【文章內容簡介】 件的影響程度等方面分析，本工程 碼頭施工是 安排工程進度的主要項目，其他項目可配合主要項目進行施工 ， 其中樁基結構對工程進度有較大影響，是工程進度的主要控制因素 。 本工程計劃進度為 12 個月 。 （ 5）土石方平衡 本 項目碼頭及岸壁建設需回填土 萬 m3，后方陸域整平填土需 萬 m3，總計 萬 m3，通過社會購買獲得，提供單位為海欣新材料有限公司。 產(chǎn)業(yè)政策及相關規(guī)劃的符合性與選址合理性 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指標目錄（ 2020 年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令 2020 第9 號），項目建設屬鼓勵類產(chǎn)業(yè)第二十五條第 1 款深水泊位（沿海萬噸級、內河千噸級）建設。由此可知項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。 與魯環(huán)發(fā)（ 2020） 131 號文件的符合性 為進一步落實好環(huán)境 影響評價和“三同時”制度，確保該污染減排任務的完成和生態(tài)環(huán)境的進一步好轉，山東省環(huán)保局對建設項目審批提出了主要的審批原則。 該建設項目依舊相關法律、法規(guī)和技術規(guī)范進行了設計和建設，項目符合東營市生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃要求。工程建設產(chǎn)生的污染物能夠達標排放，并符合總量控制指標的要求。項目選址不在“禁批”和“限批”范圍東營港東營港區(qū)南港池 14~17 液體化工品泊位工程 環(huán)境影響報告書 (簡本 ) 國家海洋局第一海洋研究所 12 內，符合東營市城市規(guī)劃。 可以看出該項目建設符合山東省環(huán)保局《關于落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》（魯環(huán)發(fā) [2020]131 號）的要求。 與魯環(huán)函（ 2020） 263 號文件的符合性 為增強建設項目環(huán)評審批的規(guī)范性，提高行政服務效能，山東省環(huán)保廳特制定建設項目環(huán)評審批原則。 本項目建設符合環(huán)境保護法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、相關技術規(guī)范及環(huán)境保護部和省環(huán)保廳的有關要求。作為新建項目，建設單位原有項目已落實環(huán)評和“三同時”制度，污染物達標排放，按期完成治污減排任務。同時，項目所在地環(huán)境質量符合所在地縣級以上生態(tài)保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，符合清潔生產(chǎn)的要求，項目建設與東營港總體規(guī)劃環(huán)評相協(xié)調。 根據(jù)《關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》 (環(huán)發(fā)〔 2020〕 152 號 )及《關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》 (魯環(huán)發(fā)〔 2020〕 80 號 )，本項目環(huán)評開展了環(huán)境風險評價工作，提出了風險預警及監(jiān)測措施。 通過以上分析，項目符合山東省環(huán)保廳印發(fā)的《建設項目環(huán)評審批原則 (試行 )》（魯環(huán)函〔 2020〕 263 號）的要求。 與魯環(huán)評函（ 2020） 138 號文件的符合性 本項目環(huán)境影響評價工作中，切實落實《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā) 2020[28]號）中的有關要求，開展有效的公眾參與調查工作，主要采取了網(wǎng)上公示，在可能影響到的環(huán)境敏 感目標區(qū)域張貼公告，向可能受到項目影響的敏感目標團體發(fā)放集體調查問卷，向周邊居民及企事業(yè)單位工作人員發(fā)放個人調查問卷等方式，開展過程中，履行公開、公正、客觀、規(guī)范的原則，公眾參與調查工作經(jīng)過東營港環(huán)保分局核查，得到了環(huán)境管理部門的認可。 本項目運營后，經(jīng)過報告書中環(huán)境影響范圍的分析，受到影響的環(huán)境敏感目標包括近岸養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護區(qū)及鄰近碼頭工作人員，不會對居民區(qū)產(chǎn)生影響，影響范圍內不含有常住人口。項目公眾參與調查工作中，在黃河海港、第二人民醫(yī)院東港分院、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、 山東寶港國際、北港池勝利 油田有關單位 黃河口自然保護區(qū)（黃河口管理站）管理部門、黃河口自然保護區(qū)（一千二管理站）管理部門、利津底棲魚類生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)管理部門及黃河口生態(tài)國家海洋特別保護區(qū)管理部門等敏感保護目標處，通過張貼公告告知了保護目標人群本項目東營港東營港區(qū)南港池 14~17 液體化工品泊位工程 環(huán)境影響報告書 (簡本 ) 國家海洋局第一海洋研究所 13 的環(huán)境影響情況（證明資料見報告書附件），對黃河口自然保護區(qū)（黃河口管理站）、黃河口自然保護區(qū)（一千二管理站）、利津底棲魚類生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)、黃河口生態(tài)國家海洋特別保護區(qū)進行了團體問卷調查。在周邊人群個人調查問卷中，調查范圍含蓋了東營港區(qū)勝利油田黃河海港航務有限公司、東營港 航有限責任公司、寶港國際、 第二人民醫(yī)院東港分院 ，在這些可能受影響的保護目標中。 由此可見，本項目環(huán)境影響評價工作過程中，做到了與《山東省環(huán)境保護廳關于加強建設項目環(huán)境影響評價公眾參與與監(jiān)督管理工作的通知》（魯環(huán)評函（ 2020）138 號）的要求相符合。 符合相關功能區(qū)劃 （ 1）《 山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃 》 1999 年 3 月 9 日，山東省人民政府批準了省環(huán)保局報送的《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》。