【文章內(nèi)容簡介】 縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予通報批評，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人向市委市政府做出書面檢查。對連續(xù)兩年完成建設(shè)目標(biāo)的給予重獎，所在縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；連續(xù)兩年未完成建設(shè)目標(biāo)的，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人降一級使用。（二）堅持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，科學(xué)編制了《******市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，合理選擇特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點實施“21315”產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，培育了風(fēng)神輪胎、中內(nèi)配、多氟多等20個集群龍頭企業(yè)，打造了汽車零部件、生物醫(yī)藥等10個特色產(chǎn)業(yè)鏈，實施了廈工機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育重大項目，2012年底，全市各產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業(yè)現(xiàn)代化工等4個主營業(yè)務(wù)收入超百億和******裝備制造、******市經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備制造等8個主營業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群。（三）堅持把招大引強(qiáng)作為主要抓手。高度重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應(yīng)。一是定向招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，先后引進(jìn)中國兵裝、中國兵器、東風(fēng)汽車等15家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邀請國家財政部、國資委領(lǐng)導(dǎo)和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團(tuán)、中海油集團(tuán)等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進(jìn)縣之一做典型發(fā)言。二是圖譜招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點抓產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經(jīng)濟(jì)經(jīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸積極與廈工機(jī)械、奇瑞汽車等行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)合作，其中引進(jìn)投資25億元的年產(chǎn)61萬套汽車發(fā)動機(jī)零部件項目從開工建設(shè)到第一臺發(fā)動機(jī)成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發(fā)動機(jī)項目建設(shè)史上的紀(jì)錄，創(chuàng)造了“奇瑞速度”，實現(xiàn)了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造國家級再制造基地夯實了基礎(chǔ)。（四）堅持把促進(jìn)節(jié)約集約作為本質(zhì)要求。我市始終堅持“節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊”的發(fā)展理念，合理確定集聚區(qū)投資強(qiáng)度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)各地土地整理儲備平臺建設(shè)，充分挖掘存量土地潛力。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農(nóng)業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅此一項就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全縣尚有2萬余畝土地指標(biāo)的情況下，嚴(yán)格貫徹國家節(jié)約集約用地政策，建設(shè)占地500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節(jié)約用地1600多畝。******、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將投資強(qiáng)度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進(jìn)行科學(xué)測算，嚴(yán)把土地征用關(guān)，確保了土地的集約節(jié)約利用。（五）堅持把體制機(jī)制改革作為創(chuàng)新動力。一是加強(qiáng)套合工作，因地制宜地理順與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政村代管體制，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)區(qū)內(nèi)5個行政村交由集聚區(qū)管委會代管，2012年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，******縣成立龍泉街道辦事處并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會合署辦公，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會常務(wù)副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)9個村所有涉及的人、財、物全部由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會管理，所有項目落地由集聚區(qū)管委會直接協(xié)調(diào)土地征遷事宜，實現(xiàn)了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動職能部門向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派駐人員。******縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立行政服務(wù)中心，設(shè)置工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、金融、電力等18個辦事服務(wù)窗口，將涉企審批事項全部納入中心統(tǒng)一辦理，做到“進(jìn)一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續(xù)“免費代辦制”，凡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項目，所有工商、稅務(wù)等審批事項，由行政服務(wù)中心免費代辦，承諾時限，限時辦結(jié)，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三是創(chuàng)新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點工作進(jìn)行細(xì)化分解，落實到人、跟蹤督導(dǎo)。線即抓住主線，以強(qiáng)化服務(wù)意識為主線，建立對口服務(wù)制度，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯(lián)動。面即全面推進(jìn)，統(tǒng)籌全面，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。強(qiáng)力實行目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的典型做法得到了省政府的認(rèn)可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉(zhuǎn)發(fā)。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行“一線工作法”，由市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在一線招商，職能部門負(fù)責(zé)在一線服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進(jìn)、快速實施，東風(fēng)集團(tuán)汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協(xié)調(diào)560畝、辦理各項手續(xù)29項。（六）堅持把要素平臺建設(shè)作為重要支撐。在投融資平臺建設(shè)方面。積極組建投融資機(jī)構(gòu)，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)駐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的融資擔(dān)保產(chǎn)品。目前，我市9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有投融資公司18個，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資開發(fā)有限公司，累計為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)62家，%，比2009年增加36家。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，重點推進(jìn)保稅、檢驗檢測、環(huán)保、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已建成各類公共服務(wù)平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******，建成了我省第二家公共保稅中心河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際采購、分撥、配