【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全面推進(jìn)國(guó)省道干線公路、通鄉(xiāng)公路、通村公路三個(gè)層次的路網(wǎng)建設(shè)，對(duì) 31 209 兩條國(guó)道和省道利智線、恩鶴線等 20多條道路進(jìn)行了升級(jí)改造，建成了巴東長(zhǎng)江公路大橋，新增了朝東巖、東門關(guān)、南河、滿山紅、高樂山等隧道，使全州道路標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、安全和質(zhì)量有了較大提高。 2020 年，全州在冊(cè)公路通車?yán)锍踢_(dá)到 公里，是 1998 年全州公路通車?yán)锍? 公里的 倍；其中等級(jí)公路里程達(dá)到 公里，是 1998 年等級(jí)公路里程 公里的 倍。從1998 年到 2020 年九年時(shí)間里，全州公路密度從 公里 /百平方公里上升到了 公里 /百平方公里，等級(jí)公路比重從 %上升到了 %。利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 18 全州 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 87 個(gè)通了瀝青路或水泥路； 2513 個(gè)行政村（含居委會(huì)）中，有 2365 個(gè)村通了公路，通達(dá)率達(dá)到 %， 1115 個(gè)行政村通了油路或水泥路，通暢率達(dá)到 %。至此，全州基本形成了 “四縱三橫 ”公路網(wǎng)主骨架，州府恩施至八縣市均有一條二級(jí)以上公路相連，形成了以州府為中心，輻射八縣市的 3 小時(shí)交通圈；同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，農(nóng)村公路通車?yán)锍萄杆僭黾樱瑸槿萆鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸 ”制約得到有效緩解，有力支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 全州交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)依然是以公路運(yùn)輸為主導(dǎo)，以水運(yùn)和航空運(yùn)輸為重要補(bǔ)充。道路客運(yùn)運(yùn)輸方面，全州已建成等級(jí)客運(yùn)站 40 個(gè)，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到 93 家 ，有營(yíng)運(yùn)客車 3001 輛，城市出租車 1133 輛；開通了省級(jí)客運(yùn)線路 103 條，市級(jí)客運(yùn)線路 45 條，縣級(jí)客運(yùn)線路 47 條，縣內(nèi)客運(yùn)線路 199 條。近年來(lái)，農(nóng)村客運(yùn)得到了較快發(fā)展，全州 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了客運(yùn)班車， 2513 個(gè)行政村（含居委會(huì)）中 1215 個(gè)行政村通了客運(yùn)班車。 2020 年，全州道路運(yùn)輸行業(yè)客運(yùn)量達(dá)到 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到了 191835 萬(wàn)人公里，占社會(huì)總運(yùn)輸量比重的 90%。道路貨物運(yùn)輸方面，全州共有貨運(yùn)車輛 10938 輛，其中普通載貨車輛 7990 輛，專用載貨車輛263 輛，年貨運(yùn)量達(dá)到了 萬(wàn)噸，貨 運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 111873 萬(wàn)噸公里，占全州社會(huì)總運(yùn)輸量的 80%以上。水運(yùn)方面，全州現(xiàn)有水運(yùn)企業(yè) 19 家，普通客船運(yùn)輸企業(yè) 7 家，普通貨船運(yùn)輸企業(yè) 12 家。全州營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸船舶均在巴東港，現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸船舶 100 艘 (其中普貨船 83 艘，普客船 17 艘 )、59105 總噸、載貨量 71137 噸，載客量 6703 人。民航業(yè)方面，恩施機(jī)場(chǎng)利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 19 吞吐量逐年增長(zhǎng)， 2020 年達(dá)到 萬(wàn)人次， 2020 年突破了 20 萬(wàn)人次，貨郵吞吐量突破了 300 噸。