【文章內(nèi)容簡介】 （480億元）（全市目標為500億元）；累計引用外資5億美元；“十二五”期末，出口總額累計10億美元，財政收入突破40億元。經(jīng)濟效益顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值比重為60%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降10%。2．規(guī)劃建設(shè)目標。到2015年，開發(fā)建設(shè)125平方公里，其中改造提升老城區(qū)（團城山和花湖）30平方公里，新區(qū)（黃金山起步區(qū)）20平方公里建成完善，東擴南延（30公里）和港區(qū)（棋盤洲）15平方公里基本建成，生態(tài)旅游區(qū)（汪仁片區(qū)）10平方公里、河西工業(yè)走廊20平方公里初具規(guī)模，相關(guān)區(qū)域同步完成水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強民垸提防建設(shè)，到2015年，磊山湖、興隆咀民垸建成可抵抗50年一遇的城市防洪標準。規(guī)劃總?cè)丝?0萬人。到2015年，將開發(fā)區(qū)初步建成工業(yè)新城區(qū)、城市新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)。3．社會發(fā)展目標。教育方面，“十二五”期間，教育體系完善，教育布局更加合理。全區(qū)幼兒學(xué)前一年教育率達95%，城區(qū)學(xué)前三年教育率達85%。義務(wù)教育階段每年小學(xué)、初中入學(xué)率為100%，初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，師資力量明顯提高，辦學(xué)條件明顯改善。職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高，規(guī)模不斷擴大，爭取在“十二五”末期達到在校生5000人。計劃生育方面，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，年均人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，育齡婦女生殖健康水平顯著提高，計劃生育技術(shù)服務(wù)滿意率達到80％，到2015年，人口、計劃生育及生殖保健知識普及率達到90％以上，人口素質(zhì)明顯提高。文化體育事業(yè)方面，力爭在2011年至2015年，新建社區(qū)全民健身活動中心10個，建筑面積不少于1200平方米，集各項健身活動為一體，文化、體育設(shè)施更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生方面，構(gòu)建完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量水平，基本滿足居民的醫(yī)療需求。就業(yè)方面，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年使開發(fā)區(qū)直接就業(yè)人數(shù)達到20萬人。做好就業(yè)與社會保障工作。充分利用我市被列為國家級“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”試點城市機遇，大力實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持工程，加快創(chuàng)業(yè)孵化器與“三街三園”建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。綜合采取“招商引資增崗、全民創(chuàng)業(yè)拓崗、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)崗、政府購買援崗、就業(yè)培訓(xùn)強崗”等措施，提高各類群體特別是農(nóng)民的綜合勞動技能和整體素質(zhì)，切實解決好零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)難題，特別是要對失地農(nóng)民進行勞動技能培訓(xùn)，建立失地農(nóng)民就業(yè)保障體系，擴大各類群體就業(yè)規(guī)模，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，抓好新農(nóng)保試點工作，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。社會保障方面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保、分類施保。實現(xiàn)失地農(nóng)民保障逐步向城鎮(zhèn)居民社會保障制度轉(zhuǎn)變。全面提升農(nóng)村五保對象的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)發(fā)展方面，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，到2015年人平不足3分地的村，全部實現(xiàn)村改居，農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。加強新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件到2015年全區(qū)整體實現(xiàn)小康生活。