【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位將按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批行政手續(xù)法律法規(guī)的規(guī)定，以及省、市、縣各級(jí)政府項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建工作流程協(xié)助辦理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目規(guī)劃方案審查、項(xiàng)目修詳規(guī)方案審批及公示等工作，其中項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、用地規(guī)劃許可證可同時(shí)向規(guī)劃部門報(bào)批辦理，項(xiàng)目規(guī)設(shè)條件和用地規(guī)劃許可證為項(xiàng)目規(guī)劃方案審查及相關(guān)審批工作的前置條件。 對(duì)項(xiàng)目各參建方的溝通管理：項(xiàng)目建設(shè)方在完成項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告單位的招標(biāo)工作后，項(xiàng)目管理單位將與相關(guān)工作單位建立有效的溝通途徑及方式。協(xié)助業(yè)主與相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接，確保項(xiàng)目的定位、功能、規(guī)模、投資控制在項(xiàng)目需求范圍內(nèi)。確保相關(guān)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量滿足計(jì)劃要求。 項(xiàng)目前期管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施 項(xiàng)目前期報(bào)批計(jì)劃管理在項(xiàng)目前期往往會(huì)出現(xiàn)一些由于政府政策調(diào)整，行政審批時(shí)限不確定，項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)成果質(zhì)量是否符合報(bào)批要求等不可控因素，從而影響到項(xiàng)目前期報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)度，甚至整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。應(yīng)對(duì)措施：計(jì)劃管理是核心，完善的計(jì)劃管理體系是項(xiàng)目管理的靈魂。把項(xiàng)目前期報(bào)批工作中經(jīng)常發(fā)生和可能出現(xiàn)的不可控因素的影響，編制一個(gè)行之有效的工作進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)劃管理，將不可控變?yōu)榭煽兀沟霉こ添?xiàng)目前期管理活動(dòng)納入計(jì)劃的軌道，使項(xiàng)目前期工作逐步有序開展，從而達(dá)到指定項(xiàng)目前期管理工作計(jì)劃的目的。 項(xiàng)目前期報(bào)批工作需對(duì)接的政府職能部門多，各級(jí)政府部門職能交叉該項(xiàng)目存在項(xiàng)目用地規(guī)模大，項(xiàng)目類型多，用地性質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，在前期報(bào)批過程中，將涉及土地、規(guī)劃、人防、消防、市政公用、節(jié)能環(huán)保、水土保持、安全衛(wèi)生、綠化景觀、工程質(zhì)量等方面的審核審批工作，需要對(duì)接的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府職能部門較多，而且也存在各級(jí)政府主管部門間職能交叉的可能，繁重的前期工作會(huì)一直延續(xù)到竣工驗(yàn)收，例如人防、消防、環(huán)保等相關(guān)程序一直貫穿工程建設(shè)始終，這必將耗費(fèi)建設(shè)單位大量的資源。應(yīng)對(duì)措施：項(xiàng)目前期報(bào)批工作不僅需要了解政府各職能部門的辦事風(fēng)格，又要云南省設(shè)計(jì)院工程咨詢分院 項(xiàng)目前期管理服務(wù)策劃第 7 頁 共 14 頁非常熟悉工程實(shí)施階段各類證件辦理的程序，在項(xiàng)目前期報(bào)批工作中需要同時(shí)與省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)各政府部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。項(xiàng)目前期管理服務(wù)單位將投入具有項(xiàng)目前期報(bào)批工作經(jīng)驗(yàn)的人員到各級(jí)建設(shè)行政主管部門開展相關(guān)程序辦理工作，做到與政府部門早溝通，建立良好的工作關(guān)系，對(duì)報(bào)建問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，依托建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣己玫暮献麝P(guān)系，可協(xié)助咨詢服務(wù)單位解決因政府職能部門組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、審批程序變更而引起報(bào)批報(bào)建工作時(shí)限較長(zhǎng)影響項(xiàng)目建設(shè)整體工作進(jìn)度的問題。 項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批報(bào)建程序繁雜通常前期報(bào)建工作是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及實(shí)施等工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，尤其是項(xiàng)目行政審批位于項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，所以了解熟悉項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理流程，并根據(jù)各工作間的邏輯關(guān)系安排各項(xiàng)審批工作的時(shí)間，做好進(jìn)度計(jì)劃，不僅是項(xiàng)目前期管理工作的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作開展的必要條件。