【文章內(nèi)容簡介】 亡。 （ 4）下穿過城河道及大型暗渠。地鐵線路穿越多條河流及暗渠，且穿越部位多為富水砂層，風(fēng)險較高，一旦發(fā)生事故將造成隧道塌方、突水或人員傷亡。 （ 5）交匯既有人防工程。地鐵線路交匯既有人防工程施工風(fēng)險較高，一旦發(fā)生事故將造成既有人防工程坍塌、堵塞，地鐵隧道塌方、突水或人員傷亡。 3 事件的分類與分級 按照傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響程度，地鐵工程突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（ Ⅰ級）四個等級。 （ 1）一般（Ⅳ級）地鐵工程突發(fā)事件 :造成 3人以下（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同）死亡，或 10 人以下重傷，或 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 依據(jù)人員傷亡及財產(chǎn)損失的情況，由高到低將一般 (Ⅳ級 )突發(fā)事件進(jìn)一步細(xì)分為 A、 B、 C三類： Ⅳ級 A 類 : 造成 2 人死亡，或 6 人以上 10 人以下重傷，或500 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于地鐵工程施工原因，出現(xiàn)整體性土體坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)傾斜損壞，造成人員傷亡、公眾生命無保障，且事態(tài)還在進(jìn)一步擴(kuò)大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中天然氣 、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄漏等，同時引發(fā)次生、衍生事故。 Ⅳ級 B 類 : 造成 1 人死亡，或 3 人以上 6 人以下重傷，或6 100 萬元以上 500 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于地鐵工程施工原因，出現(xiàn)局部性土體坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物變形增大，地面沉降增大，給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可以控制；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等，未引發(fā)次生、衍生事故。 Ⅳ級 C類 : 造成 3人以下重傷，或 100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故特征為：由于地鐵工程施工原因，施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件和因工受傷事故等 ；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近或超出設(shè)計警戒值， 但未造成社會惡劣影響 ,施工單位有能力處置和控制的突發(fā)事故。 （ 2）較大（ Ⅲ 級）地鐵工程突發(fā)事件：造成 3人以上 10人以下死亡，或 10人以上 50人以下重傷，或 1000 萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 （ 3）重大（ Ⅱ 級）地鐵工程突發(fā)事件：造成 10 人以上 30人以下死亡，或 50 人以上 100人以下重傷，或 5000 萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失 。 （ 4）特別重大（ Ⅰ 級）地鐵工程突發(fā)事件：造成 30 人以上死亡，或 100 人以上重傷，或 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 。 4 組織體系及職責(zé) （ 1）公司應(yīng)急指揮部組成 總 指 揮：公司董事長 7 常務(wù)副總指揮：公司總經(jīng)理 副 總 指 揮：公司副總經(jīng)理 成 員：公司各部門負(fù)責(zé)人 職 責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)青島地鐵 R3 線地鐵生產(chǎn)安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急處理、搶險救援、恢復(fù)等應(yīng)急工作；落實國家和省、市相關(guān)部門關(guān)于地鐵應(yīng)急工作部署；決定實施和終止本預(yù)案；研究重大應(yīng)急決策和部署，隨時向上級請示、報告。 （ 2）公司應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 公司應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）設(shè)在公司安全質(zhì)量部 。 主 任：公司分管 副總經(jīng)理 常務(wù)副主任：公司安全質(zhì)量部部長 成 員：公司安全質(zhì)量部成員 緊急狀態(tài)下值守人員：公司安全質(zhì)量部成員 應(yīng)急辦職責(zé)：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部各項日常管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急專家隊伍組建工作；負(fù)責(zé)綜合預(yù)案編制工作；負(fù)責(zé)綜合預(yù)案演練牽頭組織工作；負(fù)責(zé)對西海岸公司及各職能部門應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 突發(fā)事件發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍及發(fā)展趨勢等，組建現(xiàn)場指揮部，下設(shè)若干工作組，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作 ，現(xiàn)場工作組可根據(jù)實際情8 況適當(dāng)調(diào)整。 