新礦集團(tuán)改革脫困工作方案(編輯修改稿)
2025-06-10 23:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)2015年末數(shù)額，力爭(zhēng)貸款利息穩(wěn)中有降。一是拓寬融資渠道。在繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商貸、票據(jù)貼現(xiàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)私募、中期票據(jù)、超短融、永續(xù)債、公司債的辦理，積極開拓保險(xiǎn)資產(chǎn)債券融資、股權(quán)融資等業(yè)務(wù)。對(duì)新投產(chǎn)、手續(xù)齊全項(xiàng)目，積極開展項(xiàng)目融資，沖抵巨額建設(shè)投資。對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行資本運(yùn)作，增加所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高融資能力。探索推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作，提高資本流動(dòng)性。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部分長(zhǎng)期股權(quán)投資處置、變現(xiàn)，提升股權(quán)投資效能。探索通過(guò)探礦權(quán)質(zhì)押等方式融資。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易融資，充分利用國(guó)外資本市場(chǎng)融資。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)創(chuàng)效。合理調(diào)整貸款構(gòu)成，有效規(guī)避集中還貸壓力，實(shí)現(xiàn)均衡還貸、有序還貸。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)由核算型向管理創(chuàng)效型、政策研究型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步降低融資成本，減少貨幣資金沉淀。調(diào)整資金管控模式，提高集團(tuán)資金集中度，最大限度擴(kuò)大持有資金額度，強(qiáng)化資金的合理調(diào)度使用。全面分析、挖掘政策紅利，全力爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、降低稅費(fèi)支出。三是嚴(yán)控“四金”占用。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格清理“四金”占用，適時(shí)調(diào)整貨幣化結(jié)算方式，加快資金周轉(zhuǎn)速度，特別是對(duì)存貨占用較大的部分單位，考核其變現(xiàn)、處置額度。同時(shí)，及時(shí)處理內(nèi)部債務(wù)，積極催繳外部應(yīng)收賬款。一是2016年1月底前，完成資金管控模式調(diào)整，提高集團(tuán)資金集中度。二是2016年2月底前，制定下發(fā)“四金”占用專項(xiàng)考核文件，明確各單位動(dòng)態(tài)壓減指標(biāo)及考核方式，并嚴(yán)格考核落實(shí)。三是積極對(duì)接能源集團(tuán)工作，力爭(zhēng)“十三五”期間資本證券化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為做好上述工作，成立專題工作組，由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理張文任組長(zhǎng)，外部董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)徐竹財(cái)任副組長(zhǎng)，組織財(cái)務(wù)部相關(guān)人員，制定具體實(shí)施方案，開展相關(guān)工作。（五）減員瘦身。按照“就地消化一批、走出去創(chuàng)業(yè)一批、新區(qū)轉(zhuǎn)移一批、自然減員一批”“四個(gè)一批”思路，嚴(yán)把人員“進(jìn)口關(guān)”，力爭(zhēng)2016年減員分流10000人、各類臨時(shí)性用工全面清理，確?！笆濉蹦┱w用工規(guī)模壓減至64000人。一是就地消化。一方面，借鑒學(xué)習(xí)其他礦業(yè)集團(tuán)的做法，探索停薪留職、內(nèi)部退養(yǎng)等分流安置辦法，著力做小“分母”。另一方面，充分利用現(xiàn)有全資、控股、參股、集體、關(guān)聯(lián)等非煤企業(yè)，并根據(jù)勞動(dòng)用工排查情況，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法合規(guī)全面清理臨時(shí)工、季節(jié)工、外包隊(duì)伍等非在冊(cè)用工和“四長(zhǎng)”人員，為安置富余人員提供空間，同時(shí)，創(chuàng)造條件支持上述企業(yè)發(fā)展，為富余人員轉(zhuǎn)移安置工作提供支撐。二是走出去創(chuàng)業(yè)。在總結(jié)部分單位外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)原則，依托管理、技術(shù)及隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極尋求規(guī)?；笾行偷V井，實(shí)現(xiàn)整體性、集團(tuán)化礦井托管，最大限度吸納富余人員；積極尋求與大型勞動(dòng)密集型企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)成建制、大規(guī)模外出創(chuàng)業(yè)；積極爭(zhēng)取在能源集團(tuán)內(nèi)部單位開展托管工作。三是新區(qū)轉(zhuǎn)移。在確保新區(qū)項(xiàng)目不虧損的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定用人與創(chuàng)效的最佳平衡點(diǎn)，推動(dòng)老區(qū)礦井人員分區(qū)域、分批次、成建制向新區(qū)健康轉(zhuǎn)移。四是自然減員。在合法合規(guī)的前提下，創(chuàng)造條件，協(xié)助職工辦理退休手續(xù)。一是2016年1月底前，下發(fā)“對(duì)企業(yè)‘四長(zhǎng)’及非在冊(cè)用工等人員進(jìn)行集中清理”的文件，并嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。二是2016年3月底前，下發(fā)“規(guī)范勞動(dòng)用工管理”的相關(guān)文件。三是根據(jù)集團(tuán)對(duì)資源枯竭、扭虧無(wú)望礦井的脫困方案安排，結(jié)合省外項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，及時(shí)制定老區(qū)人員向新區(qū)單位轉(zhuǎn)移的具體方案。根據(jù)能源集團(tuán)要求，探索建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。四是2016年12月底前，完成各類臨時(shí)用工清理工作。為做好上述工作，成立專題工作組，由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理張文任組長(zhǎng)，集團(tuán)公司黨委常委、副總經(jīng)理葛茂新任副組長(zhǎng)，總法律顧問(wèn)陳傳海參加，組織人力資源部等相關(guān)人員，制定具體實(shí)施方案，開展相關(guān)工作。（六）管控模式。按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，用12年的時(shí)間，進(jìn)一步理順管理關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，減層級(jí)、減機(jī)構(gòu)、減職數(shù)、去行政化，確保管理體系“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”；機(jī)關(guān)人員“一崗多能、精簡(jiǎn)高效”；基層單位管理人員占比“省內(nèi)生產(chǎn)礦井低于8%，省外生產(chǎn)礦井及地面生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、輔助單位低于10%，基建礦井等單位低于12%”。一是減層級(jí)。明晰煤炭主業(yè)區(qū)域化、非煤產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的管理體制，明確各層級(jí)企業(yè)在管理上的上下游關(guān)系，規(guī)范權(quán)屬企業(yè)管控，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系相統(tǒng)一，縮短產(chǎn)權(quán)和管理層級(jí)。加大對(duì)“人為增加管理
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