【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)識(shí)后，才能確保林業(yè)資源的可持持續(xù)發(fā)展；同時(shí)要對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行統(tǒng)一治理，使得人們賴以生存的環(huán)境能夠變得更好（黃新民,2007）。否則，周邊的環(huán)境將會(huì)變得不再適合人群的居住。 順應(yīng)自然原則林業(yè)資源在自然的環(huán)境中，本身就具備一定的自然可修復(fù)調(diào)節(jié)能力。因此在林業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展調(diào)整中，要符合自然發(fā)展的規(guī)律(李潤(rùn),2009)。 公益性原則森林林業(yè)資源對(duì)人類的生存環(huán)境具有一定的公益性和調(diào)節(jié)性，這也表明了林業(yè)森林資源是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的資源，而非當(dāng)?shù)夭块T的單獨(dú)事務(wù)，社會(huì)也要積極地對(duì)森林林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀有所了解。森林的資源是社會(huì)公共的財(cái)富(徐貞基,2010)。 節(jié)約利用原則除了生態(tài)的需求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于林業(yè)森林資源也有著重要的意義。就當(dāng)前在世界地區(qū)中有不少是直接將林業(yè)資源作為直接的初級(jí)產(chǎn)品使用，由于技術(shù)的不成熟，可利用的材料能源部分十分少，大部分都被直接浪費(fèi)掉了，然而由于發(fā)展的要求導(dǎo)致林業(yè)資源的需求居高不下，因此需要大量的采伐和進(jìn)口木材資源。但是很多國(guó)家對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行了限制，很多國(guó)家逐漸加入到了節(jié)約資源的浪潮中。在一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家都在針對(duì)林業(yè)資源加大科研的投入力度，從而改善提高林業(yè)資源的利用效率；與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)因素和其他方面息息相關(guān)，因而要不斷的引進(jìn)其他能源來進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展循環(huán)(龔固堂,2007)。對(duì)能源的損耗不斷降低，同時(shí)增加產(chǎn)品的可利用效率和循環(huán)次數(shù)，并減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，遵循節(jié)約利用原則，可促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的沖突 不僅僅是信陽當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題十分關(guān)注，世界各國(guó)也都十分重視其發(fā)展規(guī)劃，各國(guó)政府制定了詳細(xì)的森林政策的重要原則，確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也提高周邊環(huán)境的生態(tài)保護(hù)性，然而如何具體開展實(shí)施，在實(shí)際中總是會(huì)產(chǎn)生沖突。主要有以下的幾個(gè)表現(xiàn)： 林業(yè)投入和經(jīng)濟(jì)收益之間的沖突經(jīng)濟(jì)投入的增加在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式同樣和林業(yè)投入之間有著重要的關(guān)系。而現(xiàn)代社會(huì)的林業(yè)投入和過去傳統(tǒng)的林業(yè)投入模式有所不同，不僅是人力、物力、財(cái)力上的運(yùn)用，同時(shí)體制的發(fā)展變化也是一種投入。在過去對(duì)林業(yè)資源所采取的措施中，大多是簡(jiǎn)單的管理，在各方面的實(shí)際投入上十分少，甚至根本沒有，基本以直接式的資源采伐利用。要想保持林業(yè)資源能夠長(zhǎng)期的為社會(huì)、為人類所服務(wù)，就需要加強(qiáng)林業(yè)投入，不斷的對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充新的資源，使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展能夠有進(jìn)一步跨步(李曉莉,2009)。如何提高林業(yè)資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，確保周邊環(huán)境的生態(tài)性也是我們所應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。 法規(guī)的制定和實(shí)施之間的沖突國(guó)家和當(dāng)?shù)卣诔鞘械貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的周邊環(huán)境進(jìn)行了關(guān)注，但是林業(yè)資源保護(hù)和地區(qū)企業(yè)發(fā)展的立法上，在司法中當(dāng)前現(xiàn)有相關(guān)的法律還不是很完善，留下了不少法律的盲區(qū)。隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，急需要完善相關(guān)立法工作。中國(guó)現(xiàn)在的目標(biāo)是依法治國(guó)，這直接顯示著社會(huì)主義發(fā)展的優(yōu)越性。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)要求我們?cè)诠芾砗烷_發(fā)森林資源時(shí)，也必須對(duì)應(yīng)性的完成對(duì)應(yīng)章程。對(duì)于相關(guān)政策實(shí)施之后，其宣傳也是需要關(guān)注的。許多地方，對(duì)于這方面的工作做得不到位，因而很多方面受到了質(zhì)疑。