道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)步發(fā)展為促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為方便人民快捷出行做出了重要貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目外部環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 恩施州位于湖北、重慶、湖南 三省市交界處，是我國(guó)中部東西大通道的咽喉， 31 20滬蓉高速、宜萬(wàn)鐵路等多條交通主軸線通過州境，是四川、重慶通往東南沿海地區(qū)的南大門，也是東南沿海地區(qū)通往本部地區(qū)的重要通道。隨著地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，給恩施州創(chuàng)造了便捷的投資環(huán)境。 （ 1）重慶黔 江 區(qū)與恩施土家族苗族自治州接壤，自重慶市成立直轄市以來(lái)，黔江地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已初步形成了以鐵路、公路、航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)的遍布城鄉(xiāng)的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，黔江至重慶已開通高速公路，滬蓉西高速公路恩 黔段即將建設(shè)。重慶至湖南渝湘高速黔江段也進(jìn)入了形式建設(shè)階段。黔江區(qū)規(guī)劃 2020 年將圍繞建設(shè)渝東南主體交通樞紐的總體要求，基本實(shí)現(xiàn)到重慶航空 1小時(shí)，到重慶鐵路黔江至恩施，黔江至萬(wàn)州，黔江至利川，黔江至咸豐，黔江至彭水等高速公路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)連接。建設(shè)正陽(yáng)、舟白公路 .航空換乘樞紐站場(chǎng)及 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，提高綜合運(yùn)輸能力。 （ 2）恩施土家族苗族自治州南與湖南湘西土家族苗族接壤，是恩施通往湖南、廣東、廣西的南部大通道。湘西土家族苗族自治州是毗鄰我州地市州最早完善鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)的地區(qū)，全州 2020 年經(jīng)濟(jì)發(fā) 展利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 20 位列湖南省第一。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即將動(dòng)工修建的湘渝高速公路將全線通過湘西。十一五規(guī)劃從湘西 4 小時(shí)到長(zhǎng)沙， 5 小時(shí)到重慶，十一五期間湘西將建成五條高速公路，實(shí)現(xiàn)湘西自治州與周邊高速公路接壤。 目前湘西正著力打造交通建設(shè)六大工程：一是以高速公路為主的大通道建設(shè)；二是以改造國(guó)道為主的道路升級(jí)工程；三是路網(wǎng)改建工程；四是以村級(jí)公路為主的通達(dá)工程；五是面上交通工程建設(shè)；六是加快運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。 （ 3）宜昌是我州與我省東部相鄰地區(qū)，是恩施土家族苗族自治州的東大門，宜昌被納入以武漢城市為中心的三角經(jīng) 濟(jì)圈以后，其發(fā)展速度將更快，也將對(duì)恩施土家族苗族自治州產(chǎn)生直接的城市圈輻射作用。宜昌素有三峽明珠之稱，鐵路、公路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。宜昌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速， 2020 年 GDP 已達(dá) 600 億元，已位居全省之 首 。 在 “十一五 ”期間，漢宜高速鐵路貫通 —2020 年開工；宜萬(wàn)鐵路 2020年建成、通車；滬蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重慶段建成通車；襄宜高速公路貫通；江南翻壩高速公路建成；三峽大壩蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峽機(jī)場(chǎng)升格為一類航空口岸，開通至澳門和國(guó)外直航班線。這些項(xiàng)目的建成，宜昌將形成三峽運(yùn)輸中心 轉(zhuǎn)城市。那時(shí)，宜昌將真正進(jìn)入 “高速時(shí)代 ”，萬(wàn)噸至重慶 660 公里航運(yùn)條件大大改善，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶港。 比較周邊地區(qū)的發(fā)展情況，由于種種原因，恩施土家族苗族自治州發(fā)利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 21 展起步較晚，發(fā) 展 較慢，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，站場(chǎng)建設(shè)也相對(duì)落后。 當(dāng)前公路客運(yùn)站存在的 主要問題 （ 1）客運(yùn)站點(diǎn)布局居中在城區(qū)，影響城市交通。 