上深化自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，借此穩(wěn)定自身的職業(yè)生涯和職務(wù)地位；進(jìn)而，人員的穩(wěn)定將給企業(yè)帶來(lái)前所未有的效率和效益。 如果當(dāng)今企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，眼下已經(jīng)有充分的條件進(jìn)行這項(xiàng)工作，第一步羅列企業(yè)或部門(mén)的工作，一旦這一步完成，第二步到第五步工作就可以按下列程序展開(kāi)，參閱圖16所示。 圖16（此處圖略） 職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)制定簡(jiǎn)易程序 　　 展開(kāi)上圖，賦于更為具體的含義，就可得到圖 17。應(yīng)該指出，職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)的詳簡(jiǎn)、粗細(xì)，可以根據(jù)企業(yè)的具體情況確定，尤其根據(jù)考核及人事管理工作的需要確定。因?yàn)椤皹?biāo)準(zhǔn)”的制定是為了用于人力資源管理工作，如果企業(yè)企業(yè)或部門(mén)排列工作分工一覽表寫(xiě)出知識(shí)性能力等級(jí)與易難度對(duì)應(yīng)關(guān)系面談磋商個(gè)人分工確定表對(duì)應(yīng)的能力知識(shí)技能性能力職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)職能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)性能力成績(jī)考核與崗位指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)能力考核與教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)的人力資源系統(tǒng)很薄弱，過(guò)于詳細(xì)而復(fù)雜的“標(biāo)準(zhǔn)”只能是一種浪費(fèi)和擺設(shè)；相反，簡(jiǎn)單明了的“標(biāo)準(zhǔn)”，也許便于人力資源管理工作的運(yùn)用和實(shí)施，不妨簡(jiǎn)單些。 圖17（此處圖略） 職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)程序 　　根據(jù)設(shè)計(jì)程序，我們可以把職務(wù)職能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)即考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思路，分為以下七個(gè)步驟。 第一步：確定各部門(mén)工作一覽表，譬如說(shuō)銷售部門(mén)究竟有哪些工作，或者業(yè)務(wù)，或者任務(wù)，逐一寫(xiě)出來(lái)，這就有了工作一覽表。 第二步：確定部門(mén)各工作所需要的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、資格（文憑、資格證書(shū)之類）是什么，盡可能予以具體寫(xiě)明。 第三步：確定每個(gè)人的分工，包括確定個(gè)人的工作量，主要工作和重要工作等等。 企業(yè)或部門(mén)排列工作 成績(jī)考核與崗位指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn) 第四步：按等級(jí)整理工作一覽表。譬如與銷售三級(jí)相稱的工作是什么，哪些工作與銷售三級(jí)相對(duì)應(yīng)的等等。 第五步：職能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)的形成。即明確各職能等級(jí)所要求的能力水平和內(nèi)容，即知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等等。 第六步：職務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)的形成。具體寫(xiě)明各職務(wù)等級(jí)的工作內(nèi)容、工程程序、工作質(zhì)量和數(shù)量等等。 第七步：確定每個(gè)人的“職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)”盡可能書(shū)面化、表格化，以便上司與部下之間溝通和磋商，進(jìn)而修正和確認(rèn)。 (三)考核標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)計(jì) 　如果考核標(biāo)準(zhǔn)，或職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，首先在各部門(mén)內(nèi)進(jìn)行，有必要確定一個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)原則，這指導(dǎo)原則的建立，必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略、使命和目標(biāo)，以指導(dǎo)各部門(mén)展開(kāi)下列各設(shè)計(jì)步驟。 