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的發(fā)展前景(1)高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與地位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)既重視整體的宏觀效果，追求產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善，又不忽視局部的藝術(shù)魅力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)森林是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)的主體，也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文化和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)美學(xué)的主要組成，對(duì)人類生活的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的(陳健,2009)。(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的社會(huì)參與性。人類生活空間，需要清潔的空氣、水和優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的社會(huì)參與性表現(xiàn)在各個(gè)方面，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)樹木的選擇、種植、養(yǎng)護(hù)、管理，到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集與項(xiàng)目實(shí)施都需要全體居民的積極參加。(3)進(jìn)一步了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的潛在效益。通過成本—效益的定量分析，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)森林的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益可以直觀表達(dá)為貨幣形式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)樹木與總體景觀的合理配置與協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)森林的樹種組成和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整到符合生態(tài)準(zhǔn)則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的多重效益(周世祥,2009)。(4)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)林業(yè)的示范性實(shí)踐。仔細(xì)研究產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)林業(yè)的基本情況，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的森林示范體系的規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃來建設(shè)，使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的林業(yè)相關(guān)理論能夠運(yùn)用到實(shí)際情況中區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境的現(xiàn)代化新型建設(shè)提供保障。4 影響明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合環(huán)境因素分析 土地資源承載力分析從區(qū)域角度，明港處于西部桐柏山地向東部平原過渡的淮河沖積階地上，這里地質(zhì)穩(wěn)定，地貌地形起伏不大，洪澇災(zāi)害少，建設(shè)成本最低，是大型陸地交通管線修筑穿越的理想之處，也是各類建設(shè)用地的理想選擇地，所以明港的土地資源承載力大小取在于國(guó)家土地政策調(diào)整(吳玉鳴,2008)。本次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的土地利用調(diào)整情況，現(xiàn)狀具有的耕地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地和棄置地全部調(diào)整到城市建設(shè)用地之中，%%，%的水域面積總量不變，見表41。 明港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)土地利用現(xiàn)狀 Table The land use status quo of the evaluation results of Ming Kong industria合計(jì)城市建設(shè)用地面積（ha）水域農(nóng)用地村鎮(zhèn)建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀面積比例100%%%%規(guī)劃的土地利用情況面積比例100%%土地資源制約性：根據(jù)本評(píng)價(jià)調(diào)查，明港工業(yè)集聚區(qū)包括現(xiàn)已開發(fā)區(qū)的建成區(qū)，北部的大營(yíng)村為發(fā)展區(qū)，新民路（國(guó)道107）以西的現(xiàn)為明港鋼廠職工住宅區(qū)的控制區(qū)(周克瑜,2010)。其中大營(yíng)村有人口2487人。，%，%，其他還有水域、耕地和棄置地，無基本農(nóng)田。規(guī)劃區(qū)地勢(shì)低平，地形起伏不大，城市建設(shè)的基建成本不高，鎮(zhèn)建設(shè)用地根據(jù)規(guī)劃的搬遷方案進(jìn)行調(diào)整，提高土地利用效率，這些都降低了土地對(duì)工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的制約，有利于土地性質(zhì)調(diào)整。 大氣環(huán)境承載力大氣污染物環(huán)境容量計(jì)算公式式中：Si——設(shè)A值控制區(qū)分n個(gè)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)面積為Si，考慮到污染物在環(huán)境中的背景濃度，則各區(qū)理想環(huán)境容量 A——為該地區(qū)的容量系數(shù)，A系數(shù)值是氣象條件，如混合層厚度、邊界層的平均風(fēng)速、降水、下墊面的性質(zhì)的函數(shù)，氣象條件是隨機(jī)量，因此，A值也是隨機(jī)量，不是一個(gè)常數(shù)，應(yīng)該以一定的概率求取的平均值，104km2/a； S——為A值控制區(qū)總面積，km2； Csi——為該分區(qū)污染物年日均濃度限值，mg/m3； Cb——為該分區(qū)污染物背景濃度值，mg/m3?？偭靠刂茀^(qū)內(nèi)低架源（低矮點(diǎn)源或無組織排放源）大氣污染物年排放總量限制為：式中：Qbi——第i控制區(qū)內(nèi)某種污染物低架源排放總量限值。 a——為該控制區(qū)低架源排放分擔(dān)率。 