【文章內(nèi)容簡介】 12 月份回落 個百分點；制造業(yè)投資 17244 億元，增 長 %，增速較 12 月份提高 個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資 2119 億元，增長 %，增速較 12 月份提高 個百分點。 分地區(qū)看， 13 月份，東部地區(qū)投資 25406 億元，同比增長 %，增速較 12 月份提高 個百分點；中部地區(qū)投資 11503 億元，增長 %，增速較 12 月份回落 個百分點；西部地區(qū)投資 10561 億元，增長 %，增速較 12 月份回落 個百分點。 從施工和新開工項目情況看， 13 月份，施工項目計劃總投資 383758 億元，同比增長 %，增速較 12 月份提高 個百分點；新開工項目計劃總投資 36341 億元，同比增長 23%，增速較 12 月份回落 個百分點。 二、貨幣政策與行業(yè)發(fā)展 表 3 2020 年第 1 季度 及 2020 年貨幣政策調(diào)控一 覽 時間 政策 20200224 央行下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20201130 央行下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20200707 央行上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率：一年期存貸款基準利率分別上調(diào) 20200620 央行 上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20200518 央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20200421 央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 。 20200406 央行上調(diào) 金融機構(gòu) 人民幣存貸款基準利率：一年期存貸款基準利率分別上調(diào) 20200318 央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20200218 央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 20200209 央行上 調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率：一年期存貸款基準利率分別上調(diào) 20200114 央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來 2020 年第 1 季度 ，央行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策， 2 月 14 日起，下調(diào)存款類 金融機構(gòu)人民幣存款準備金率 個百分點 。本次調(diào)整后，大 型金融機構(gòu) %， 中小金融機構(gòu) %。 本次下調(diào)預計釋放銀行存款準備金 4000 億元左右 。 此外， CPI 下行趨勢的確立也給央行逐步放寬貨幣政策提供了更大空間。 此次準備金率適度下調(diào)有利于緩解銀行流動性壓 力，增強銀行信貸投放能力，增強對小企業(yè)、三農(nóng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國家重點建設項目的信貸支持，促進貨幣信貸合理增長和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 2020 年 1 季度全國建筑業(yè)信貸風險預警報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 3 咨詢電話 01087167575 就建筑業(yè)而言， 穩(wěn)健的貨幣政策（相對于緊縮的貨幣政策而言）會對建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極作用，使得固定資產(chǎn)投資增速回升 ， 建筑業(yè)收入與利潤下行 放緩 ，盡管貨幣政策 在 2020 實行 穩(wěn)健 的貨幣政策 ，但由于整個經(jīng)濟大環(huán)境和國家相關政策的影響，建筑業(yè)的投資增速將保持平穩(wěn)，不會有太大的回升態(tài)勢。 三、政策對建筑行業(yè)的影響 （一） 財政 部 ： 切實做好 2020 年保障性安居工程財政資金安排等相關工作 （ 1） 切實落實資金來源，確保不留資金缺口。各級財政部門要根據(jù)本級政府簽訂2020 年住房保障目標責任書中確定的任務，會同有關部門認真分類測算需要政府出資的資金數(shù)額，嚴格按照規(guī)定的資金來源渠道落實資金，并具體分解落實到各類保障性安居工程項目。 2020 年中央財政安排保障性安居工程補助資金將大于 2020 年，省級財政也要加大對本地區(qū)財政困難市、縣支持力度，省級安排的補助資金要比 2020 年有所增加。市縣財政部門要切實加大公共預算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，確保土地出讓收益和住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建 設。各級財政部門在安排財政預算資金時，既要 “ 量力而行 ” ，又要 “ 盡力而為 ” ，確保政府資金來源落實到位，不留資金缺口。 （ 2） 拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度。在認真落實保障性安居工程現(xiàn)有資金來源基礎上，要進一步采取措施，拓寬資金渠道。一是 2020 年增加的地方政府債券收入要優(yōu)先用于保障性安居工程，加大地方政府債券收入用于保障性安居工程的投入力度。二是個人住房房產(chǎn)稅試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入，要專項用于保障性安居工程。三是各地可從國有資本經(jīng)營預算中適當安排部分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造。四是各地要從 城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費中安排資金，加大保障性安居工程小區(qū)外配套基礎設施投入，完善配套功能。 （ 3） 創(chuàng)新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。各級財政部門要積極支持成立專門企業(yè)，負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，嚴格按照有關規(guī)定足額安排資本金，引導企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、社會投資等籌集建設資金。各級財政部門還可以通過投資補助、貸款貼息等方式，支持現(xiàn)有企業(yè)進行公共租賃住房等保障性住房建設、運營和管理。各地對商業(yè)銀行發(fā)放的公共租賃住房建設貸款可以按規(guī)定予 以貼息，貼息幅度可按 2 個百分點左右掌握，貼息期限按貸款期限確定，原則上不超過 15 年，具體貼息政策由市、縣人民政府確定。同時，各級財政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設部門，研究擴大住房公積金貸款支持保障性安居工程的試點范圍和規(guī)模，重點支持公共租賃住房建設。 （ 4） 落實稅費優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。一是嚴格按照國家有關 2020 年 1 季度全國建筑業(yè)信貸風險預警報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 4 咨詢電話 01087167575 規(guī)定，繼續(xù)落實好保障性安居工程建設、運營、管理涉及的各項行政事業(yè)性收費和政府性基金免繳政策。二是各地建設廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房，以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共 租賃住房建設用地，嚴格按照規(guī)定實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。