【文章內(nèi)容簡介】 全面推進國省道干線公路、通鄉(xiāng)公路、通村公路三個層次的路網(wǎng)建設，對 31 209 兩條國道和省道利智線、恩鶴線等 20多條道路進行了升級改造，建成了巴東長江公路大橋，新增了朝東巖、東門關、南河、滿山紅、高樂山等隧道，使全州道路標準、等級、安全和質(zhì)量有了較大提高。 2020 年，全州在冊公路通車里程達到 公里，是 1998 年全州公路通車里程 公里的 倍；其中等級公路里程達到 公里，是 1998 年等級公路里程 公里的 倍。從1998 年到 2020 年九年時間里，全州公路密度從 公里 /百平方公里上升到了 公里 /百平方公里，等級公路比重從 %上升到了 %。利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 18 全州 88 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 87 個通了瀝青路或水泥路； 2513 個行政村（含居委會）中，有 2365 個村通了公路，通達率達到 %， 1115 個行政村通了油路或水泥路，通暢率達到 %。至此，全州基本形成了 “四縱三橫 ”公路網(wǎng)主骨架，州府恩施至八縣市均有一條二級以上公路相連，形成了以州府為中心，輻射八縣市的 3 小時交通圈；同時，農(nóng)村公路建設迅速發(fā)展，農(nóng)村公路通車里程迅速增加，為全州社會主義新農(nóng)村建設提供了堅強的交通基礎。交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的 “瓶頸 ”制約得到有效緩解，有力支撐了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。 全州交通運輸服務業(yè)依然是以公路運輸為主導，以水運和航空運輸為重要補充。道路客運運輸方面，全州已建成等級客運站 40 個，道路旅客運輸企業(yè)達到 93 家 ，有營運客車 3001 輛，城市出租車 1133 輛；開通了省級客運線路 103 條，市級客運線路 45 條，縣級客運線路 47 條，縣內(nèi)客運線路 199 條。近年來，農(nóng)村客運得到了較快發(fā)展，全州 88 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了客運班車， 2513 個行政村（含居委會）中 1215 個行政村通了客運班車。 2020 年，全州道路運輸行業(yè)客運量達到 萬人，客運周轉(zhuǎn)量達到了 191835 萬人公里，占社會總運輸量比重的 90%。道路貨物運輸方面，全州共有貨運車輛 10938 輛，其中普通載貨車輛 7990 輛，專用載貨車輛263 輛，年貨運量達到了 萬噸，貨 運周轉(zhuǎn)量為 111873 萬噸公里，占全州社會總運輸量的 80%以上。水運方面，全州現(xiàn)有水運企業(yè) 19 家，普通客船運輸企業(yè) 7 家，普通貨船運輸企業(yè) 12 家。全州營運性運輸船舶均在巴東港，現(xiàn)有營運性運輸船舶 100 艘 (其中普貨船 83 艘，普客船 17 艘 )、59105 總噸、載貨量 71137 噸，載客量 6703 人。民航業(yè)方面，恩施機場利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 19 吞吐量逐年增長， 2020 年達到 萬人次， 2020 年突破了 20 萬人次，貨郵吞吐量突破了 300 噸。道路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)姆€(wěn)步發(fā)展為促進州域經(jīng)濟發(fā)展、為方便人民快捷出行做出了重要貢獻。 項目外部環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 恩施州位于湖北、重慶、湖南 三省市交界處，是我國中部東西大通道的咽喉， 31 20滬蓉高速、宜萬鐵路等多條交通主軸線通過州境，是四川、重慶通往東南沿海地區(qū)的南大門，也是東南沿海地區(qū)通往本部地區(qū)的重要通道。隨著地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡的不斷完善，給恩施州創(chuàng)造了便捷的投資環(huán)境。 （ 1）重慶黔 江 區(qū)與恩施土家族苗族自治州接壤，自重慶市成立直轄市以來，黔江地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，已初步形成了以鐵路、公路、航空運輸為基礎的遍布城鄉(xiāng)的旅客運輸網(wǎng)絡。目前，黔江至重慶已開通高速公路，滬蓉西高速公路恩 黔段即將建設。重慶至湖南渝湘高速黔江段也進入了形式建設階段。黔江區(qū)規(guī)劃 2020 年將圍繞建設渝東南主體交通樞紐的總體要求，基本實現(xiàn)到重慶航空 1小時，到重慶鐵路黔江至恩施，黔江至萬州，黔江至利川，黔江至咸豐，黔江至彭水等高速公路，實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)連接。