【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)事件處置完畢后，進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)。（6）配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。（7）總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)并提高應(yīng)急處置管理水平。5 施工安全風(fēng)險管理 施工安全風(fēng)險管理措施【編制要點(diǎn)】：根據(jù)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法相關(guān)要求，明確項目施工安全風(fēng)險管理流程，落實(shí)責(zé)任，開展施工安全風(fēng)險識別與評估，制定安全風(fēng)險控制措施。 【示例】： 開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風(fēng)險交底和風(fēng)險點(diǎn)初勘。 建立本項目固有施工安全風(fēng)險清單：（1）建立本項目固有風(fēng)險清冊，編制《施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊》。（2）對三級及以上風(fēng)險逐一進(jìn)行篩選，編制《三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊》，報監(jiān)理項目部審核，并報業(yè)主項目部確認(rèn)。 施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整：（1）分部分項工程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術(shù)員、安全員、施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)測，對三級及以上的作業(yè)風(fēng)險逐一進(jìn)行復(fù)測并填寫《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》，從作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實(shí)際情況，計算出各工序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險值進(jìn)行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值，對施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整。（2）根據(jù)得出的動態(tài)風(fēng)險值確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級，錄入《三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》，報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部簽字確認(rèn)。（3）本項目固有風(fēng)險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風(fēng)險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風(fēng)險作業(yè)重新定級，實(shí)現(xiàn)固有風(fēng)險等級的降低；一旦明確風(fēng)險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風(fēng)險等級，組織全員安全風(fēng)險交底，填報“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。（5）二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前復(fù)核動態(tài)因素風(fēng)險值，仍屬二級風(fēng)險的，按照常態(tài)安全管理組織施工。（6）二級及以下固有風(fēng)險動態(tài)升級為三級及以上風(fēng)險的，要采取措施盡可能降低至二級及以下風(fēng)險，否則按三級以上風(fēng)險控制辦法組織實(shí)施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風(fēng)險等級低于二級的，按照三級風(fēng)險進(jìn)行控制。（8）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風(fēng)險，制定預(yù)控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。 安全風(fēng)險管控要求：（1）三級風(fēng)險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）到位時，開始作業(yè)。（2）四級風(fēng)險作業(yè)前48小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部，作業(yè)前24小時書面匯報至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理、專職安全員到位時，開始作業(yè)。（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險等級的措施并實(shí)施。降低風(fēng)險等級后，相應(yīng)人員到位時，開始作業(yè)。 