三是繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營管理成本。 （ 5） 保證資金及時到位，提高資金使用效益。各級財政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設部門分解落實保障性安居工程目標任務，并將目標任務盡快落實到具體項目和地塊，以盡快做好項目前期準備工作。中央財政已于 2020 年 9 月底提前通知 2020 年部分中央補助資金數(shù)額，并將于 2020 年 4 月底前下達剩余的中央補助資金。省級財政部門要按規(guī)定于 2020 年 5 月底前將中央和省級補助資金全部撥付到市縣。市、縣財政部門要按照保障性安居工程建設項目合同（協(xié)議）約定的期限和項目工程進度及時撥付財政資金，均衡預算撥款，保障預算執(zhí)行進度，確保工程建設資金需要。中央財政將研究建立地方保障性安居工程財政資金落實情況考核機制，考核結(jié)果將作為分配中央保障性安居工程專項補助資金的重要依據(jù)，并對資金落實較好的地區(qū)給予適當獎勵。 （ 6） 加強資金監(jiān)督管理，確保資金專款專用。各級 財政部門要督促住房城鄉(xiāng)建設部門嚴格按照規(guī)定用途使用保障性安居工程資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占和挪用。要建立健全保障性安居工程財政資金來源和使用情況的監(jiān)督檢查機制，嚴格監(jiān)督管理。對于資金不到位、不落實、使用不符合規(guī)定的，要及時通報并予以糾正。同時，要建立健全保障性安居工程建設財政資金統(tǒng)計分析制度，按年分季報送資金籌集和使用情況，按月跟蹤分析保障性安居工程財政資金支出進度，及時了解和掌握保障性安居工程投資、建設、運營過程中存在的主要問題，并采取有效措施予以解決。 保障性安居工程是重大的標志性民生工程。 各級財政部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極創(chuàng)新政策、完善機制、籌措資金，大力支持保障性安居工程建設，確保 2020 年全國保障性安居工程任務順利完成。 （二） 國家發(fā)展改革委 ： 發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度切實做好 2020 年保障性安居工程建設工作 （ 1） 提高加大保障性安居工程建設力度的認識。 中央經(jīng)濟工作會議提出了 2020 年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標任務，也對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關系，保證經(jīng)濟發(fā)展 “ 穩(wěn)中求進 ” ，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而保障性安居 工程是現(xiàn)階段擴大內(nèi)需的一項重大舉措，事關增長、結(jié)構(gòu)、物價三者的平 2020 年 1 季度全國建筑業(yè)信貸風險預警報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 5 咨詢電話 01087167575 衡，事關民生改善和社會和諧穩(wěn)定。 2020 年是實施 “ 十二五 ” 保障性安居工程建設規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務并重的一年，需要充分估計困難，以堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈的精神和扎實有效的工作措施加以應對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認識，把保障性安居工程建設工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實、抓好。 （ 2） 加大保障性安居工程建設投資計劃落實力度。 2020 年中央進 一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設、財政、金融等部門做好建設資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機構(gòu)貸款等方面資金，加強建設資金統(tǒng)籌和組織實施工作，確保保障性安居工程年度建設任務的完成。要創(chuàng)新融資機制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障性住房及配套設施。要按照確定的保障性安居工程目標任務和下達的年度投資計劃，盡快將中央補助投資和省級配套資金分解下達到市、縣，落 實到項目。分解下達的計劃要與已簽訂目標責任書相應的建設任務相銜接。 （ 3） 完善保障性安居工程配套基礎設施。 為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2020 年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設。各級發(fā)展改革部門要會同有關部門落實好建設項目，中央補助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設，不得用于與此無關的其他市政設施，北方地區(qū)要重點用于配套的供熱設施建設。中央投資支持的項目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設任務、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。 （ 4） 做 好保障性安居工程項目的前期工作。 各級發(fā)展改革部門要積極配合有關部門，處理好加快進度與規(guī)范管理的關系，千方百計采取措施加快項目前期工作。認真履行審批或核準手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進規(guī)劃、計劃、土地、資金等條件的落實，為項目早日開工創(chuàng)造條件。 （ 5） 強化保障性安居工程建設項目管理。 2020 年是加快推進保障性安居工程建設的關鍵一年，既要加強新開工項目工作力度，也要抓好在建項目的建設。要加強項目實施管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān) 理制，加強建設資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項目加快建設進度，確保完成竣工目標。 （ 6） 嚴格保障性安居工程項目監(jiān)督檢查。 要進一步完善監(jiān)督檢查機制，加大督促檢查力度，強化保障性安居工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察 2020 年 1 季度全國建筑業(yè)信貸風險預警報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 6 咨詢電話 01087167575 隊伍的作用，把保障性安居工程作為年度稽察的重點，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改。同時要配合有關部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項重大民生工程辦好辦實。 各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一 部署，切實做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期目標，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。 第二節(jié) 外部環(huán)境綜合評價及風險預警 2020 年 1 季度 ， 雖然 宏觀經(jīng)濟 增速相對下降， 但是固定資產(chǎn)投資保持強勁的增長，我國建筑行業(yè)整體運行環(huán)境較好，建筑行業(yè)發(fā)展勢頭依然強勁。 展望 2020 年第 2 季度 ，經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩成為大概率事件， CPI 在 2020 年 2 季度將繼續(xù)緩慢下行，穩(wěn)健的 貨幣政策暫時不會 過快 放松，同時， 由于國家對房地產(chǎn)行業(yè)控制的原因， 2020 年房地產(chǎn)市場預計疲軟，因此導致建筑行業(yè)同樣不會如前幾年一樣火爆 ，但總體來說，由 于國家對保障