對全省近岸海域大部分處于負十米等深線以內海域或離海岸距離不超過十公里的范圍進行了區(qū)劃，共劃分 了 88 個環(huán)境功能區(qū)和 23 個混合區(qū)。 本項目接陸部分位于東營港航功能區(qū)內，本項目位于建設位置位于四類區(qū)（港航區(qū)）外側，區(qū)域編碼 DY04III1。 由于 《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》 編制時間為 1999 年，近年來隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函 [2020]138 號）、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)集中集約用海專項規(guī)劃》、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋與海岸空間布局規(guī)劃》的實施和東營港區(qū)的發(fā)展，東營港區(qū)將向西擴展 400m，使港池東西長達到 1185m，本項目正位于南港池擴展后的位置，項目所處位置的港航功能已經(jīng)確立。 2020 年 12 月 21 日 ,山東省環(huán)保廳在濟南組織召開了《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》審查會，并通過評審。據(jù)《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》（ 2020 年，送審稿），本項目位于四類區(qū)（東營港航區(qū)）內，項目建設符合《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》（ 2020 年，送審稿）。 （ 2）《山東省海洋功能區(qū)劃》 根據(jù) 《山東省海洋功能區(qū)劃》 （ 20202020） ， 工程位于 A22 東營港航區(qū)，功能區(qū)類型為港口航運區(qū)，航道及錨地海域海水水質執(zhí)行三類標準、海洋沉積物質量和海洋生物質量均執(zhí)行二類標準。盡量避免對毗鄰海洋敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn) 生影響?？梢?，項目用海與《山東省海洋功能區(qū)劃》相兼容。 符合國家和地方發(fā)展規(guī)劃的相關要求 東營港東營港區(qū)南港池 14~17 液體化工品泊位工程 環(huán)境影響報告書 (簡本 ) 國家海洋局第一海洋研究所 14 （ 1） 符合 《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 2020 年 4 月，胡錦濤總書記視察山東時明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”同年 6 月 30日，山東省委、省政府發(fā)出《關于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，提出“在 2020 年基本形成具有核心競爭力的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到 2020 年建成山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。 山東省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，在《 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)集中集約用海專項規(guī)劃》、《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋與海岸空間布局規(guī)劃》中，擬定了 9 大集中集約用海核心區(qū)的布局，并已得到省委、省政府的充分肯定。而其中位于黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)的“東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”被列為 9大核心區(qū)之一。 黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極，對于促進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)調發(fā)展，提升區(qū)域整體實力具有重要作用。 黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，建設一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加 強油氣礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋先進裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟特色的重要增長極。 本項目位于黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)內，屬于石油化工碼頭建設，本項目的建設將進一步促進區(qū)域內石油化工行業(yè)發(fā)展，加強石化物流能力，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位。因此本項目建設符合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 （ 2）《 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》 國務院于 2020 年 11 月 23 日正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函 [2020]138 號），自此黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 據(jù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，“要充分發(fā)揮區(qū)域內未利用土地資源豐富的優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，依托“四點”，建設“四區(qū)”，打造“一帶”。四點，即東營、濱州、濰坊港和煙臺港萊州港區(qū)，要強化東營港的區(qū)域中心港地位??以四個港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)為節(jié)點，形成西起樂陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟集聚帶。” 