比豪公司已稅酒品因變質(zhì)損壞不堪銷售為由申請(qǐng)銷毀訴愿(編輯修改稿)
2025-06-12 06:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 18日以97基估（二）傳字第208號(hào)通關(guān)疑義暨權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)答覆聯(lián)絡(luò)單（以下簡(jiǎn)稱被告97年8月18日聯(lián)絡(luò)單）請(qǐng)財(cái)政部賦稅署釋疑結(jié)果，略以本件可依行政程序法第131條規(guī)定並參照財(cái)政部76年12月23日臺(tái)財(cái)稅第760229598號(hào)函（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部76年12月23日函）「進(jìn)口已稅品，因損壞變質(zhì)，不能銷售予以監(jiān)燬，申請(qǐng)退還原納貨物稅之期限，比照稅捐稽徵法第28條規(guī)定。說(shuō)明：二、嗣後對(duì)類似案件請(qǐng)比照稅捐稽徵法第28條規(guī)定之退稅期限，以進(jìn)口貨物放行之日起5年內(nèi)報(bào)請(qǐng)貨物所在地稽徵機(jī)關(guān)派員監(jiān)燬，並申請(qǐng)退稅?！怪庵嫁k理。是以，因申請(qǐng)退還原納貨物稅者，須於進(jìn)口貨物放行之日起5年內(nèi)為之，而菸酒稅與貨物稅具有性質(zhì)上之類同特質(zhì)，自得類推適用之。從而依菸酒稅法第6條規(guī)定請(qǐng)求退還原納菸酒稅者，即應(yīng)比照稅捐稽徵法第28條規(guī)定，於進(jìn)口貨物放行之日起5年內(nèi)為之。 (四)至原告起訴主張財(cái)政部76年12月23日函既非法律亦非授權(quán)命令，顯有違法律保留原則云云一節(jié)。第查依法行政固為法治國(guó)家之基本要求，惟法律規(guī)定不可能鉅細(xì)靡遺，應(yīng)保留適度彈性以利行政機(jī)關(guān)因時(shí)制宜，以免政務(wù)推展窒礙難行，故實(shí)務(wù)上向來(lái)認(rèn)為積極之依法行政僅於侵害人民權(quán)益之負(fù)擔(dān)處分始有適用，其餘情形（如本件），在法令欠缺之情況下，行政機(jī)關(guān)透過(guò)解釋以類推適用方式補(bǔ)充法令規(guī)定之不足，在不與法律相牴觸之情形下，皆符合消極之依法行政，而為法之所許。本件被告作成否準(zhǔn)原告申請(qǐng)退稅之處分，性質(zhì)上並非課以原告負(fù)擔(dān)之處分，是本件關(guān)於原告系爭(zhēng)退稅請(qǐng)求權(quán)時(shí)效之起算點(diǎn)，尚非必以法律明文規(guī)定者始可，換言之，即無(wú)法 律保留原則之適用。茲因本件原告之申請(qǐng)，性質(zhì)與稅捐稽徵法第28條所定退稅請(qǐng)求權(quán)相類，從而被告所為之原處分，乃依財(cái)政部76年12月23日函釋意旨，類推適用稅捐稽徵法第28條之規(guī)定，以繳納之日為起算點(diǎn)，否準(zhǔn)原告所請(qǐng)，於法並無(wú)違誤。並聲明求為判決駁回原告之訴。五、本件兩造之爭(zhēng)點(diǎn)厥為被告否準(zhǔn)本件退還原納之菸酒稅之申請(qǐng)，所為處分有無(wú)違誤？經(jīng)查： (一)按合法行政處分之作成，除應(yīng)遵守法律之明文規(guī)定外，尚應(yīng)慮及公法上一般法律原則之適用。又行政機(jī)關(guān)作成行政處分時(shí)，對(duì)於相同或具同一性之事件，為保障人民之正當(dāng)信賴，並維持法秩序之安定，應(yīng)受合法行政先例或行政慣例之拘束，如無(wú)實(shí)質(zhì)正當(dāng)理由，即應(yīng)為相同之處理，此即所謂行政自我拘束原則，是以，行政機(jī)關(guān)於法律效果之選擇裁量即應(yīng)依循此原則，方為適法之行政處分。再按所謂人民請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)「援前例」比照給予相同之待遇，在行政法一般原理原則之體系適用，應(yīng)屬平等原則之行政自我拘束原則，先予說(shuō)明。 (二)次按「已納菸酒稅之菸酒，有下列情形之一者，退還原納菸酒稅：．．．三、滯銷退廠整理或加工為應(yīng)稅菸酒者。四、因故變損或品質(zhì)不合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)銷毀者?！?、「進(jìn)口應(yīng)稅菸酒，納稅義務(wù)人應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，並由海關(guān)於徵收關(guān)稅時(shí)代徵之?！?、「已稅菸酒因變質(zhì)損壞，不堪銷售者，得將存置地點(diǎn)處理方法及日期，申請(qǐng)貨物所在地主管稽徵機(jī)關(guān)派員 會(huì)同銷毀或回爐後，向海關(guān)或產(chǎn)製廠商所在地主管稽徵機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還原納菸酒稅及菸品健康福利捐?！?，菸酒稅法第6條第4款、第12條第2項(xiàng)及菸酒稅稽徵規(guī)則第37條分別定有明文?！?三)緣原告於91年12月9日委由宜大報(bào)關(guān)行向被告報(bào)運(yùn)進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)製WHISKY之系爭(zhēng)貨物1批，並繳稅放行在案。嗣原告於97年8月15日，檢具北區(qū)國(guó)稅局桃園分局97年7月18日函，以其前於97年2月19日，因系爭(zhēng)已稅酒品變質(zhì)損壞，不堪銷售，經(jīng)向北區(qū)國(guó)稅局桃園分局申請(qǐng)銷燬獲準(zhǔn)，並會(huì)同銷燬系爭(zhēng)貨物完畢為由，向被告申請(qǐng)退還已繳納之菸酒稅，經(jīng)被告以原處分予以否準(zhǔn)所請(qǐng)。原告不服，提起訴願(yuàn)，亦遭決定駁回，遂向本院提起行政訴訟，並主張如事實(shí)欄所載。茲被告雖主張本件系爭(zhēng)貨物繳稅放行日為91年12月10日，惟原告遲至97年8月15日始檢附北區(qū)國(guó)稅局桃園分局97年7月18日函，主張系爭(zhēng)貨物業(yè)申準(zhǔn)銷燬，據(jù)以申請(qǐng)退還原納之菸酒稅，核已逾進(jìn)口貨物放行之日起5年之期限云云。 (四)然按行政程序法第131條規(guī)定：「公法上之請(qǐng)求權(quán)，除法律有特別規(guī)定外，因5年間不行使而消滅?！?。而所謂「時(shí)效」係指在一定期內(nèi)權(quán)利之行使或不行使的狀態(tài)繼續(xù)，而為發(fā)生權(quán)利取得或請(qǐng)求權(quán)消滅原因之法律要件，其目的在使法律關(guān)係早日確定，並維護(hù)法律秩序。又公法上請(qǐng)求權(quán)時(shí)效係採(cǎi)債權(quán)消滅主義，與民法之規(guī)定採(cǎi)抗辯權(quán)主義不同，即公法上請(qǐng)求權(quán)於時(shí)效完成時(shí)當(dāng)然消滅，均合先說(shuō)明。本件原告系爭(zhēng)申請(qǐng)退還已繳納之菸酒稅之公法上請(qǐng)求權(quán)，既以
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