第一步，排列工作 　　排列或羅列工作，可以在部門(mén)（車間）內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行，也可以按科室（工段）進(jìn)行，主要看部門(mén)（車間）的規(guī)模大小。 按下列格式編制《工作羅列表》（參閱下表）。先按部門(mén)進(jìn)行表格排序，No1 廠部辦公室，No2企管辦，No3質(zhì)管辦，No4計(jì)劃科，No5財(cái)務(wù)科……，No12人事科……No30生產(chǎn)一車間，No31生產(chǎn)二車間等等。然后，分部門(mén)按空白表進(jìn)行工作排列。盡管在“職務(wù)分析”上有許多定性定量，以及計(jì)算機(jī)輔助分析的方法，根據(jù)中國(guó)的情況，可以在各部門(mén)挑選有經(jīng)驗(yàn)的各類人員，組成一個(gè)班子或臨時(shí)小組，從事這項(xiàng)工作。排列工作，不是一項(xiàng)很難、很復(fù)雜的事，而是一項(xiàng)很煩瑣的事，需要耐心和細(xì)致。對(duì)一組在本部門(mén)工作若干年的人來(lái)說(shuō)，完全能夠按《工作羅列表》的要求，把本部門(mén)內(nèi)的日常工作全部開(kāi)列出來(lái)。 部 門(mén) NO12 人事 難 易 度 A B C D E 工 作 業(yè) 務(wù) 項(xiàng) 目 表12 （此處圖略）工作羅列表 　　難易度A表示沒(méi)有必要進(jìn)行判斷的例常性簡(jiǎn)單工作，如車間里的“輔助業(yè)務(wù)工作”，科室中的“資料分發(fā)領(lǐng)取”等。B表示重復(fù)性熟練工作，如“熟練操作業(yè)務(wù)”，“資料裝釘、編輯事務(wù)”等。C表示非重復(fù)的、非例常性的、需要判斷的工作，以及指導(dǎo)和監(jiān)督工作。如“事故或故障處理工作”，“臨時(shí)性訂貨工作”， “銷售計(jì)劃的修改工作”，“臨時(shí)工的應(yīng)聘和招聘工作”等等。D表示制訂計(jì)劃、方案的工作，帶有預(yù)測(cè)、預(yù)見(jiàn)性的工作業(yè)務(wù)。如“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃的制定”，“市場(chǎng)預(yù)測(cè)”等等。E表示決策性工作，涉及對(duì)企業(yè)全局有影響的決策性工作。難易度的標(biāo)準(zhǔn)確定，根據(jù)企業(yè)具體情況，可粗可細(xì)，上述是最為簡(jiǎn)便的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)難易度的標(biāo)準(zhǔn)，把工作直接按難易程度排列開(kāi)來(lái)，為等級(jí)劃分作準(zhǔn)備。 　　羅列工作最原始、最簡(jiǎn)便的方法就是詢問(wèn)那些正在工作的人，問(wèn)他們正在干什么，怎樣干，為什么這樣干；接著再問(wèn)他們平時(shí)還干些什么，你們還有哪些工作需要干等等，這樣就能羅列出一大堆工作，再把這些工作按大中小歸類，可以開(kāi)始按上列《工作羅列表》填寫(xiě)。例如銷售科，工作業(yè)務(wù)的大項(xiàng)目，至少可以分為“市場(chǎng)調(diào)查”、“市場(chǎng)預(yù)測(cè)”、“銷售計(jì)劃”、“銷售統(tǒng)計(jì)”、“銷售合同管理”、“產(chǎn)品發(fā)運(yùn)”、“售后服務(wù)”。每個(gè)大項(xiàng)目又可細(xì)分為中項(xiàng)目，如銷售合同管理可以分為“承接訂貨”、“合同簽訂”、“合同檔案”、“合同變更與撤銷”、“合同有關(guān)事務(wù)工作”等等。每個(gè)中項(xiàng)目又可進(jìn)一步細(xì)分為小項(xiàng)目，如合同檔案工作，又可分為“建立合同檔案目錄”、“統(tǒng)計(jì)分析檢查合同執(zhí)行情況”、“合同完成情況考核”、“檔案的保管與提取”等等。 　　為了更為全面地羅列工作，可以讓工作者概述其工作，如推銷員工作概述：回答用戶的詢問(wèn)，給用戶提供指導(dǎo)，核對(duì)用戶的支票，準(zhǔn)備供貨通知單等等。倘若還不能準(zhǔn)確把握推銷員的工作，可以在概述的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行描述，如回答用戶的詢問(wèn)：包括弄清用戶的意圖，介紹產(chǎn)品的功能、質(zhì)量和用途，給用戶決策購(gòu)買提供依據(jù)，明確價(jià)格、優(yōu)惠條件，以及供貨方式和手續(xù)等等。 　　工作一旦羅列出來(lái)，就會(huì)遇到一個(gè)難題，這就是工作與工作糾纏在一起，或大或小，難以劃分工作的界線。一般有兩條原則可以予以“界定”。一是難易度界定。作為一項(xiàng)單獨(dú)的工作，必須可以明確確定這項(xiàng)工作的難易度是A，還是 B；如果不能明確其難易度等級(jí)，表明其中包含兩項(xiàng)以上工作。二是工作者界定。