我國(guó)各地區(qū)容量控制系數(shù)Table Our country regional capacity control coefficient地區(qū)編號(hào)?。ㄊ校┟鸄值a值推薦A值1西藏、內(nèi)蒙古、青海、遼寧~2新疆、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、（陰山以北）~3天津、河南、河北、山東、北京~4西藏（陰山以南）、山西、青海（秦嶺以北）、寧夏、甘肅（渭河以北）~5上海、廣東、廣西、湖南、湖北、江蘇、浙江、安徽、海南、臺(tái)灣、福建、江西~6云南、貴州、四川、甘肅（渭河以南）、陜西（秦嶺以南）~7靜風(fēng)區(qū)（） ~ 城市公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力 供水系統(tǒng)：現(xiàn)狀規(guī)劃范圍內(nèi)有水廠一座，規(guī)模為3萬噸/日；規(guī)劃提高供水能力到4萬噸/日，水源取用紅石嘴水庫水。遠(yuǎn)期需要建設(shè)新水廠，稱之為明港二水廠，建設(shè)規(guī)模8萬噸，水源考慮使用出山店水庫水(張翎,2009)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給水可從其接入，該規(guī)劃的供水系統(tǒng)承載力能夠滿足本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及整個(gè)明港鎮(zhèn)規(guī)劃的需求。 污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：規(guī)劃新建二處污水處理廠，一處位于小明河和明河交匯處，日處理水量4萬噸，稱之為明港第一污水處理廠，；另一處位于鎮(zhèn)區(qū)東南角大龍口附近，日處理量4萬噸，稱之為明港第二污水處理廠，分二期建設(shè)，近期建設(shè)規(guī)模2萬噸/日。該規(guī)劃的污水處理廠承載力能夠滿足信陽明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和明港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的需要。 供電工程：規(guī)劃建設(shè)鋼廠110kv專用變電站，保留原有110kv變電站，與新規(guī)劃的南郊110kv變電站和城東110kv變電站構(gòu)成環(huán)網(wǎng)，該供電工程承載力可以滿足信陽明港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及整個(gè)明港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的居民生活及生產(chǎn)用電需要。社會(huì)資源承載力：明港鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，社會(huì)勞動(dòng)力資源豐富，其承載力能夠滿足本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和整個(gè)明港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的需要。 基礎(chǔ)設(shè)施的制約性：本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，是本區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的限制性制約因子：本區(qū)有集中供水設(shè)施，但輻射范圍不大，集中供水僅僅達(dá)到建成區(qū)和控制區(qū)，占絕大部分的發(fā)展區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)集中供水；排水系統(tǒng)在大型企業(yè)如信陽明港鋼廠內(nèi)部都實(shí)現(xiàn)了雨污分流，但由于明港第一污水處理廠尚在建設(shè)之中，整個(gè)區(qū)域尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流；燃?xì)夂凸嵘性谝?guī)劃之中，尚沒有興建。由此可見，明港鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，制約作用較明顯。 水環(huán)境承載力 本期工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建成后，至規(guī)劃年2020年，明港建設(shè)12萬噸/日的自來水廠和8萬噸/日的污水處理廠，明河的COD總環(huán)境容量為2869t/a，區(qū)域排放到明河的COD總量為2336 t/a，區(qū)域地表水環(huán)境COD容量剩余為533 t/a；明河氨氮的總環(huán)境容量469 t/a，區(qū)域氨氮排放量為456 t/a，剩余氨氮環(huán)境容量13 t/a；即本期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，區(qū)域地表水環(huán)境容量仍有足夠的承載力(陳瑛,2009)。 能源資源承載力明港鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，煤炭、電力、天然氣、液化石油氣等供應(yīng)條件充足，具有較好的能源承載力，為本期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了可靠能源保障。 水資源承載力明港鎮(zhèn)供水遠(yuǎn)期規(guī)劃的關(guān)鍵在于出山店水庫能夠順利建成，而至2009年9月初，出山店水庫的環(huán)評(píng)工作還未完成，最近出山店水庫因移民和淹沒農(nóng)田過多等問題，推薦降低壩址，減少庫容。對(duì)于作為明港鎮(zhèn)的第二飲用水水源地，只要出山店水庫建設(shè)能夠得到實(shí)現(xiàn)，庫容的調(diào)整對(duì)其影響不大，可以滿足明港城市發(fā)展需要。 評(píng)價(jià)區(qū)域地表水環(huán)境容量預(yù)測(cè)結(jié)果Table Evaluation of regional prediction of surface water environmental capacity斷面/明河入淮口項(xiàng)目容量 t/aCODNH3N規(guī)劃年環(huán)境容量2869469規(guī)劃年排放量2336456規(guī)劃年剩余容量53313總之，集聚區(qū)所在區(qū)域內(nèi)可利用水資源較為豐富，但存在著政策風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。 二氧化硫總量減排制約根據(jù)《信陽市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，信陽市的二氧化硫總量控制和大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：到2010年底，%。二氧化硫濃度年均值達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上(關(guān)華,2009)。