重大施工安全風(fēng)險控制措施【編制要點(diǎn)】：本部分根據(jù)國家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，對項目進(jìn)行風(fēng)險識別與評估，列出重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目清單、安全風(fēng)險主要控制點(diǎn)，制定風(fēng)險預(yù)控措施，明確安全防護(hù)要求。從施工準(zhǔn)備、土建施工、電氣安裝、試驗(yàn)調(diào)試四個階段開展重大風(fēng)險分析，針對特殊環(huán)境施工項目開展專項風(fēng)險分析。重大施工安全風(fēng)險項目包含：①國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》中明確的三級及以上固有風(fēng)險；②《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》中“達(dá)到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設(shè)施”、“重要施工工序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。 施工準(zhǔn)備階段 重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目【編制要點(diǎn)】：結(jié)合工程實(shí)際，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，進(jìn)行風(fēng)險識別、評估，分析本階段存在的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，用列表形式表示，注明施工階段、危險作業(yè)項目、計劃施工時間、施工部位和風(fēng)險等級及類型。 【示例】：本工程施工準(zhǔn)備階段共有3項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風(fēng)險等級及類型施工準(zhǔn)備1施工供用電2012年1月站外重要臨時設(shè)施2土石方爆破2012年3月110千伏區(qū)固有三級3拆除工程2012年2月220千伏區(qū)固有三級作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》中的六個維度進(jìn)行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。 施工作業(yè)存在的風(fēng)險【編制要點(diǎn)】：針對本階段識別出的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，逐項分析施工各工序存在的安全風(fēng)險。【示例】：（1）施工供用電：施工用電接入，保護(hù)接地失靈，直埋電纜深度不夠，投用前調(diào)試，存在“觸電”風(fēng)險。（2）土石方爆破：110千伏區(qū)基坑巖石爆破作業(yè)，深度在2～3米，屬于固有三級風(fēng)險，存在“爆炸、坍塌、火災(zāi)”風(fēng)險。（3）拆除工程：場平階段，計劃對220千伏區(qū)域原有2層建筑物進(jìn)行機(jī)械拆除作業(yè)，屬于固有三級風(fēng)險，存在“坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電”風(fēng)險。 風(fēng)險預(yù)控措施【編制要點(diǎn)】：針對本階段識別出的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目及各工序存在的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控措施。預(yù)控措施應(yīng)包含作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過程安全措施，作業(yè)人員、技術(shù)裝備和安全監(jiān)護(hù)要求等內(nèi)容，如需計算分析，在措施中應(yīng)明確?！臼纠浚骸笆┕す┯秒娛┕ぁ卑踩L(fēng)險預(yù)控措施包括作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)人員要求、防觸電傷害、保護(hù)和接地、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施，詳見附件1。 風(fēng)險作業(yè)項目安全防護(hù)要求【編制要點(diǎn)】：針對施工準(zhǔn)備階段已識別的重大風(fēng)險作業(yè)項目，明確安全防護(hù)基本配置，應(yīng)包含安全設(shè)施、隔離防護(hù)、警示標(biāo)識等基本設(shè)置要求。【示例】：1 施工供用電施工安全防護(hù)基本要求 （1）施工用變壓器戶外安裝，周邊設(shè)置高度不低于 ，并在柵欄的明顯部位應(yīng)懸掛“止步、高壓危險!”的警告標(biāo)志。 （2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗(yàn)電筆等用具。 （3）電氣設(shè)備附近配備適于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。 （4）直埋電纜，按要求設(shè)置走向標(biāo)識。 （5）電源箱周圍設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)圍欄，電源箱及用電設(shè)備須可靠接地，并做好接地標(biāo)識。2 土石方爆破安全防護(hù)基本要求 （1）爆破器材碼放不得傾斜，爆破器材包裝箱下，。 （2）混裝炸藥車配備消防器具，接地良好，進(jìn)入現(xiàn)場懸掛“危險”警示標(biāo)志。 （3）作業(yè)前明確劃定警戒區(qū)，設(shè)立警戒人員和標(biāo)志，警戒線內(nèi)禁止煙火，并不攜帶火柴、打火機(jī)等火源和手持式或其他移動式通訊設(shè)備進(jìn)入警戒區(qū)域。 （4）進(jìn)行爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員，穿戴防靜電的衣物。 （5）在黃昏或夜間等能見度差的條件下，如確需進(jìn)行裝藥作業(yè)時，有足夠的照明設(shè)施保證作業(yè)安全。3 拆除工程安全防護(hù)基本要求（1）施工前，劃定危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，發(fā)出告示，通報施工注意事項。（2）進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須正確佩戴安全帽，凡在2米及以上高處作業(yè)無可靠防護(hù)設(shè)施時，必須使用安全帶，在惡劣天氣條件下，不得進(jìn)行拆除作業(yè)。（3）電動機(jī)械和電動工具必須裝設(shè)漏電保護(hù)器，對產(chǎn)生振動的設(shè)備，其保護(hù)零線的連接點(diǎn)不少于2處。（4）有電區(qū)域人員施工必須保持足夠的安全距離（、220千伏3米、330千伏4米、500千伏 5米、750千伏8米、177。、177。660千伏9米、177。）。 （5）現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)保證充足的消防水源，配備足夠的消防器材。 重大風(fēng)險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排【編制要點(diǎn)】：依據(jù)施工準(zhǔn)備階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目的風(fēng)險等級，明確現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任人員，按規(guī)定對需要上級管理人員到崗到位的，應(yīng)提前報請?！臼纠浚? （1） 本工程土石方爆破和場平階段對建筑物進(jìn)行機(jī)械拆除作業(yè)，屬于固有三級風(fēng)險。作業(yè)前，施工班組負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)到崗到位，報請監(jiān)理項目部進(jìn)行旁站監(jiān)理。 土建施工階段 重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目【編制要點(diǎn)】：結(jié)合工程實(shí)際，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，進(jìn)行風(fēng)險識別、評估，分析本階段存在的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，用列表形式表示，注明施工階段、危險作業(yè)項目、計劃施工時間、施工部位和風(fēng)險等級及類型。【示例】：本工程土建施工階段共有6項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃施工時間施工部位風(fēng)險等級及類型土建施工1樁基礎(chǔ)施工2012年4月110千伏區(qū)固有三級2土方開挖2012年5月主變區(qū)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程3模板安裝2012年6月生產(chǎn)綜合室固有三級4腳手架搭設(shè)2012年7月生產(chǎn)綜合室固有三級5大型起重機(jī)械拆裝2012年8月220千伏區(qū)危險作業(yè)項目6構(gòu)架吊裝2012年9月220千伏區(qū)固有三級作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》中的六個維度進(jìn)行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。 施工作業(yè)存在的風(fēng)險【編制要點(diǎn)】：針對本階段識別出的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，逐項分析施工各工序存在的安全風(fēng)險?！臼纠浚海?）樁基礎(chǔ)施工:110千伏區(qū)構(gòu)架基礎(chǔ)人工挖孔灌注樁施工，深度為6米，逐層往下循環(huán)作業(yè)，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、坍塌”風(fēng)險。（2）土方開挖：本工程有2臺主變，屬于固有四級風(fēng)險，存在“坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害”風(fēng)險。（3）模板安裝:本工程采用戶內(nèi)GIS，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落、坍塌”風(fēng)險。（4）腳手架搭設(shè):生產(chǎn)綜合室室外一般腳手架搭設(shè)，高度為12米，屬于固有三級風(fēng)險，存在“坍塌、高處墜落”風(fēng)險。（5）大型起重機(jī)械拆裝：220千伏區(qū)A型構(gòu)架及其橫梁吊裝，采用30噸流動式起重機(jī)，其安裝、拆卸屬于危險作業(yè)項目，存在“機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落”風(fēng)險。（6）構(gòu)支架吊裝:220千伏區(qū) A型構(gòu)架吊裝，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落、起重傷害”風(fēng)險。 