【文章內(nèi)容簡介】 并成立相應(yīng)的群眾保衛(wèi)組織。2）制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)制度，定期或不定期對全校進(jìn)行安全檢查，落實整改措施。3）對在建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場人員及家屬進(jìn)行法紀(jì)及安全教育。4）施工場地要做好安全防護(hù)措施，危險地段要有明顯的警示標(biāo)志，無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地。5）各種用電設(shè)備均按國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好接零接地保護(hù)，電氣設(shè)備及機(jī)械設(shè)備的布置留有足夠的安全操作距離及空間。6）易燃易爆及有毒物品，設(shè)置專用室專人保管，并滿足相關(guān)勞保規(guī)定。第八章 項目組織管理與運(yùn)行以中央第六次西藏工作座談會政策為指針，結(jié)合我縣“十三五”規(guī)劃，充分考慮農(nóng)牧民的利益，采用行政、科技、企業(yè)三結(jié)合的方式，堅持以市場為先導(dǎo)，以科技為依托，以效益為中心，以政策為保證，建立健全項目管理體系和科技服務(wù)體系，依靠科技進(jìn)步機(jī)制創(chuàng)新，形成行政管理、科技支撐、企業(yè)參與的動作機(jī)制，不斷提高資金使用效率，全面推進(jìn)項目進(jìn)展。 項目組織管理（1）強(qiáng)化政府的管理職能。按照職責(zé)分工，由西藏***縣農(nóng)牧局指導(dǎo)，縣農(nóng)牧局具體負(fù)責(zé)管好項目建設(shè)工作。（2）上級主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目的組織實施和建設(shè)資金的監(jiān)管。（3）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由分管產(chǎn)業(yè)副縣長那龍澤仁為組長，發(fā)改委、農(nóng)牧局、財政局、工商局等單位負(fù)責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、宣傳發(fā)動、配套資金的落實、部門協(xié)調(diào)、管理規(guī)章及政策研究制定等方面決策性的工作。辦公室主要負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、可行性研究等前期設(shè)計工作，以及具體組織督促項目建設(shè),對項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估、指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）資金管理：根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)度計劃，擬定項目資金使用計劃，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，及時安排資金確保建設(shè)內(nèi)容順利實施，不挪作它用。并請縣發(fā)改委、縣財政局監(jiān)督執(zhí)行，每月定期公布使用情況。項目資金專人管理，嚴(yán)格按照國家財政部和農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理條例和財政部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》等有關(guān)資金的管理辦法，加強(qiáng)資金管理和使用。建立財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,實行財政資金縣級報帳制，嚴(yán)格項目資金管理，項目資金獨(dú)立建帳，做到“三?！奔磳す芾怼Ｈ素?fù)責(zé)、專款專用，防止擠占挪用。資金由縣人民政府管理，由縣農(nóng)牧局落實。（5）項目實施實行建設(shè)單位項目法人負(fù)責(zé)制：法人對項目實施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。（6）加強(qiáng)項目質(zhì)量管理：切實執(zhí)行政府采購制度，確保采購物品實用性和可靠性，制定項目管理辦法和資金使用管理辦法，建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，確保管理辦法的貫徹執(zhí)行。（7）重視驗收制度，嚴(yán)格制定考核指標(biāo)和驗收方法，做好項目分項和分階段驗收。 項目建成后運(yùn)行管理實行技術(shù)責(zé)任負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理：技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人有技術(shù)業(yè)務(wù)專長的專業(yè)人員擔(dān)任黃牛養(yǎng)殖項目技術(shù)顧問。把牦牛養(yǎng)殖技術(shù)任務(wù)層層分解到參與項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和技術(shù)人員，任務(wù)完成情況與獎金、工資掛鉤，做到獎懲分明。第九章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度 建設(shè)期限項目建設(shè)期為1年，即2017年02月—2018年02月。 項目實施進(jìn)度安排2017年02月，完成項目實施方案的編制；2017年03月，組建項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；2017年04月至2017年10月，進(jìn)行項目設(shè)計及施工工作；2017年1112月完成項目建設(shè)資料匯總。2018年12月進(jìn)行項目驗收。 實施保障（1）落實配套資金項目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的配套資金計劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實處。（2）強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作①業(yè)主根據(jù)項目的管理特點(diǎn)和要求，確定項目高質(zhì)量的管理人員，具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項目的管理工作。②充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)各級項目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對等的原則得以充分體現(xiàn)。（3）加強(qiáng)建設(shè)管理建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。項目代理業(yè)主應(yīng)做好項目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。1）編制建設(shè)管理計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求；2）審批承建商提交的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實；3）檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作；4）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購工作；5）作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資；6）根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款；7）組織竣工驗收；8）組織工程竣工決算的審查和審計；9）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立工程技術(shù)檔案。（4）加強(qiáng)項目投資管理項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在造價限額以內(nèi)，以求在工程項目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會效益。項目建設(shè)過程中，首先確定造價控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實際費(fèi)用支出額與計劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標(biāo)的實現(xiàn)。（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個方面：1）審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；2）組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3）對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4）質(zhì)量事故的報告和處置；5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計圖紙要求，是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求；；6）督促、檢查工程材料是否符合要求。（6）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項目進(jìn)度計劃，定期收集反映實際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查。（7）加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，施工周期相對較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項目和工作任務(wù)的實現(xiàn)。嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。（8）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實施的關(guān)鍵，在整個工程實施過程中，建設(shè)項目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設(shè)項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，保證實現(xiàn)建設(shè)項目的各項預(yù)期目標(biāo)。（9）加強(qiáng)安全建設(shè)管理施工安全管理的好壞直接影響到該項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責(zé)任人。（10）資金管理建設(shè)資金按政府和銀行要求開設(shè)專用帳戶，專款專用。制定每月用款計劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時用于工程建設(shè)。第十章 招投標(biāo)方案 工作依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）國家計委2000年第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；（3）國家計委計政策（2001）1400號關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知；（4）國家發(fā)展計劃委員會2001年第9號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》；（5）西藏自治區(qū)人民政府令（第35號）《西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 招標(biāo)原則在提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和避免工程建設(shè)中的違法行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照《中華人民共和國招標(biāo)法》和國家發(fā)改委《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》等文件要求，編制了本項目的招投標(biāo)方案，在招標(biāo)過程中遵循公開、公平公正和誠實守