【文章內(nèi)容簡介】 ，民營資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷增加，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。（二）具有的獨特優(yōu)勢近年來，蕪湖從多個方面努力構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種支撐力量。市委、市政府已在政策層面確定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)的地位，出臺了《蕪湖市人民政府關(guān)于鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《蕪湖市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》、《蕪湖市2008年—2015年文化發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)文件，為蕪湖文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保證。此外，成立了由市委書記擔任組長的蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組；設(shè)立了1000萬元的蕪湖市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)；2009年，成功舉辦第二屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，不僅為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個高起點、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺，而且成為成為推動蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力器。總體說來蕪湖發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢有：機遇優(yōu)勢。宏觀形勢分析。從總體上看，蕪湖市加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的考驗。歷史經(jīng)驗表明,一個國家或地區(qū)爆發(fā)金融危機或進入經(jīng)濟 困難期的時候,恰恰是其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為以創(chuàng)意為核心的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在應對當前金融危機的過程中，已經(jīng)成為不可或缺的重要角色。觀念優(yōu)勢。作為一座歷史與時尚交融的城市，誕生了鐵畫、奇瑞、方特等創(chuàng)新典范和品牌，展現(xiàn)出蕪湖多元、包容的城市文化，各種層出不窮的新觀念、新精神，極大地促進了蕪湖城市整體快速發(fā)展，無形中也構(gòu)成了蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念優(yōu)勢。蕪湖早已將“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”作為城市精神，培育了蕪湖特有的文化價值觀，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的思想源泉和精神動力。區(qū)位優(yōu)勢。蕪湖緊鄰長三角，且是皖江中堅，具有一定區(qū)位優(yōu)勢，隨著城際鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡的形成，將蕪湖與長三角和皖江城市帶等周邊城市聯(lián)為一體。這樣，蕪湖不僅有陸路、水路等交通優(yōu)勢，而且可以直接接受上海等長三角先進地區(qū)的觀念、體制、人才、金融、信息等優(yōu)勢的輻射。位于皖南的蕪湖還擁有徽派文化這一獨特區(qū)位特點，有利于實現(xiàn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進城市的分工互補、錯位發(fā)展。本地營商成本優(yōu)勢。隨著沿海發(fā)展城市的迅速發(fā)展，以房地產(chǎn)價格和勞動力價格為主的城市營商成本也在不斷提高，這使得蕪湖具有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本優(yōu)勢，且文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有絕對的區(qū)位決定論觀點，使得文化創(chuàng)意企業(yè)有可能向蕪湖轉(zhuǎn)移發(fā)展的可能。文化資源優(yōu)勢。蕪湖歷史悠久，文脈綿延3000年，以“青銅、古瓷、地藏、徽商”為重要代表，在宗教文化、民間 藝術(shù)、詩文戲曲、工藝美術(shù)、名人遺存等方面都有深厚的歷史積淀。這些豐富的文化資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的土壤。經(jīng)濟優(yōu)勢。蕪湖市去年實現(xiàn) 地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，人均生產(chǎn)總值32500元，經(jīng)濟的快速增長為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，也提供了向科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的主要 動力。人才優(yōu)勢。擁有高教園區(qū)和職教園區(qū)，有安徽師范大學、安徽工程科技學院等9所高等院校,在校大學生近10萬人，動漫、美術(shù)、計算機專業(yè)的在校生近萬人。產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢。2007年，國家新聞出版總署批準在蕪湖建設(shè)國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。在蕪湖軟件園建設(shè)了動漫產(chǎn)業(yè)孵化中心，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的創(chuàng)新平臺。（三）面臨的問題和挑戰(zhàn)蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大成效，但距離打造成支柱產(chǎn)業(yè)的目標還有很大差距。具體表現(xiàn)有：（1）在管理體制上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟與文化的融合，又是現(xiàn) 代服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合，是一個跨部門、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，沒有一個綜合性、權(quán)威性的協(xié)調(diào)機制，難以形成合力，容易造成政出多門、交叉重復、資源浪費、相互推諉等問題。（2）在扶持政策上，雖然出臺了一系列規(guī)定、辦法，但針對整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策還沒有出臺，特別是對中小企業(yè)融資難、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務 平臺建設(shè)等問題還需采取切實有效措施。（3）產(chǎn)業(yè)總量較小，產(chǎn)業(yè)重點不突出。蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但這也說明產(chǎn)業(yè)總量較小的不足，質(zhì)量不高的特點。蕪湖缺乏產(chǎn)業(yè)亮點，雖擁有蕪湖方特歡樂世界這樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，但隨著華強在全國快速擴張，方特將不再是蕪湖的唯一，而工藝美術(shù)、動漫、設(shè)計、演藝娛樂、出版發(fā)行等行業(yè)都不夠突出。蕪湖沒有本土的動漫、設(shè)計等文化創(chuàng)意雜志，也沒有出版企業(yè)，所以蕪湖在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容源頭上的缺乏將影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)還處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中低端，存在明顯的高端原創(chuàng)不足、終端營銷能力不強的產(chǎn)業(yè)鏈缺陷，整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成完整、順暢、高效的產(chǎn)業(yè)鏈。（4）產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏。蕪湖高校和科研機構(gòu)稀少的缺陷，嚴重制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和集聚，雖然擁有安徽師范大學、安徽工程大學等大專院校，但目前僅安徽師范大學與安徽工程科技學院有動畫、設(shè)計專業(yè)，民間培訓機構(gòu)也很匱乏。創(chuàng)意、技術(shù)、營銷、管理、研究的文化創(chuàng)意人才相對不足，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，不僅缺少高端創(chuàng)意人才和策劃人才，也缺少擅長將創(chuàng)意產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)化”和“市場化”的經(jīng)營人才。（5）產(chǎn)業(yè)外部資金投入相對匱乏。