風(fēng)險預(yù)控措施【編制要點(diǎn)】：針對本階段識別出的重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目及各工序存在的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控措施。預(yù)控措施應(yīng)包含作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過程安全措施，作業(yè)人員、技術(shù)裝備和安全監(jiān)護(hù)要求等內(nèi)容，如需計算分析，在措施中應(yīng)明確?！臼纠浚海?）“主變壓器基礎(chǔ)土方開挖”安全風(fēng)險預(yù)控措施包括包括作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過程安全風(fēng)險控制，現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)要求等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施，詳見附件2。（2）“構(gòu)架吊裝”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)人員要求、吊裝設(shè)備選擇、作業(yè)過程、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施，詳見附件3。 風(fēng)險作業(yè)項目安全防護(hù)要求【編制要點(diǎn)】：針對土建階段已識別的重大風(fēng)險作業(yè)項目，明確安全防護(hù)基本配置，應(yīng)包含安全設(shè)施、隔離防護(hù)、警示標(biāo)識等基本設(shè)置要求?！臼纠浚? “樁基礎(chǔ)施工”安全防護(hù)基本要求（1）樁孔內(nèi)人員正確佩戴安全帽，設(shè)置應(yīng)急軟爬梯供人員上下井，使用安全可靠的電葫蘆、吊籠，不得使用麻繩和尼龍吊掛或腳踏井壁凸緣上下。（2）每日開工前檢測井下的有毒、有害氣體，并有相應(yīng)的安全措施，樁孔開挖深度超過10米時，設(shè)置專門向井下送風(fēng)的設(shè)備，風(fēng)量不宜少于 25升/秒，且井底設(shè)照明，采用12伏以下電源，帶罩防水安全燈具。（3）孔口四周設(shè)置護(hù)欄，護(hù)欄高度宜為 。 （4）挖出的土石方及時運(yùn)離孔口，不得堆放在孔口周邊1米范圍內(nèi)，機(jī)動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。2 “土方開挖”安全防護(hù)基本要求（1）施工現(xiàn)場深基坑開挖時，均在其周圍設(shè)置圍欄及警告標(biāo)志， ，危險處所夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。 （2）作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設(shè)符合相關(guān)安全規(guī)范要求，并裝設(shè)防護(hù)圍欄。3 “模板安裝及拆除”安全防護(hù)基本要求（1）模板安裝及拆除時，周圍設(shè)安全網(wǎng)或加設(shè)安全防護(hù)欄桿；交通區(qū)域，懸掛警告標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)。（2）高處或復(fù)雜結(jié)構(gòu)的模板安裝及拆除，操作人員配掛好安全帶并掛在暫不拆除部分的牢固結(jié)構(gòu)上。4 “腳手架搭設(shè)”安全防護(hù)基本要求（1）搭設(shè)腳手架時施工人員系好安全帶，遞桿、撐桿施工人員密切配合。施工區(qū)周圍設(shè)圍欄，通向入口處設(shè)警告標(biāo)志，并由專人監(jiān)護(hù)，無關(guān)人員不得入內(nèi)。（2）腳手架的外側(cè)、斜道和平臺設(shè) 、。（3）在搬運(yùn)器材或有車輛通行的通道處的腳手架立柱設(shè)圍欄，并懸掛警告標(biāo)志。（4）腳手架上配備足夠的消防器材；在腳手架上進(jìn)行電、氣焊作業(yè)時，有防火措施和專人監(jiān)護(hù)。（5）腳手架做好接地、避雷措施。腳手架兩點(diǎn)可靠接地，接地電阻不得大于10歐姆。5 “大型起重機(jī)械裝拆”安全防護(hù)基本要求（1）起重機(jī)械裝拆區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)隔離帶，懸掛安全警示標(biāo)志。（2）塔式起重機(jī)等高架起重機(jī)設(shè)置可靠的避雷裝置。 （3）起重機(jī)械上備有滅火裝置，操作室內(nèi)應(yīng)鋪絕緣膠墊，不得存放易燃物。6 “構(gòu)支架吊裝”安全防護(hù)基本要求（1）固定構(gòu)架的臨時拉線使用鋼絲繩，綁扎工作由技工擔(dān)任，構(gòu)架臨時拉線不少于四根，固定在同一個臨時地錨上的拉線最多不超過兩根。（2）起吊橫梁時，在橫梁兩端分別系拉繩，控制橫梁方位。 （3）吊裝前裝設(shè)水平保護(hù)繩和垂直保護(hù)繩，登高作業(yè)人員使用攀登自鎖器。（4）吊車必須支撐平穩(wěn)，必須設(shè)專人指揮。在起吊過程中，各個受力地錨有專人看護(hù)，吊臂及吊物下嚴(yán)禁站人或有人經(jīng)過。（5）作業(yè)人員的橫梁外側(cè)行走時，設(shè)置水平安全繩。水平安全繩繩索規(guī)格應(yīng)為不小于Φ16 錦綸繩或Φ13 的鋼絲繩，并在使用前對繩索進(jìn)行外觀檢查。 重大風(fēng)險作業(yè)項目施工現(xiàn)場監(jiān)督安排【編制要點(diǎn)】：依據(jù)土建施工階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目的風(fēng)險等級，明確現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任人員，按規(guī)定對需要上級管理人員到崗到位的，應(yīng)提前報請