從 6 個(gè)客運(yùn)站的位置來(lái)看， 6 個(gè)客運(yùn)站均于城市中心地帶，位置比較集中，兩兩之間的距離均在 6 公里以內(nèi)。其中舞陽(yáng)客運(yùn)站、掛榜巖客運(yùn)站、昌隆客運(yùn)站位于恩施市航空路，清江賓館車站、東升車站、恩施航空路客運(yùn)站位于 舞陽(yáng)大街，航空路與舞陽(yáng)大街均為恩施市主要街道，進(jìn)出客運(yùn)站的客車對(duì)這兩條道路的城市交通影響較大，經(jīng)常出現(xiàn)道路堵塞現(xiàn)象，交通事故時(shí)有發(fā)生，延長(zhǎng)了旅客的出行時(shí)間，同時(shí)也給市內(nèi)城市居民出行帶來(lái)了一定的干擾，其不利于市內(nèi)道路交通管制 ,不利于恩施市道路的暢通，不利于城市環(huán)境的改善。 （ 2）部分場(chǎng)站規(guī)模小、容量小、等級(jí)低、配套設(shè)施缺乏，功能不全。 現(xiàn)有車站建站時(shí)間較早，場(chǎng)站周圍的用地已經(jīng)開發(fā)完畢，限制了客運(yùn)站場(chǎng)的擴(kuò)建和發(fā)展，形成了現(xiàn)有的場(chǎng)地缺乏、配套設(shè)施不完善、功能不全的狀況，其中部分客運(yùn)站場(chǎng)無(wú)正規(guī)的停車場(chǎng)和候車廳。無(wú)法 滿足恩施市日益增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，以及滿足人民對(duì)高質(zhì)量客運(yùn)服務(wù)的需求。不利于客運(yùn)交通自身的組織與銜接。 （ 3）管理方法陳舊，場(chǎng)站間信息不暢、不銜接、不配套，造成運(yùn)輸效益差。 場(chǎng)站仍然使用舊的獨(dú)立的管理方法和手段，缺少管理制度，運(yùn)營(yíng)效率差。場(chǎng)站之間互不聯(lián)系、工作不銜接，調(diào)度功能弱，嚴(yán)重影響了公路客運(yùn)利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 22 站運(yùn)輸效益的提高，制約著恩施市客運(yùn)組織程度的提高。 （ 4）客運(yùn)車輛檔次偏低，尾氣排放超標(biāo)，污染恩施市市內(nèi)空氣，影響了恩施的城市環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是緩解恩施市市內(nèi)交通壓力 的需要 恩施市現(xiàn) 有的客運(yùn)站場(chǎng)均設(shè)在恩施市中心城區(qū)主要街道上，客運(yùn)車輛進(jìn)出場(chǎng)站對(duì)城市交通形成了較大干擾，容易造成擁堵現(xiàn)象，擾亂城區(qū)市民正常的交通出行，加重了恩施市的城市交通壓力。新建客運(yùn)站位于恩施市近郊區(qū)，與恩施市中心城區(qū)有一定的距離，將從根本上改變普通長(zhǎng)途車進(jìn)出城區(qū)的現(xiàn)象，能有效的緩解恩施市市內(nèi)交通壓力，滿足客運(yùn)交通的需求。 是滿足恩施州經(jīng)濟(jì)、交通建設(shè)發(fā)展 的需要 隨著恩施州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，恩施州主要道路骨架已基本形成。但目前，恩施州現(xiàn)有的客運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不全，管理制度落后，已經(jīng)難以跟 上和適應(yīng)恩施州經(jīng)濟(jì)與交通建設(shè)發(fā)展的需要。至今為止，整個(gè)恩施州尚未有一個(gè)成規(guī)模、能為旅客優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站，這與恩施自治州地級(jí)行政區(qū)域地位極其不合。新建的恩施汽車客運(yùn)中心站將成為恩施州基礎(chǔ)建設(shè)的生要組成部分，并通過現(xiàn)代的運(yùn)輸設(shè)施、完善的通訊技術(shù)和完備的功能來(lái)加強(qiáng)恩施州與外界的聯(lián)系，為恩施州日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸條件。 是方便公鐵客運(yùn)換乘的需要 利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 23 恩施火車站及滬蓉西高速公路恩施出口均設(shè)在恩施城區(qū)北端。恩施火車站與滬蓉西高速公路的建成，交通運(yùn)輸條件的改善，將會(huì)極大的促進(jìn)恩施地區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的快速 發(fā)展，也將級(jí)新建的恩施汽車客運(yùn)中心站帶來(lái)充足的客運(yùn)儲(chǔ)備，同時(shí)本項(xiàng)目的建設(shè)可實(shí)現(xiàn)公路與鐵路客運(yùn)便捷的換乘，節(jié)約了旅客往返于市內(nèi)客運(yùn)站與恩施火車站的路程和時(shí)間，節(jié)約了交通資源，避免了部分不必要的客運(yùn)運(yùn)輸給恩施市帶來(lái)的交通影響。 