安鋼集團(tuán)信陽鋼鐵有限責(zé)任公司是信陽市的二氧化硫重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)《信陽市任命政府關(guān)于下達(dá)2009年全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知》信政文【2009】88號(hào)，2009年給平橋區(qū)的二氧化硫排放總量是33497噸，給安鋼集團(tuán)信陽鋼鐵有限責(zé)任的二氧化硫總量指標(biāo)是2387噸/年。而信鋼的現(xiàn)狀二氧化硫排放量是2384噸/年，未來信鋼的規(guī)模從年產(chǎn)200萬噸鋼擴(kuò)建到年產(chǎn)500噸鋼，在全市總量逐年消減的情況下，擴(kuò)大企業(yè)的總量指標(biāo)是有難度的，所以，在擴(kuò)建的同時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)要求，上脫硫措施，通過技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，做到增產(chǎn)不增排放總量，來解決二氧化硫減排的制約影響(關(guān)華,2009)。 影響明巷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 區(qū)域經(jīng)濟(jì)受環(huán)境的制約情況不僅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)其本身的運(yùn)營(yíng)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其在建設(shè)過程中也解決了待業(yè)人員的就業(yè)問題，緩解了當(dāng)前的就業(yè)壓力，不斷將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度擴(kuò)大到周邊地區(qū)。對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響：明港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的工廠及企業(yè)并沒有幾個(gè)達(dá)到一定規(guī)模的，其經(jīng)濟(jì)效益也都處在同一水平線。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)效益大幅度上的上升，同時(shí)對(duì)本地的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域也進(jìn)行了擴(kuò)展，占據(jù)了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(高進(jìn)田,2011)。隨著工業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口的密集度也在上升，從而給當(dāng)?shù)氐纳唐贩拷ㄔO(shè)帶來了很多契機(jī)，明港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊的各種服務(wù)行業(yè)發(fā)展越來越快。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響：目前產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)用地全部為原明港的周邊農(nóng)業(yè)用地。由于建設(shè)需要轉(zhuǎn)成工業(yè)用地，所以周邊部分的土地使用直接被劃分在了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中。雖然經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展，但是直接影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展(文玫,2009)。但是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)隨著各方面設(shè)施的不斷完善，人口的流通數(shù)量必然會(huì)增長(zhǎng)，從而帶來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊農(nóng)夫產(chǎn)品的增值，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀寒a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)赜诰用駚碚f，因?yàn)槿丝诘倪w移激增，使在一定時(shí)間內(nèi)，各方面和人們息息相關(guān)的部分建設(shè)趨于緊張，同時(shí)也會(huì)造成資源應(yīng)用上的緊張，給人們的生活帶來了諸多不便。并且這種影響可能會(huì)持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，可能會(huì)接近35年，然而這種狀況會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到有效緩解，所以，人們的生活水平的下降只是短暫的，隨著這種現(xiàn)象的慢慢淡化，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高(,2008)。從另一個(gè)方面來看，隨著人們生活水平不斷提高，直接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的需求量不斷增加，周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，帶動(dòng)課當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。從整體的角度上看，居民生活水平的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)聚集地之間是相輔相成關(guān)系。 人才原因區(qū)域收入水平，即人均收入水平是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的綜合性指標(biāo)，也是區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，根據(jù)本評(píng)價(jià)調(diào)查，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的居民多為信陽鋼廠的職工和與鋼廠相依的大營(yíng)村民，人均收入約1000元/月，這個(gè)收入水平在明港鎮(zhèn)及其周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，是非常突出了，甚至在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中也算很高了，但和其他沿海