前期報(bào)批工作量大，程序繁雜，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。應(yīng)對(duì)措施：項(xiàng)目前期管理服務(wù)單位將組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真研究省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建程序，力求做到全面、完整獲取各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建信息，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，主動(dòng)、及時(shí)辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，保證工程實(shí)施的合法性，避免違法違規(guī)情況的發(fā)生。 項(xiàng)目前期報(bào)批報(bào)建與設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理、造價(jià)各方的溝通協(xié)調(diào)對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來說，項(xiàng)目前期各項(xiàng)行政手續(xù)辦理是項(xiàng)目計(jì)劃階段的工作重點(diǎn)，也是項(xiàng)目實(shí)施階段的前提條件。在項(xiàng)目前期報(bào)建如土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水保、消防、人防、供排水、供電、景觀綠化等工作中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有技術(shù)資料的配合，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段的圖紙資料的支持。應(yīng)對(duì)措施：工程各項(xiàng)審批工作與項(xiàng)目前期其他工作相輔相成，各項(xiàng)審批工作是開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程造價(jià)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)成果又是各項(xiàng)審批工作開展的前置條件，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的關(guān)系是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的前提。項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)在項(xiàng)目策劃階段就開展各項(xiàng)招投標(biāo)工作，及早引入項(xiàng)目招投標(biāo)代理單位、設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)單位及相應(yīng)的地勘施工單位，在項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃方案及相關(guān)報(bào)批工作階段，項(xiàng)目前期管理服務(wù)方須與設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)了解各單位的工作進(jìn)度，并按照項(xiàng)目前期管理服務(wù)方所需報(bào)批資料清單及時(shí)提云南省設(shè)計(jì)院工程咨詢分院 項(xiàng)目前期管理服務(wù)策劃第 8 頁 共 14 頁供符合報(bào)批要求的圖紙資料；在項(xiàng)目進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目前期管理服務(wù)方須與設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)單位、施工單位進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)，工程概算、預(yù)算，現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察等方面的情況，同時(shí)各單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目前期管理服務(wù)單位開展項(xiàng)目施工圖各項(xiàng)報(bào)批、審查工作，有效解決一個(gè)報(bào)批事項(xiàng)多次重復(fù)報(bào)件的情況。 項(xiàng)目前期管理模式根據(jù)我項(xiàng)目前期管理服務(wù)單位的項(xiàng)目前期管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目的具體情況，建議項(xiàng)目前期管理管理模式如下：項(xiàng)目建設(shè)方和項(xiàng)目前期管理服務(wù)方簽訂本工程的項(xiàng)目前期管理服務(wù)合同。項(xiàng)目咨詢方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方通過項(xiàng)目管理合同的方式負(fù)全責(zé)。具體管理模式見下圖： 建設(shè)方委托項(xiàng)目前期管理服務(wù)方對(duì)項(xiàng)目前期報(bào)批報(bào)建工作進(jìn)行管理，項(xiàng)目前期管理服務(wù)方直接與政府各職能部門進(jìn)行溝通對(duì)接，完成各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建工作；項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目前期管理服務(wù)單位開展項(xiàng)目前期管理管理工作的強(qiáng)大后盾，在項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建過程中，若出現(xiàn)因政府職能部門組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、審批程序變更而引起報(bào)批報(bào)建工作時(shí)限較長(zhǎng)影響項(xiàng)目建設(shè)整體工作進(jìn)度