大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個高投入，低產(chǎn)出，回報滯后的特殊產(chǎn)業(yè)，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的周期長、人力、技術(shù)成本高，很多投資機構(gòu)望而卻步。而蕪湖目前沒有編制具體的招商項目，同時由于蕪湖現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，政府主導固定資產(chǎn)投資，導致創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本相對缺乏，無形中阻礙到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既面臨一個很好的發(fā)展機遇，有存在很大挑戰(zhàn)，具體來說是以下五點：（1）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，很多人還沒有認識到設(shè)計的價值和增加值，我們必須去證明它，只有這樣，一般的商圈才明白對它的認識不足。（2）對企業(yè)來說，需要加強集群的效果，聚集一些很小很小的企業(yè)，這些企業(yè)甚至達不到中小企業(yè)的規(guī)模。對一些工廠進行一些區(qū)域創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)作為一個集群發(fā)展起來以后，就會變得非常強。（3）找不到足夠的創(chuàng)意公司，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要創(chuàng)意性的產(chǎn)品。必須為他們進行金融和融資的支撐，才 能夠讓他們有足夠的資本發(fā)展這些創(chuàng)意的工作。（4）實際上很多創(chuàng)意公司非常小，如果能夠共享知識，共享他們的設(shè)施，建立共同的一個商業(yè)的創(chuàng)意展，就能共同發(fā)展。（5）教育很重要，所以需要來加強相應的培訓，來解決文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的困難解決。三、總體思路和目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)并重、社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一、政府引導和市場機制結(jié)合,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與模式，著力引進、培育文化創(chuàng)意企業(yè)和人才，不斷壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭建成國內(nèi)一流、效益良好、特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以企業(yè)為主體、以項目為支撐、以政策為保障、以創(chuàng)新為動力，以國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為龍頭，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進相協(xié)調(diào)。把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展相銜接，科學規(guī)劃、合理布局，明確集聚區(qū)發(fā)展目標和功能定位，按園區(qū)建設(shè)和成熟程度分批實施、有序推進，形成整體效應，提高資源配置效率。政府推動和市場運作相配合。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的主導作用，建立和完善公共服務平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境，同時給予必要的政策和資金支持。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵多種所有制企業(yè)投資建設(shè)，提高園區(qū)服務質(zhì)量和水平。加大政策扶持力度。要結(jié)合合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)實施方案和配套政策，針對市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定的重點行業(yè)，研究制定分行業(yè)的扶持政策，規(guī)范引導重點行業(yè)健康發(fā)展。加快制定相關(guān)規(guī)定并配套設(shè)立相關(guān)扶持基金，以適應動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。利用存量和節(jié)約發(fā)展相銜接。結(jié)合舊城改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”和開發(fā)區(qū)擴容升級，在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房，建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，通過服務業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚，節(jié)約資源利用，提高投入產(chǎn)出效率，實現(xiàn)經(jīng)濟科學發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢和功能定位相結(jié)合。立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和服務業(yè)發(fā)展特色，科學合理確定集聚區(qū)功能定位，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，體現(xiàn)多功能、全方位、一站式服務。以先進完備的設(shè)施，全面快捷的服務，營造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加大投入，切實解決中小文化企業(yè)融資難問題。在破解融資瓶頸問題上，建議商業(yè)銀行每年為文化創(chuàng)意企業(yè)增設(shè)一定規(guī)模的貸款授信額度，專項用于支持文化創(chuàng)意企業(yè)進行 融資。加強與相關(guān)商業(yè)銀行、擔保公司和評估機構(gòu)的合作，推動建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價機制。對形成一定規(guī)模、有市場前景、符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持方向的 企業(yè)，由財政專項資金按照一定比例提供貸款貼息支持。探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資擔保公司。放寬市場準入條件，堅持非禁即入原則，鼓勵社會資本投資文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，著力在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。充分利用鳩江區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地資源和集聚作用，將蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成一個集產(chǎn)、學、研一體化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以華強文化科技產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)依托，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡游戲、影視傳媒、演藝演出等產(chǎn)業(yè)；加強與本土企業(yè)的聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)集群；以安徽工程科技學院為人力資源依托，積極推進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意的研發(fā)，同時加強與安徽師范大學等多所大專院校合作。加快引進和培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。要堅持培養(yǎng)和引進并重，采取 措施切實解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏和總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求這一制約因素。建立人才激勵機制，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。推動校企間交流和合作，開展“產(chǎn)學結(jié)合、校企合作”，積極引導院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、動漫基地與相關(guān)企業(yè)合作,設(shè)立職業(yè)培訓 機構(gòu)和教學科研實習基地,加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的職業(yè)培訓，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動集聚化發(fā)展。要加強對特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、建設(shè)、培育和認定，加快扶持集聚區(qū)公共服務平臺項目建設(shè)，努力建設(shè)一批特色鮮 明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應的充分釋放。要加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn) 業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭與過度競爭。大力引進和培育一批有較強實力的文化創(chuàng)意企業(yè)入駐文