建設正陽、舟白公路 .航空換乘樞紐站場及 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，提高綜合運輸能力。 （ 2）恩施土家族苗族自治州南與湖南湘西土家族苗族接壤，是恩施通往湖南、廣東、廣西的南部大通道。湘西土家族苗族自治州是毗鄰我州地市州最早完善鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)的地區(qū)，全州 2020 年經(jīng)濟發(fā) 展利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 20 位列湖南省第一。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即將動工修建的湘渝高速公路將全線通過湘西。十一五規(guī)劃從湘西 4 小時到長沙， 5 小時到重慶，十一五期間湘西將建成五條高速公路，實現(xiàn)湘西自治州與周邊高速公路接壤。 目前湘西正著力打造交通建設六大工程：一是以高速公路為主的大通道建設；二是以改造國道為主的道路升級工程；三是路網(wǎng)改建工程；四是以村級公路為主的通達工程；五是面上交通工程建設；六是加快運輸站場建設。 （ 3）宜昌是我州與我省東部相鄰地區(qū)，是恩施土家族苗族自治州的東大門，宜昌被納入以武漢城市為中心的三角經(jīng) 濟圈以后，其發(fā)展速度將更快，也將對恩施土家族苗族自治州產(chǎn)生直接的城市圈輻射作用。宜昌素有三峽明珠之稱，鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡發(fā)達。宜昌經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速， 2020 年 GDP 已達 600 億元，已位居全省之 首 。 在 “十一五 ”期間，漢宜高速鐵路貫通 —2020 年開工；宜萬鐵路 2020年建成、通車；滬蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重慶段建成通車；襄宜高速公路貫通；江南翻壩高速公路建成；三峽大壩蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峽機場升格為一類航空口岸，開通至澳門和國外直航班線。這些項目的建成，宜昌將形成三峽運輸中心 轉(zhuǎn)城市。那時，宜昌將真正進入 “高速時代 ”，萬噸至重慶 660 公里航運條件大大改善，萬噸級船隊可直達重慶港。 比較周邊地區(qū)的發(fā)展情況，由于種種原因，恩施土家族苗族自治州發(fā)利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 21 展起步較晚，發(fā) 展 較慢，交通基礎設施薄弱，站場建設也相對落后。 當前公路客運站存在的 主要問題 （ 1）客運站點布局居中在城區(qū)，影響城市交通。 從 6 個客運站的位置來看， 6 個客運站均于城市中心地帶，位置比較集中，兩兩之間的距離均在 6 公里以內(nèi)。其中舞陽客運站、掛榜巖客運站、昌隆客運站位于恩施市航空路，清江賓館車站、東升車站、恩施航空路客運站位于 舞陽大街，航空路與舞陽大街均為恩施市主要街道，進出客運站的客車對這兩條道路的城市交通影響較大，經(jīng)常出現(xiàn)道路堵塞現(xiàn)象，交通事故時有發(fā)生，延長了旅客的出行時間，同時也給市內(nèi)城市居民出行帶來了一定的干擾，其不利于市內(nèi)道路交通管制 ,不利于恩施市道路的暢通，不利于城市環(huán)境的改善。 （ 2）部分場站規(guī)模小、容量小、等級低、配套設施缺乏，功能不全。 現(xiàn)有車站建站時間較早，場站周圍的用地已經(jīng)開發(fā)完畢，限制了客運站場的擴建和發(fā)展，形成了現(xiàn)有的場地缺乏、配套設施不完善、功能不全的狀況，其中部分客運站場無正規(guī)的停車場和候車廳。無法 滿足恩施市日益增長的客運需求，以及滿足人民對高質(zhì)量客運服務的需求。不利于客運交通自身的組織與銜接。 （ 3）管理方法陳舊，場站間信息不暢、不銜接、不配套，造成運輸效益差。 場站仍然使用舊的獨立的管理方法和手段，缺少管理制度，運營效率差。場站之間互不聯(lián)系、工作不銜接，調(diào)度功能弱，嚴重影響了公路客運利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 22 站運輸效益的提高，制約著恩施市客運組織程度的提高。 （ 4）客運車輛檔次偏低，尾氣排放超標，污染恩施市市內(nèi)空氣，影響了恩施的城市環(huán)境。 項目建設的必要性 項目的建設是緩解恩施市市內(nèi)交通壓力 的需要 恩施市現(xiàn) 有的客運站場均設在恩施市中心城區(qū)主要街道上，客運車輛進出場站對城市交通形成了較大干擾，容易造成擁堵現(xiàn)象，擾亂城區(qū)市民正常的交通出行，加重了恩施市的城市交通壓力。