應(yīng)急協(xié)調(diào)組 組 長：公司安全質(zhì)量部部長 組 員：公司安全質(zhì)量部成員、業(yè)主代表 聯(lián)絡(luò)員：地鐵自身工程搶險組、交通管線搶險組、機(jī)電安裝工程搶險組、技術(shù)專家組、維穩(wěn)疏散組的聯(lián)絡(luò)員分別由 公司 安全質(zhì)量部、工程管理部成員擔(dān)任。 職 責(zé)： 負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接收、處理、報告，傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作要求和指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。 工程搶險組 工程搶險組按專業(yè)分為土建工程搶險組和機(jī)電安裝工程搶險組兩個小組，土建工程搶險組組長為公司工程部長；機(jī)電安裝工程搶險組組長為公 司工程部機(jī)電負(fù)責(zé)人。 組長：公司工程部長 土建工程搶險組分為兩個職能小組，分別是地鐵自身工程搶險組和交通管線搶險組。 地鐵自身工程搶險組 組長：公司工程部長 組員：事發(fā)標(biāo)段業(yè)主代表 職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資和搶險隊伍，按照應(yīng)急預(yù)案要求、地鐵集團(tuán)應(yīng)急指揮部的指令及制定的搶險方案組織搶險；處置工作完成后，負(fù)責(zé)場地、交通等恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)建立本小組日9 常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 交通管線搶險組 組長：公司工程部協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人 組員：公司協(xié)調(diào)人員 職責(zé)：負(fù)責(zé)配合交警部門做好交通管制工作，提供應(yīng) 急處置交通運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)組織管線產(chǎn)權(quán)單位確定事故影響區(qū)域內(nèi)的管線位置，評定影響或受損程度，制定搶險措施實施管線搶險；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 機(jī)電安裝工程搶險組 組長：公司工程部機(jī)電負(fù)責(zé)人 組員：事發(fā)標(biāo)段業(yè)主代表 職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資和搶險隊伍，按照應(yīng)急預(yù)案要求、 公司 應(yīng)急指揮部的指令及制定的搶險方案組織搶險；處置工作完成后，負(fù)責(zé)場地、交通等恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 安全監(jiān)控組 組長：公司安質(zhì)部副部長 組員：安全質(zhì)量部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé) 組織施工監(jiān)測、第三方監(jiān)測、安全監(jiān)控中心加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控，對監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析為應(yīng)急搶險方案制定和決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 技術(shù)專家組 10 組長：公司工程技術(shù)部部長 組員：公司技術(shù)部成員、專家成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故造成的影響和危害進(jìn)行全面分析、評估，提出決策建議； 負(fù)責(zé)選調(diào) 公司 內(nèi)部專家和外聘專家， 召開專家會議，制定應(yīng)急搶險方案；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 維穩(wěn)疏散組 組長：公司計劃合約部部長 組員：計劃合約部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生部門，對現(xiàn)場受傷人員 實施救治；負(fù)責(zé)了解現(xiàn)場民情，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證搶險秩序；負(fù)責(zé)信訪工作；負(fù)責(zé)組建疏散預(yù)備隊，積極發(fā)揮黨、工、團(tuán)組織在人員疏散工作中的作用；負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)轄區(qū)政府，配合轄區(qū)政府做好人員疏散工作；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 綜合保障組 組長：公司綜合部部長 綜合保障組按照職能分為新聞宣傳組和后勤保障組兩個小組。 （ 1）新聞宣傳組 組長：公司綜合部副部長 組員：綜合部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)做好輿情收集，配合地鐵集團(tuán)做好輿論溝通和引導(dǎo)；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 11 （ 2）后勤保障組 組長：公司綜合部副部長 組員：綜合部成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)提供交通工具、生活物資采購和供應(yīng)等后勤保障工作；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 善后處置組 組長：公司財務(wù)部部長 組員： 公司財務(wù)部成員、計劃合約部成員、事發(fā)標(biāo)段業(yè)主代表 職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集安排搶險救災(zāi)專項經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括搶險時的各方財產(chǎn)登記、確認(rèn)和匯總，人員傷亡、財產(chǎn)損失的調(diào)查統(tǒng)計；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)保險公司進(jìn)行調(diào)查取證，并跟蹤保險理賠工作；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 事故調(diào)查組 組長：公司總經(jīng)理 組員：公 司各部門負(fù)責(zé)人、上級派駐人員 職責(zé)： 查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；向派出調(diào)查組的人民政府或 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故 調(diào)查報告 書，若調(diào)查組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)具體注明 ；負(fù)責(zé)建立本小組日常工作機(jī)制和工作任務(wù)清單。 12 5 預(yù)防預(yù)警 公司應(yīng)加強(qiáng)對 R3 線地鐵工程風(fēng)險調(diào)查與風(fēng)險評估，做好對隱患的排查整治工作， 組織相關(guān)專家和相關(guān)單位對重要問題、重大風(fēng)險進(jìn)行會商、研討，提出相關(guān)預(yù)防措施。 公司要加強(qiáng)對建設(shè)過程中的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、工程監(jiān)測等數(shù)據(jù)收集、匯總，組織專家對影響 R3 線地鐵工程建設(shè)的不利因素進(jìn)行預(yù)測分析，重點對各類隱患及 異?；虺瑯?biāo)工程監(jiān)測數(shù)據(jù) 進(jìn)行預(yù)測判斷，有針對性研究并提出防范應(yīng)對措施 。 公司建立 R3 線地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測體系，采用信息化監(jiān)控平臺，對 R3 線地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況以及潛在的危險源、自然災(zāi)害等可能引發(fā)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的重要信息發(fā)展趨勢進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并進(jìn)行收集、匯總 、分析，實時掌握施工現(xiàn)場信息動態(tài)，做到及時、準(zhǔn)確地發(fā)出預(yù)警信息。 按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，結(jié)合地鐵工程突發(fā)事件等級，將預(yù)警級別劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。 13 藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級） 符合下列條件之一即為藍(lán)色預(yù)警： （ 1）氣象、地震、國土等部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等藍(lán)色預(yù)警可能引發(fā)或造成地鐵工程一般突發(fā)事件時； （ 2）公司經(jīng)會商研判，預(yù)計可能會發(fā)生一般地鐵工程突發(fā)事件時 。 黃色預(yù)警（Ⅲ級） 符合下列條件之一為黃色預(yù)警： （ 1）氣象、地震、國土等部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等黃色預(yù)警可能引發(fā)或造成地鐵工程較大突發(fā)事件時； （ 2）公司經(jīng)會商研判，預(yù)計可能會發(fā)生較大地鐵工程突發(fā)事件時。 橙色預(yù)警（Ⅱ級） 符合下列條件之一為橙色預(yù)警： （ 1）氣象、地震、國土等部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等橙色預(yù)警可能引發(fā)或造成地鐵工程重大突發(fā)事件時； （ 2）公司經(jīng)會商研判，預(yù)計可能會發(fā)生重大地鐵工程突發(fā)事件時。 紅色預(yù)警（Ⅰ級） 符合下列條件之一為紅 色預(yù)警： （ 1）氣象、地震、國土等部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等紅色預(yù)警可能引發(fā)或造成地鐵工程特別重大突發(fā)事14 件時； （ 2）公司經(jīng)會商研判，預(yù)計可能會發(fā)生特別重大地鐵工程突發(fā)事件時。 藍(lán)色預(yù)警：公司 根據(jù)預(yù)警事件情況 提出建議 ， 經(jīng) 區(qū)軌道交通工程突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部 （以下簡稱