【文章內(nèi)容簡介】 勞動合同到期后公司不降低現(xiàn)有待遇續(xù)簽而員工拒絕的。通過比較我們可以作如下理解，即只要勞動者在勞動過程中沒有重大過失或者自愿離職的情形，勞動者就可以終生在某個用人單位工作至退休。如果用人單位不想繼續(xù)錄用此勞動者就必須給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣就可以制約用人單位把勞動者的青春榨干了，不付任何成本，再去找新的廉價勞動力，同時讓勞動者有所補(bǔ)償，維持穩(wěn)定和長期的勞動關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在一定程度上遏制了我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時所造成的大量勞動合同短期化現(xiàn)象，符合勞動立法的宗旨和我國國情。然而勞動合同終止時支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在我國不具有適用的法理基礎(chǔ)。由于歷史和國情的復(fù)雜性，我國的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度以固定期限勞動合同為基礎(chǔ)，就導(dǎo)致了我國對無固定期限合同有所偏見，重視程度不高，無法意識到“無固定期限勞動合同為主，固定期限勞動合同為輔”的勞動合同制度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的密切聯(lián)系。從一開始，我國的勞動合同制度就忽略了無固定期限合同所體現(xiàn)的社會法理念和對勞動者權(quán)益保護(hù)的價值所在。目前，許多國家都設(shè)立了關(guān)于勞動合同終止時支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，但這都建立在該國推行“無固定期限勞動合同為主，固定期限勞動合同為輔”的勞動合同制度的基礎(chǔ)上。例如法國，對固定期限勞動合同適用的條件規(guī)定非常嚴(yán)格，適用范圍很窄，合同期限也被限定在一個很短的期限內(nèi)，通常只有在一些臨時性、季節(jié)性、應(yīng)急性的工作崗位才允許簽訂定期勞動合同，而且對于這種合同的終止，由雇主支付勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其立法的出發(fā)點(diǎn)就是保證勞資雙方的穩(wěn)定關(guān)系，同時降低企3 / 17業(yè)的用工成本。因為在法國，與用人單位簽訂短期固定期限合同的勞動者人數(shù)很少，期限較短，補(bǔ)償金額不高，因此企業(yè)并沒有承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 [4]由此得出，我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的設(shè)計剛好與國際慣例相反，堅持的是“用人單位幫助義務(wù)說”。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金成為了勞動者失業(yè)的一種生活保障，用人單位成為了國家保障制度的“慈善家”。因此，我們需要不斷完善勞動合同制度，使得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)符合國際慣例，以便能更好地在我國得到貫徹實施。二、勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用《勞動合同法》突破了《勞動法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只有在合同解除時才支付的規(guī)定，第一次規(guī)定了勞動合同終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對這項規(guī)定的理解與接受，需要正視我國《勞動法》實施以來勞動合同日益短期化的現(xiàn)象。全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查顯示，60％以上的用人單位與勞動者簽訂的是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至是一年幾簽，而簽訂無固定期限的僅占 20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在 10%以下。 [5]這不僅違背了勞動立法的宗旨和精神，而且還使勞動合同解除時的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”、“法定理由”等規(guī)定成為了多余。因此，本次立法規(guī)定，合同終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這起到了鼓勵企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的作用。勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金主要有：(1)勞動合同到期終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，終止固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。(2)用人單位資格消失致勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因用人單位破產(chǎn)或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；(3)完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 [6]根據(jù)最新《勞動合同法實施條例》的規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 這樣國家以法律責(zé)任的形式強(qiáng)加給企業(yè)，可以防止用人單位利用勞動合同終止的形式，將大量富余人員推向社會而不承擔(dān)任何社會義務(wù)，同時可以防止用人單位利用法律規(guī)定的漏洞，使勞動者在本單位工作數(shù)年后，因勞動合同終止而得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4 / 17三、與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切聯(lián)系的賠償金的適用（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金的區(qū)別筆者認(rèn)為，勞動合同中的賠償金，是指用人單位或勞動者違反勞動法律法規(guī)給對方造成損失時給付對方的一定數(shù)量的金錢。賠償金一般分為補(bǔ)償性損害賠償和懲罰性損害賠償。補(bǔ)償性損害賠償是以實際損害為賠償范圍的賠償，而懲罰性賠償是由法庭做出的要求不法行為人承擔(dān)的超出了補(bǔ)償性賠償數(shù)額的賠償責(zé)任。 [7]在我國勞動合同中，既有補(bǔ)償性賠償金也有懲罰性賠償金。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金是不同的，這種不同主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一般適用在勞動合同中合法的單方解除，是用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)，數(shù)額只能增加，而不能減少。同時，在協(xié)議解除和勞動合同終止的情況下也適用。而賠償金是用人單位或者勞動者不履行法定或約定的義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。其一般適用在雙方不當(dāng)解除勞動合同時給對方造成損失，且需根據(jù)當(dāng)事人的具體損失來給付。（二）賠償金的適用我們知道《補(bǔ)償辦法》和《勞動合同法》對賠償金的適用都有相關(guān)的規(guī)定，兩者調(diào)整的范圍同時包括克扣勞動報酬的，拖欠勞動報酬的，拒不支付延長時間（加班）的勞動報酬的，解除或終止勞動合同后未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪@四種情況。但兩者對賠償金做了不同的規(guī)定：《補(bǔ)償辦法》規(guī)定給予勞動者 25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或 50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而《勞動合同法》第 85條規(guī)定給予應(yīng)付金額 50%以上 100%以下的賠償金。于是，在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)用中產(chǎn)生了分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩個規(guī)定可以同時并用。因為從法理的角度看，在一部法律沒有廢止或沒有被完全相同的新社會關(guān)系法律取代之前，它肯定還是有效的。因此，《補(bǔ)償辦法》在觀念上應(yīng)該還屬于現(xiàn)行有效的規(guī)章，只是在適用時，相同的事項上有完全不同甚至相反的規(guī)定，就應(yīng)該適用《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩個規(guī)定不可以同時并用。上述兩種規(guī)定如果同時并用將極大地加重用人單位的負(fù)擔(dān)，有過分地強(qiáng)調(diào)勞動者利益而漠視用人單位應(yīng)有權(quán)益之嫌。筆者贊同后一種觀點(diǎn)，《勞動合同法》已經(jīng)修正了《補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，在處理具體案件時就應(yīng)該適用新的具有更高效力的《勞動合同法》，這樣在符合國家政策和勞動立法的宗旨下，更加有利于勞資雙方關(guān)系的長期穩(wěn)定。5 / 17（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者能否并用《勞動合同法》第 85 條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金：……（4）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)