新建客運站位于恩施市近郊區(qū)，與恩施市中心城區(qū)有一定的距離，將從根本上改變普通長途車進出城區(qū)的現(xiàn)象，能有效的緩解恩施市市內(nèi)交通壓力，滿足客運交通的需求。 是滿足恩施州經(jīng)濟、交通建設發(fā)展 的需要 隨著恩施州經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通基礎設施建設力度不斷加大，恩施州主要道路骨架已基本形成。但目前，恩施州現(xiàn)有的客運站場基礎設施不全，管理制度落后，已經(jīng)難以跟 上和適應恩施州經(jīng)濟與交通建設發(fā)展的需要。至今為止，整個恩施州尚未有一個成規(guī)模、能為旅客優(yōu)質(zhì)服務的一級客運場站，這與恩施自治州地級行政區(qū)域地位極其不合。新建的恩施汽車客運中心站將成為恩施州基礎建設的生要組成部分，并通過現(xiàn)代的運輸設施、完善的通訊技術(shù)和完備的功能來加強恩施州與外界的聯(lián)系，為恩施州日后的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通運輸條件。 是方便公鐵客運換乘的需要 利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 23 恩施火車站及滬蓉西高速公路恩施出口均設在恩施城區(qū)北端。恩施火車站與滬蓉西高速公路的建成，交通運輸條件的改善，將會極大的促進恩施地區(qū)客運市場的快速 發(fā)展，也將級新建的恩施汽車客運中心站帶來充足的客運儲備，同時本項目的建設可實現(xiàn)公路與鐵路客運便捷的換乘，節(jié)約了旅客往返于市內(nèi)客運站與恩施火車站的路程和時間，節(jié)約了交通資源，避免了部分不必要的客運運輸給恩施市帶來的交通影響。 是加快完善現(xiàn)代客運基礎設施建設的需要 恩施州為全國 179 個交通樞紐城市之一，隨著恩施州公路網(wǎng)的不斷改善和公路客運服務質(zhì)量的不斷提高，恩施州公路客運量保持快速穩(wěn)步增長的勢態(tài)，通過對恩施市客運量的分析和發(fā)展預測，到 2018 年恩施市平均日旅客發(fā)送量將達到 28740 人次，客運市場將面臨 著日益增長的壓力。新建的恩施汽車客運中心站，將滿足人民群眾出行的需要，提高人民生活質(zhì)量，同時也將解決現(xiàn)有的站場體系與將來的高速公路運輸體系和運輸分工之間的矛盾。因此建設一個高標準的客運站顯得非常迫切。 項目建設的有利條件 政府高度重視 恩施州人民政府和恩施市人民高度重視關于恩施市客貨站場建設問題 。州委州政府已經(jīng)將構(gòu)建鄂豫湘黔交界的武陵山區(qū)交通樞紐列為全州交通建設目標之一。 2020 年 7 月 21 日，州長周先旺在交通專題調(diào)研時強調(diào)四點意見： “一是客貨分離，二是站運分離，三是政府主導，四是競爭有利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 24 序。 ”市人民政府于 2020 年 10 月 24 日作了專題研究，決定成立由市常委，恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會常務副主任胡福先任指揮長，由交通局、財政局、國土資源局、招商局等單位負責人為成員的國家公路運輸樞紐恩施客貨運建設項目指揮站，統(tǒng)籌安排項目的前期工作。 客運中心站建設已經(jīng)在20 2020 連續(xù)兩年被納入市政府擬重點落實的工作任務中。 項目建設已納入城市總體規(guī)劃 早在 “十五 ”期間，恩施州城市規(guī)劃局和恩施市城市規(guī)劃局根據(jù)州、市二級領導意見，將該站場建設納入了城市建設整體規(guī)劃。 2020 年 5 月 6日，州規(guī)劃委員會 2020 年第 三次主任辦公會議通過了客運中心站建設用地方案，同意該項目選址于施州大道北段距金桂大道交匯 70 米處的用地范圍 。 有關部門 大力支持 本項目的建設得到了 湖北省交通廳、 恩施州國土資源局、恩施市政府、恩施市發(fā)改委 、 恩施市環(huán)保局 、恩施市交通局、 湖北省區(qū)域地質(zhì)產(chǎn) 調(diào)查所等部門和單位的大力支持 。 其它需要說明的 情況 本項目 原 可研報告和初步設計均已經(jīng)獲得 恩施市發(fā)改局和 湖北省交通廳批復 。恩施市發(fā)改局對該項目可研報告批復于 2020 年，現(xiàn)已失效。湖北省交通廳批復于 2020 年底， 同意新建恩施汽車客運中心站，按一級客運站 規(guī)模設計，設計年均日旅客發(fā)送量為 15000 人次?？傉鞯孛娣e 46400利川 汽車客運中心站 建設項目 可行性研究報告 武漢博眾投資咨詢有限公司 25 ㎡（約 70 畝），總建筑面積 5880 ㎡。項目估算總投資 萬元。 由于當時的可研報告編制于 2020 年，且征用土地未考慮城市公共基礎設施代征地和配套商業(yè)用地的面積，加之近兩年來該區(qū)域土地征用費用發(fā)生了很大變化 ，原可研報告已經(jīng)不能滿足項目建設