【正文】 （6）盼請(qǐng)相關(guān)部門盡快批示，以便開展后續(xù)工作。 建議建議采取如下措施確保項(xiàng)目順利實(shí)施：（1）該項(xiàng)目建設(shè)的意義十分重大，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，向上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，向上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)工作（2）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)投資，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理、核算。建設(shè)項(xiàng)目投資方向正確，意義重大，科技含量高，示范性強(qiáng)，工藝流程合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目切實(shí)可行。2）對(duì)施工中產(chǎn)生的任何問(wèn)題，按照群眾利益無(wú)小事、實(shí)事求是和“誰(shuí)損害、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行處理，啟動(dòng)快速處理機(jī)制。4）是建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1）是協(xié)調(diào)基地周邊農(nóng)牧民代表座談，介紹項(xiàng)目開工建設(shè)及以后運(yùn)行生產(chǎn)對(duì)農(nóng)牧民的影響；解答群眾對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽(tīng)取農(nóng)牧民的建議，做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。 社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題全過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施?？偨Y(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大相關(guān)投入，做實(shí)做細(xì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)方法措施。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見(jiàn)下表：風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）WC項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)√項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)√群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)√群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不是風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)從上表可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），,。 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)在征地建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地阻礙施工、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。通過(guò)前面章節(jié)分析，本項(xiàng)目在噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會(huì)造成較小的不利影響，但這些影響可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。較小3沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對(duì)道路的破壞導(dǎo)致交通不暢，會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。但如果演變成惡性的整體性事件，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響將是無(wú)法估量的。由鄉(xiāng)集體確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。從敏感性分析數(shù)據(jù)可見(jiàn)，項(xiàng)目效益對(duì)銷量因素更為敏感，當(dāng)不利因素方向變化10%時(shí)，基本收益率變動(dòng)幅度較大，但仍高于基準(zhǔn)收益率10%。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=%10%，項(xiàng)目盈利能力能夠滿足要求。（2）項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）式中：CI——現(xiàn)金流入；　　　CO——現(xiàn)金流出；　?。–ICO）t——第t年凈現(xiàn)金流量；　　　n——計(jì)算期年數(shù)；　　　ic——設(shè)定的折現(xiàn)率，取值10%。 銷售收入測(cè)算正常年份蘋果、梨及桃的單株年產(chǎn)量按40公斤計(jì)。（3）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：設(shè)固定資產(chǎn)折舊后預(yù)計(jì)殘值為原投資的5%,設(shè)固定資產(chǎn)清理費(fèi)為原投資的1%，取設(shè)備使用年限為20年。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 固定資產(chǎn)投資。本項(xiàng)目由縣人民政府組織管理。 　四預(yù)備費(fèi)（一+二+三）*%五流動(dòng)資金10　六項(xiàng)目總投資 資金來(lái)源與籌措，全部申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金。4施工圖審查費(fèi)　 按發(fā)改價(jià)格【2011] 534號(hào)，建筑安裝工程費(fèi)*%。　2種植工程種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株，包括蘋果樹、梨樹及桃樹。在報(bào)建手續(xù)、建設(shè)監(jiān)管、工程驗(yàn)收、資質(zhì)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)級(jí)等方面項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行代表國(guó)家管理職能的主管部門的規(guī)定,并接受管理；在招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式和招標(biāo)估算金額等事項(xiàng)方面，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格接受相關(guān)部門的核準(zhǔn)和監(jiān)督，并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)文件、合同及相關(guān)資料。8）中標(biāo)人通知后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人要向業(yè)主開具履約保證函。5）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、最近5年的主要業(yè)績(jī)。2）有意愿的投標(biāo)人或組組織在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30天內(nèi)按照規(guī)定的要求報(bào)送資格預(yù)審文件，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或組織方有資格購(gòu)買標(biāo)書。 招標(biāo)范圍招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目?jī)?nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√土建工程√√√設(shè)備安裝√√√監(jiān)理√綠化及安裝√√√其它√ 項(xiàng)目的招標(biāo)根據(jù)我國(guó)《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項(xiàng)目的土建工程、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝等相關(guān)內(nèi)容必須進(jìn)行招標(biāo)。（10）資金管理建設(shè)資金按政府和銀行要求開設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ?。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。（8）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。（7）加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：1）審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；2）組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4）質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求，是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求；；6）督促、檢查工程材料是否符合要求。1）編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求；2）審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)；3）檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作；4）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作；5）作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資；6）根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款；7）組織竣工驗(yàn)收；8）組織工程竣工決算的審查和審計(jì)；9）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立工程技術(shù)檔案。（2）強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作①業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求，確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員，具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工作。第九章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即2017年02月—2018年02月。（6）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理：切實(shí)執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保采購(gòu)物品實(shí)用性和可靠性，制定項(xiàng)目管理辦法和資金使用管理辦法，建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，確保管理辦法的貫徹執(zhí)行。項(xiàng)目資金專人管理，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理?xiàng)l例和財(cái)政部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)資金的管理辦法，加強(qiáng)資金管理和使用。（3）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由分管產(chǎn)業(yè)副縣長(zhǎng)那龍澤仁為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、工商局等單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、配套資金的落實(shí)、部門協(xié)調(diào)、管理規(guī)章及政策研究制定等方面決策性的工作。第八章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行以中央第六次西藏工作座談會(huì)政策為指針，結(jié)合我縣“十三五”規(guī)劃，充分考慮農(nóng)牧民的利益，采用行政、科技、企業(yè)三結(jié)合的方式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以科技為依托，以效益為中心，以政策為保證，建立健全項(xiàng)目管理體系和科技服務(wù)體系，依靠科技進(jìn)步機(jī)制創(chuàng)新，形成行政管理、科技支撐、企業(yè)參與的動(dòng)作機(jī)制，不斷提高資金使用效率，全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。3）對(duì)在建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員及家屬進(jìn)行法紀(jì)及安全教育。2）人的因素，上崗人員未按要求培訓(xùn)，不采取安全措施，不按規(guī)定方法操作等。經(jīng)濟(jì)林種植與生產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，并且由于增加植被覆蓋，還可以減輕水土流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境。②廢水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地廢棄物應(yīng)指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)組織清運(yùn)，以避免大雨時(shí)被地面