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面，加大‘菜籃子’工程建設(shè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，居民吃到放心的新鮮蔬菜、魚肉及其他農(nóng)副產(chǎn)品。綠化方面，到2015年森林覆蓋率達到37%，道路綠化率達到90%，城市綠化率達到30%。綠地率達到40%。法治建設(shè)方面，大力加強普法與依法治理工作，打造法治開發(fā)區(qū)。三、重點任務(wù)（一）全力擴大經(jīng)濟總量在“三大戰(zhàn)略”實施過程中，開發(fā)區(qū)面臨的最大問題是經(jīng)濟總量不足，因此“十二五”期間最重要的任務(wù)是全力擴大經(jīng)濟總量。要實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模擴張，必須做到增量和存量“兩手抓”。全力推進招商引資，從“增量”上擴大經(jīng)濟規(guī)模。 “十二五”期間要全力推進招商引資，提高招商引資質(zhì)量與水平，在擴大經(jīng)濟總量的過程中追求產(chǎn)業(yè)升級和提升競爭力。第一、招商引資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商為主線，充分發(fā)揮新港工業(yè)物流園的核心競爭優(yōu)勢。重點引進重化工、鋼鐵制造等大運量產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進以商招商，引進相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，既實現(xiàn)“企業(yè)扎堆”形成“蜂窩效應(yīng)”，又不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，快速壯大經(jīng)濟規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。第二、明確招商主攻方向。一是在區(qū)域上重點關(guān)注長三角、珠三角發(fā)達地區(qū)，以承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，以北京為據(jù)點著力引進央企，以武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機，吸引制造業(yè)的外遷。二是以引進臺資為突破口，按照“遠盯歐美、近眼日韓、抓住港臺”的思路，瞄準世界500強和國際跨國集團。第三、以企業(yè)為載體、以高校、科研院所為依托，大力引進國內(nèi)外高新技術(shù)及高新技術(shù)項目，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第四、以上市公司為重點，發(fā)揮其融資能力強大的優(yōu)勢，千方百計吸引來黃投資，建設(shè)生產(chǎn)基地。全力創(chuàng)造條件，從“存量”上擴大經(jīng)濟規(guī)模。大力支持本土企業(yè)做強做大，一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新實施技術(shù)改造和擴大規(guī)模。二是要建立良好的融資機制，幫助和支持企業(yè)間接融資、上市直接融資。三是提供人才引進平臺、信息交流和產(chǎn)品市場拓展平臺，實現(xiàn)本土企業(yè)快速擴張、培育一批在全省、全國相關(guān)行業(yè)有地位的知名企業(yè)和著名企業(yè)。（二）著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系到“十二五”末，實現(xiàn)招商引資和項目建設(shè)的全面突破，全面完成經(jīng)濟總量的目標。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。一是著力推進三大科技園區(qū)建設(shè)，以國家級科技創(chuàng)業(yè)孵化中心為基礎(chǔ)整合黃金山科技園資源建成20萬M2功能齊全、服務(wù)完善的科技企業(yè)“孵化園”，以黃金山工業(yè)新區(qū)一期“加速園”為基礎(chǔ)，啟動二期“加速園”建設(shè)，推進“畢業(yè)”企業(yè)的快速成長；在汪仁開工建設(shè)以名牌高校為依托的12萬M2的“大學(xué)科技園”。二是增設(shè)5個博士后工作站，整合資源建立5個公共實驗室、標準化中心和檢驗中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐平臺。三是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、信息服務(wù)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化進程相配套的各種中介服務(wù)業(yè)。四是完善科技金融體系，營造良好的創(chuàng)新融資環(huán)境。擴大風(fēng)險投資基金規(guī)模，“十二五”，拓寬企業(yè)融資渠道，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，探索科技金融創(chuàng)新，加大對中小科技企業(yè)融資的支持力度。五是實施科技人才引進工程，以海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體，積極推進技術(shù)人才市場建設(shè)，大力引進海內(nèi)外高層次技術(shù)人才、企業(yè)高級管理人才，努力將開發(fā)區(qū)打造成為“人才特區(qū)”。提升自主創(chuàng)新能力。