東營港東營港區(qū)南港池 14~17 液體化工品泊位工程 環(huán)境影響報告書 (簡本 ) 國家海洋局第一海洋研究所 15 其中“東營臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于 東營市東北部和東部臨海地區(qū)，主要為國有荒灘鹽堿地。發(fā)揮高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的龍頭帶動作用，重點發(fā)展精細化工、能源工業(yè)，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)，打造全國重要的石油裝備制造基地，建設區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心?！? 同時，規(guī)劃中指出了區(qū)域發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，“黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾和深層次問題仍然存在，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的任務繁重，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)。重大交通基礎設施相對滯后，港口建設規(guī)模較小、功能較弱、配套能力不強，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連 接貫通的干線鐵路，內聯(lián)外接的高速公路網(wǎng)絡尚未形成 。產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，傳統(tǒng)農業(yè)比重大，工業(yè)技術含量偏低，服務業(yè)發(fā)展滯后 。成陸時間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，淡水資源相對貧乏，近海地區(qū)生態(tài)保護及堤防修復壓力較大 。大企業(yè)嵌入式特征明顯，開放型經(jīng)濟發(fā)展滯后?！? 本項目是在東營港東營港區(qū)內已建南港池基礎上建設 3000 噸級液體化工品泊位4 個，項目建設符合《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。 （ 3）與《 東營市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020） 》符合性分析 東營市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）將東營港遠期發(fā)展 成國內的中型港，依托港口建設東營市臨港工業(yè)和出口加工業(yè)基地及黃河三角洲的重要物流園區(qū)。發(fā)展港口業(yè)是東營市城市規(guī)劃的重要部分?？梢?，該項目建設符合東營市的城市總體規(guī)劃。 總體規(guī)劃中的交通規(guī)劃確定：通過港城公路、北進港路、樁呈路和港西二路聯(lián)系港城和周圍其他縣區(qū)；港城鐵路位于東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西側，并穿過東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部通至港口；東港高速公路位于東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東側，通過港南二路北進港路、港東二路與東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相連。 東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 及其規(guī)劃區(qū) 隸屬于東營市人民政府，是在東營港南港區(qū)和北港區(qū)發(fā)展建設 的基礎上，擴大范圍建設。 依據(jù)山東省人民政府文件 魯政字 [2020]92 號《山東省人民政府關于設立東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復》（ 2020 年 4 月 3 日） ，東營港經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設總用地 ，范圍為海港路以北、東港路以東、東至觀海路。 （ 4）與 《東營港總體規(guī)劃》的符合性 分析 東營港區(qū)是東營港的重點發(fā)展的核心港區(qū)，主要為腹地經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、海上油田開發(fā)服務，將逐步發(fā)展成為具有能源、原材料、集裝箱等多種物資及滾裝運輸東營港東營港區(qū)南港池 14~17 液體化工品泊位工程 環(huán)境影響報告書 (簡本 ) 國家海洋局第一海洋研究所 16 功能的現(xiàn)代化綜合性深水港區(qū)，并有條件發(fā)展成為黃河三角洲地區(qū)綜合物流中心。根據(jù)東營港總體規(guī)劃，東 營港區(qū)位于東營市北部的五號樁至濟軍生產(chǎn)基地蝦苗場，全長 15km。該段岸線處于東港高速公路的端點，岸線后方陸域平坦、寬闊，緊鄰以石化工業(yè)、裝備制造、港口物流為主導的東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃該段岸線為港口及臨港工業(yè)岸線，是東營市港口發(fā)展的重點岸線。根據(jù)東營港區(qū)內各段岸線的使用功能，東營港區(qū)劃分為棧橋、北港池、南港池、一突堤和二突堤 5 個作業(yè)區(qū)。 本項目與東營港總體規(guī)劃的符合性分析： （ 1）位置符合性分析 按照《東營港總體規(guī)劃》，規(guī)劃的 3000 噸級液體化工品泊位位于已建南港池北岸，現(xiàn)有西護岸東側，本 項目建設位于規(guī)劃的該 3000 噸級液體化工碼頭泊位處，因此項目建設位置與《東營港總體規(guī)劃》規(guī)劃位置一致。 （ 2）泊位噸級、貨物類別符合性分析 按照《東營港總體規(guī)劃》，本項目建設位置為 3000 噸級客滾泊位 4 個，本項目建設碼頭數(shù)量、噸級、碼頭功能類別與規(guī)劃一致，因此本項目建設泊位噸級、類別與《東營港總體規(guī)劃》要求一致。 （ 3）平面布置符合性分析 按照《東營港總體規(guī)劃》，本項目建設位置為南岸北岸，建設液體化工品碼頭泊位 4 個，碼頭及直立岸壁總長 621m，頂面高程為 ，形成陸域面積 萬 m2。本項目在設計研究階段，從工程建設投資、泊位利用率、環(huán)境保護等多方面必選，最終確定本項目采用高樁梁板結構方式建設