是加快完善現(xiàn)代客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要 恩施州為全國(guó) 179 個(gè)交通樞紐城市之一，隨著恩施州公路網(wǎng)的不斷改善和公路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，恩施州公路客運(yùn)量保持快速穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，通過對(duì)恩施市客運(yùn)量的分析和發(fā)展預(yù)測(cè)，到 2018 年恩施市平均日旅客發(fā)送量將達(dá)到 28740 人次，客運(yùn)市場(chǎng)將面臨 著日益增長(zhǎng)的壓力。新建的恩施汽車客運(yùn)中心站，將滿足人民群眾出行的需要，提高人民生活質(zhì)量，同時(shí)也將解決現(xiàn)有的站場(chǎng)體系與將來(lái)的高速公路運(yùn)輸體系和運(yùn)輸分工之間的矛盾。因此建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)站顯得非常迫切。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 政府高度重視 恩施州人民政府和恩施市人民高度重視關(guān)于恩施市客貨站場(chǎng)建設(shè)問題 。州委州政府已經(jīng)將構(gòu)建鄂豫湘黔交界的武陵山區(qū)交通樞紐列為全州交通建設(shè)目標(biāo)之一。 2020 年 7 月 21 日，州長(zhǎng)周先旺在交通專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見： “一是客貨分離，二是站運(yùn)分離，三是政府主導(dǎo)，四是競(jìng)爭(zhēng)有利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 24 序。 ”市人民政府于 2020 年 10 月 24 日作了專題研究，決定成立由市常委，恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任胡福先任指揮長(zhǎng)，由交通局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、招商局等單位負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐恩施客貨運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目指揮站，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目的前期工作。 客運(yùn)中心站建設(shè)已經(jīng)在20 2020 連續(xù)兩年被納入市政府?dāng)M重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)中。 項(xiàng)目建設(shè)已納入城市總體規(guī)劃 早在 “十五 ”期間，恩施州城市規(guī)劃局和恩施市城市規(guī)劃局根據(jù)州、市二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見，將該站場(chǎng)建設(shè)納入了城市建設(shè)整體規(guī)劃。 2020 年 5 月 6日，州規(guī)劃委員會(huì) 2020 年第 三次主任辦公會(huì)議通過了客運(yùn)中心站建設(shè)用地方案，同意該項(xiàng)目選址于施州大道北段距金桂大道交匯 70 米處的用地范圍 。 有關(guān)部門 大力支持 本項(xiàng)目的建設(shè)得到了 湖北省交通廳、 恩施州國(guó)土資源局、恩施市政府、恩施市發(fā)改委 、 恩施市環(huán)保局 、恩施市交通局、 湖北省區(qū)域地質(zhì)產(chǎn) 調(diào)查所等部門和單位的大力支持 。 其它需要說明的 情況 本項(xiàng)目 原 可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)均已經(jīng)獲得 恩施市發(fā)改局和 湖北省交通廳批復(fù) 。恩施市發(fā)改局對(duì)該項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)于 2020 年，現(xiàn)已失效。湖北省交通廳批復(fù)于 2020 年底， 同意新建恩施汽車客運(yùn)中心站，按一級(jí)客運(yùn)站 規(guī)模設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)年均日旅客發(fā)送量為 15000 人次?？傉鞯孛娣e 46400利川 汽車客運(yùn)中心站 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 武漢博眾投資咨詢有限公司 25 ㎡（約 70 畝），總建筑面積 5880 ㎡。項(xiàng)目估算總投資 萬(wàn)元。 由于當(dāng)時(shí)的可研報(bào)告編制于 2020 年，且征用土地未考慮城市公共基礎(chǔ)設(shè)施代征地和配套商業(yè)用地的面積，加之近兩年來(lái)該區(qū)域土地征用費(fèi)用發(fā)生了很大變化 ，原可研報(bào)告已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)