一項(xiàng)工作不應(yīng)該同時(shí)由兩個(gè)人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)；即使這項(xiàng)工作很大，也不能分割，否則下一步分工就很難進(jìn)行。通常情況，難易度等級(jí)越高，工作越難細(xì)分，工作之內(nèi)的界線越是模糊；相反，等級(jí)越低，越是簡(jiǎn)單的工作，工作界線越是清楚，工作內(nèi)涵越小。高層管理人員的工作，與普通操作工人的工作就有這樣的顯著差別。 　　另外，由于部門(mén)內(nèi)的業(yè)務(wù)差別很大，在進(jìn)行部門(mén)內(nèi)難易度評(píng)價(jià)之后，通常要進(jìn)行部門(mén)間的調(diào)整。譬如說(shuō)生產(chǎn)部門(mén)，大多數(shù)業(yè)務(wù)工作是不需要判斷的，而且是例常性重復(fù)事件；也許一些很容易的工作，被評(píng)價(jià)為難易度很高的工作。 　　然而，一些高層管理部門(mén)，更多遇到的是例外事件，常常需要判斷、決策；也許一些較復(fù)雜的工作，難易度卻被定得很低。 　　但是，要想進(jìn)行完全合乎客觀事實(shí)的調(diào)整，是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，這就是在生產(chǎn)部門(mén)從事工作幾十年的人，可能不得不依然從事被認(rèn)為簡(jiǎn)單的工作；這并非個(gè)人原因，而是這類部門(mén)不可能提供更多的復(fù)雜工作。相反，在高層管理部門(mén)工作的人，也許不出幾年，就能勝任被認(rèn)定為較復(fù)雜的工作；職務(wù)等級(jí)水平的反差就很大，即使職務(wù)等級(jí)不與工資掛鉤，仍然會(huì)在部門(mén)內(nèi)產(chǎn)生機(jī)會(huì)不等的感覺(jué)。所以，企業(yè)在調(diào)整過(guò)程中需要相應(yīng)的政策，在某種程度上承認(rèn)這種部門(mén)間的難易度評(píng)價(jià)的差異性，保持某種程度的機(jī)會(huì)平等感，也許是明智的。 　　還有一點(diǎn)需要說(shuō)明，難易度的高低與工作所需要的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)以及責(zé)任的大小有關(guān)。難易度的評(píng)價(jià)，目的是要確定職務(wù)等級(jí)。我們?cè)谠O(shè)置難易度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即A、B、C、D、E時(shí)，主要考慮“工作能力的因素”，即知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，而抽象“責(zé)任”因素，有兩點(diǎn)理由：職務(wù)等級(jí)越高，自然包含的責(zé)任越大，此其一；其二，工作能力越強(qiáng)，承擔(dān)責(zé)任的能力越強(qiáng)。換言之，工作的難易度、工作能力和工作責(zé)任三者是一致的，在進(jìn)行工作難易度評(píng)價(jià)時(shí)，可以抽象“工作責(zé)任大小”的因素，并保證依據(jù)難易度評(píng)價(jià)的結(jié)果所確定的職務(wù)等級(jí)高低，與責(zé)任大小具有一致性。 第二步，確定工作所需要的能力 　　這是一項(xiàng)在部門(mén)范圍內(nèi)進(jìn)行的總體且粗略的工作，還不是按每個(gè)員工的職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定的“職能標(biāo)準(zhǔn)”。主要是根據(jù)部門(mén)開(kāi)列的全部工作一覽表，按工種（職種），分等級(jí)（難易度等級(jí)），確定不同工種（職種）不同等級(jí)工作的“工作能力”，而且只是確定工作能力中的“知識(shí)”與“技能”。 具體說(shuō)，要在這一步驟確定不同工種（職種：如財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)或機(jī)械加工等等）、不同難易度等級(jí)工作（如B級(jí)，D級(jí)或E級(jí)等等）所需要的基礎(chǔ)知識(shí)（技能）、相關(guān)知識(shí)、專門(mén)知識(shí)（技能）以及特定知識(shí)（技能）。 　　所謂基礎(chǔ)知識(shí)（技能），是指擔(dān)任同一難易度級(jí)別工作的員工，都必須掌握的各部門(mén)（車間）、各科室（工段）通用的知識(shí)與技能。 　　相關(guān)知識(shí)，是指所有擔(dān)任同一難易度級(jí)別工作的員工，都必須掌握的部門(mén)內(nèi)通用的知識(shí)。 　　專門(mén)知識(shí)（技能），是指所有擔(dān)任同一難易度級(jí)別工作的員工，都必須掌握的科室內(nèi)通用的知識(shí)與技能。 　　特定知識(shí)（技能），是指員工在擔(dān)任某工作時(shí)，必須掌握的知識(shí)與技能。 　　在確定知識(shí)與技能時(shí)，先確定共同必需的東西，然后再一步步確定專門(mén)的、特殊的東西。而且越明