堅持把自主創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加強四個特色產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)1000項和自主品牌100個。加快推進以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，制定扶持政策，支持企業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)引進，以及支持企業(yè)建立技術(shù)標準，實施標準化戰(zhàn)略。扶持50個企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，著重提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新型示范企業(yè)培育工程，對三豐機械、航天電纜、邦柯軌道等3家已通過評審的省創(chuàng)新型試點企業(yè)重點支持，爭取3年內(nèi)正式認定為省創(chuàng)新型企業(yè)；華信、三環(huán)離合器、萬達金卡等10家企業(yè)爭取進入省創(chuàng)新型試點企業(yè)名單。努力促進資金引進、技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相融合，引導(dǎo)跨國公司建立本地的研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的本地化。加強產(chǎn)學(xué)研的區(qū)域合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭優(yōu)勢的大型高新技術(shù)企業(yè)，“十二五”末，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)達到50家。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。致力于板材、智能物流設(shè)備、高效節(jié)能壓縮機、數(shù)控機床、生物醫(yī)藥、保健酒等重點技術(shù)領(lǐng)域培育一批大中型高新技術(shù)企業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)基地由2個增加到6個，培育一批“全國有影響、全省創(chuàng)一流”的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成開發(fā)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，壯大開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力。（三）著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力1．鞏固和擴大新材料產(chǎn)業(yè)群以涂鍍薄板加工特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，在大力引進知名企業(yè)、品牌企業(yè)的同時注重技術(shù)進步和創(chuàng)新，追求產(chǎn)品的高端化發(fā)展，開發(fā)一批高性能、高技術(shù)含量的新型功能材料和結(jié)構(gòu)材料，促進材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化及升級換代，使新材料產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)具有絕對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。在黑色金屬行業(yè)，重點發(fā)展涂鍍薄板、超級工模具鋼和新興鑄管三類新材料產(chǎn)品。一是涂鍍薄板與新型金屬基復(fù)合材料。依托雄厚的涂鍍板材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以寶鋼股份黃石涂鍍板有限公司、華億精密冷軋有限公司、業(yè)正薄板有限公司、同大冷軋有限公司等企業(yè)為重點，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)附加值方向發(fā)展。大力推進熱鍍鋅環(huán)保家電用板產(chǎn)業(yè)化，建成中國最大的熱鍍鋅環(huán)保家電用板生產(chǎn)基地；開發(fā)具備自潔和抗靜電等功能的彩涂板，填補國內(nèi)空白，建成國內(nèi)重要的特種功能高檔彩涂板生產(chǎn)基地。發(fā)展鋅鋁稀土薄板、鋅鋁硅稀土薄板等一批金屬基復(fù)合板材新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品向高功能和多功能方向發(fā)展。二是超級工模具鋼。開發(fā)高潔凈度特殊鋼冶煉和成分微合金化控制等技術(shù)，進行混煉工藝技術(shù)的集成創(chuàng)新。使新開發(fā)的模具鋼產(chǎn)品與傳統(tǒng)模具鋼相比沖擊韌性提高40％，模具使用壽命提高30％，產(chǎn)品技術(shù)性能在國內(nèi)保持領(lǐng)先水平，為改變我國高端模具鋼依賴進口局面作貢獻。三是新興鑄管。引進新興鑄管生產(chǎn)項目，投資100億元，生產(chǎn)鑄管、管件、格板和鋼塑板等產(chǎn)品，籌建中部地區(qū)最大的新興鑄管生產(chǎn)基地。在有色金屬行業(yè)，重點發(fā)展精密銅結(jié)構(gòu)材料和特種專用電纜。一是精密銅結(jié)構(gòu)材料。以大冶有色、中鋁銅板帶公司和鑫鵬公司為骨干，發(fā)展集成電路用銅基板和精密儀表漆包線等精密銅結(jié)構(gòu)材料。