建設(shè)工程合同管理概念(編輯修改稿)
2025-06-23 18:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不同的，各自站在不同的角度、立場上，為各自單位在本工程建設(shè)上的目標(biāo)服務(wù)，但不管各單位的目標(biāo)如何，所有參建單位的合同管理都必須服從整個工程項目的總目標(biāo)，實現(xiàn)項目的總目標(biāo)是實現(xiàn)單位目標(biāo)的前提。站在項目的角度，工程合同管理的目標(biāo)應(yīng)該是每個合同的順利履行和整個項目目標(biāo)的實現(xiàn)?！ ?1)要保證三個目標(biāo)的實現(xiàn)，使整個工程在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足項目的使用和功能要求； (2)具體到每個工程合同，為實現(xiàn)該合同的分解目標(biāo)，就要通過對單項合同進(jìn)行管理，使每個單項合同目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)?！ ?)建設(shè)工程合同管理的特點 工程合同管理不僅要懂得與合同有關(guān)的法律知識，還需要懂得工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)，特別是工程管理方面的知識，而且工程合同管理有很強(qiáng)的實踐性，也就是只懂得了理論知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要豐富的實踐經(jīng)驗，只有具備這些素質(zhì)，才能管理好工程合同，這主要是由以下幾方面決定的： (1)是合同管理的復(fù)雜性； (2)是合同管理的協(xié)作性； (3)是合同管理的風(fēng)險性； (4)是合同管理的動態(tài)性。 建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的作用和地位 建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能，更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商也必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。 建設(shè)工程項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，項目工期和功能等主要質(zhì)量控制點往往會反映在合同上。合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，加強(qiáng)對施工合同的管理具有十分重要的意義?！ ? 建設(shè)工程合同管理規(guī)范化內(nèi)涵 “規(guī)范化”的定義是：“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)達(dá)到統(tǒng)一，以 獲得最佳秩序和社會效益”。這就是說，規(guī)范化的范圍是“經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理等社會實踐”，其中當(dāng)然包括了建設(shè)工程合同管理。規(guī)范化的對象是“重復(fù)性的事物和概念”，建設(shè)工程合同管理作為一類管理實踐，必然是重復(fù)性的(PDCA循環(huán))。規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個“統(tǒng)一”是科學(xué)、合理、有效的，而不是簡單的命令或盲目的規(guī)定，不是“一刀切”。規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。規(guī)范化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等的制定、發(fā)布和實施”，這正是我們力求做的。而建設(shè)工程合同管理觸及建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)的每個管理部門。搞好建設(shè)工程合同管理，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著巨大的作用。在建筑市場競爭激烈，管理日趨規(guī)范的今天，做好建設(shè)工程合同規(guī)范化管理工作，才能更好地履行合同，拓展市場，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！ ? 建設(shè)工程合同管理存在的主要問題及分析 建設(shè)工程合同管理存在的主要問題 建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷 造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點： 1)信用管理體系先天不足 一些企業(yè)高級管理和財務(wù)主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理(特別是如何防止合同難于履行和糾紛)缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險。 2)合同管理跟不上時代步伐 近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。絡(luò)和電子時代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時間的影響以及專家責(zé)任心都會對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理?！ ? 陰陽合同擾亂市場秩序 所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施
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