建成全國最大的集成電路用銅基板生產(chǎn)基地。二是特種專用電纜。依托航天電纜等企業(yè)，以提高產(chǎn)品絕緣、抗電磁、耐候和環(huán)保性能為主攻方向，重點發(fā)展為軍事裝備、航天裝備、深海探測和核電站等配套的特種電纜，建成國內(nèi)重要的軍事、航天和核電站用電纜研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)在未來5年投資約200億元，建設(shè)14個項目，到2015年將新材料產(chǎn)業(yè)打造成超500億元的產(chǎn)業(yè)。2．打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)“航母”以低碳節(jié)能環(huán)保設(shè)備、數(shù)控裝備、智能輸送裝備三大特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，分別形成低碳節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園、智能輸送裝備產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)培育億元龍頭企業(yè)，并通過園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，將四大產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)匯集成現(xiàn)代裝備制造業(yè)“航母”。（1）以數(shù)控裝備特色產(chǎn)業(yè)基地為依托的數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園。數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展數(shù)控成型成套裝備、數(shù)控激光加工設(shè)備、涂鍍層加工成套裝備、紡織機械設(shè)備項目，以成套化、精密化、智能化為主題，突出“大、特、專、精”特色，力爭建成湖北省重要的裝備開發(fā)制造基地。一是數(shù)控成型成套裝備。以鍛壓、華強和華信公司為骨干，以精密高檔數(shù)控鍛壓成套設(shè)備為主要產(chǎn)品發(fā)展方向，促進數(shù)控液壓轉(zhuǎn)塔沖床、數(shù)控液壓精沖機，數(shù)控螺旋壓力機等產(chǎn)品提高性能，擴大市場，綜合性能水平趕上國際先進水平。開發(fā)成型動態(tài)壓力補償技術(shù)、精密在線檢測技術(shù)、反彈量反饋自動修正技術(shù)和有限元分析技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。大幅提升產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力，實現(xiàn)基本取代進口，建成國際一流的重型數(shù)控成型成套裝備研發(fā)制造基地。二是數(shù)控激光加工設(shè)備。以黃鍛公司、華裕公司和長鑫公司為重點，發(fā)展激光加工設(shè)備，開發(fā)大功率激光切割設(shè)備、激光熱處理設(shè)備、激光打標機、激光圖案轉(zhuǎn)印機和激光制版設(shè)備，使其逐步發(fā)展成為我省重要的激光加工設(shè)備制造基地。三是涂鍍層加工成套裝備。依托山力公司，優(yōu)化20萬噸以上涂鍍層加工成套裝備的設(shè)計制造技術(shù)，開發(fā)熱鍍鋁鋅帶鋼、熱鍍鋁鋅硅稀土合金帶鋼生產(chǎn)成套裝備。加快高性能硅鋼冷軋生產(chǎn)線制造技術(shù)的消化吸收和技術(shù)集成，盡快實現(xiàn)技術(shù)本地化和工程化。開發(fā)專用集散式信息控制技術(shù)、新型耐高溫合金材料和高效多級余熱利用等節(jié)能技術(shù)、控制鋅花技術(shù)和改善控制板型等關(guān)鍵技術(shù)。建成國內(nèi)涂鍍層成套設(shè)備生產(chǎn)的主要基地，力爭使該產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率提高到80%。四是紡織機械設(shè)備。以宏翔機電公司和科威公司等企業(yè)為骨干，以提高產(chǎn)品機電一體化水平和精細化整理性能為方向，促進一批紡織設(shè)備企業(yè)發(fā)展，做強退煮漂、絲光、染色和印花四大主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展智能化燒毛機、長環(huán)蒸化機、柔軟整理機、自動驗布機和高速、特寬的軋、洗、烘、蒸通用單元機。重點攻關(guān)高效短流程退煮漂聯(lián)合機、直輥絲光聯(lián)合機、連續(xù)熱熔軋染冷染聯(lián)合機，形成頂替進口能力。開發(fā)制約產(chǎn)品質(zhì)量的精密在線檢測技術(shù)，引進開發(fā)激光制版和噴射印花等圖案數(shù)據(jù)處理技術(shù)和新型抗皺整理技術(shù)。在“十二五”期間，數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園投資50億元，重點建設(shè)三環(huán)鍛壓工業(yè)園等7個項目，打造1個10億元2個5億元龍頭企業(yè)和形成產(chǎn)值超過100億元的數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園。（2）以智能輸送裝備特色產(chǎn)業(yè)基地為核心的物流裝備產(chǎn)業(yè)園。以三豐機械為龍頭的智能輸送裝備特色產(chǎn)業(yè)基地集中了13家企業(yè)，形成