【文章內容簡介】 求統(tǒng)一 使 用 A4 規(guī)格的紙張進行裝訂。 應將所有 報價 文件的正本和副本 密封，并在密封袋上清楚地標明“正本”或“副本”。 在 報價 文件密封袋上均應寫明： 采購人 名稱和地址； 注明下列識別標志： （ 1）項目編號： ； （ 2） 項目 名稱 ： ； （ 3） 年 月 日 時 分開標，此時間以前不得開封。 如果 報價 文件沒有按本 供應商 須知 第 款、第 款和第 款規(guī)定裝訂和加寫標記及密封， 采購人 將不承擔 報價 文件提前開封的責任。對由此造成的提前開封的 報價 文件將予以拒絕，并退還給 供應商 。 20． 報價 文件的提交 供應商 應按本須知前附表所規(guī)定的地點，于截止時間前提交 報價 文件。 21． 報價 文件提交的截止時間 報價 文件 提交 截止時間見本須知前附表規(guī)定。 采購人 可按本須知第 9 條規(guī)定以修改補充通知的方式，酌情延長提交 報價文件的截止時間。在此情況下， 供應商 的所有權利和義務以及 供應商 受制約的截止時間，均以延長后新的 報價 截止時間為準。 22．遲交的 報價 文件 采購人 在本須知第 21 條規(guī)定的 報價 截止時間以后收到的 報價 文件，將被拒絕并退回給 供應商 。 競爭性談判文件 13 23． 報價 文件的補充、修改與撤回 供應商 在提交 報價 文件以后，在規(guī)定的 報價 截止時間之前，可以以書面形式補充修改或撤回已提交的 報價 文件，并以書面形式通知 采購人 。補充、修改的內容為 報價 文件的組成部分。 供應商 對 報價 文件的補充、修改，應按本須知第 19 條有關規(guī)定密封、標記和提交，并在 報價 文件密封袋上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。 在 報價 截止時間之后， 供 應商 不得補充、修改 報價 文件。 （五）開 標 24．開標 采購人 按本須知前附表所規(guī)定的時間和地點公開開標，并邀請所有 供應商參加。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的 報價 文件不予開封，并退回給 供應商 ；按本須知第 25 條規(guī)定確定為無效的 報價 文件，不予送交評審。 在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交 報價 文件或對談判文件做出實質響應的供應商只有兩家時，根據(jù)《山東省政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》【魯財庫〔 2020〕 35 號】第 23 條的規(guī)定：“在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交 報價 文件或 對談判文件做出實質響應的供應商只有兩家時，在書面征得供應商及采購單位同意情況下，可以按照公平、公正和競爭原則，繼續(xù)進行談判采購；如果只有一家，應中止談判，重新組織采購?！? 開標程序： 開標由 采購人 或采購代理機構 主持； 由 供應商 或其推選的代表檢查 報價 文件的密封情況，也可以由 采購人 委托的公證機構檢查并公證； 經(jīng)確認無誤后，有關工作人員當眾拆封，宣讀 供應商 名稱、 報價 價格和報價 文件的其他主要內容。 采購人 在采購文件要求提交 報價 文件的截止時間前收到的 報價 文件，開標時 都應當眾予以拆封宣讀。 采購人 對開標過程進行記錄，并存檔備查。 25． 報價 文件的有效性 競爭性談判文件 14 開標時， 報價 文件出現(xiàn)下列情形之一的，應作為無效 報價 文件，不得進入談判： 逾期送達的或者未送達指定地點的； 報價 文件未按照本須知第 19項的要求裝訂、密封和標記的； 供應商 未按照采購文件的要求提供 報價 保證金的 ； 報價 文件未按照本須知第 18項的要求密封、簽署、蓋章的； 不具備 采購 文件中規(guī)定資格要求的； 不符合法律、法規(guī)和 采購 文件中規(guī)定的其他 實質性要求的 。 采購人 將有效 報價 文件，送談判小組進行評審、比較。 （六）評 標 26．評標委員會 評標工作由 采購人 負責組織組成談判小組。談判小組由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術復雜的項目，談判小組中技術、經(jīng)濟等方面的專家人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。談判小組成員名單原則上應在開標前隨機抽取確定，并在 采購 結果確定前保密。 開標結束后，開始評標，評標采用保密方式進行 。 談判小組將按抽簽的順序分別與 供應商 進行競爭性談判； 評標由談判小組負責，并獨立履行下列職責： （ 1）審查 報價 文件 是否符合競爭性談判文件要求，并作出評價； （ 2）要求 供應商 對 報價 文件 有關事項作出解釋或者澄清； （ 3）推薦成交候選 供應商 名單，或者受 采購人 委托按照事先確定的辦法直接確定 成交供應商 ； （ 4）向 采購人 或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。 評審原則 談判評審小組必須 公平、公正、客觀，不待任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與談判有關的內容；任何單位和個人不得干 擾、影響談 判的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與 供應商 接觸。 在談判過程中恪守以下原則： （ 1）客觀性原則：談判小組將嚴格按照談判文件要求的內容，對供應商的報價競爭性談判文件 15 文件進行認真評審；談判小組對報價文件的評審僅依據(jù)報價文件本身，而不依靠報價文件以外的任何因素； （ 2）統(tǒng)一性原則：談判小組將按照統(tǒng)一的原則和方法，對各供應商的報價文件進行評審； （ 3）獨立性原則：評審工作在談判小組內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響，談判小組成員對出具的專家意見承擔個人責任； （ 4）保密性原則：談判小組成員及有關工作人員將保守供 應商的商業(yè)秘密； （ 5）綜合性原則：談判小組將綜合分析評審供應商的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評定成交供應商； 談判小組履行的義務 （ 1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； （ 2）按照競爭性談判文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任； （ 3）對評標過程和結果，以及 供應商 的商業(yè)秘密保密； （ 4）參與評標報告的起草； （ 5）配合財政部門的投訴處理工作； （ 6）配合采購單位答復 供應商 提出的質疑。 報價 文件 初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和競爭性談判文件的規(guī)定，對 報價 文件 中的資格證明 （詳見 條款規(guī)定） 、 報價 保證金等進行審查，以確定 供應商 是否具備 報價 資格。 如果確定 供應商 無資格或無能力履行合同，其 報價 將被拒絕。 符合性檢查。依據(jù)競爭性談判文件的規(guī)定，從 報價 文件 的有效性、完整性和對競爭性談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對競爭性談判文件的實質性要求作出響應。 實質性響應的 報價 是指 報價 符合競爭性談判文件的所有條款、條件和規(guī)定，且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指將會影響到競爭性談判文件中標的清 單及技術參數(shù)的要求，或限制了采購人權力和 供應商 義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他 供應商 的公平競爭地位。 采購人 將拒絕被確定為非實質性響應的 供應商 。 澄清有關問題。 競爭性談判文件 16 對 報價 文件 中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可以書面形式要求 供應商 作出必要的澄清、說明或者糾正。 供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出 報價文件 的范圍或者改變 報價 文件 的實質性內容。 計算錯誤的修正。 談判小組將對確定為實質上響應采購文件要求的 報價 文件進行 校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： （ 1） 報價 文件 中 唱價函 (首次 報價 )內容與 報價 函 內容不一致的，以 唱價函 (首次 報價 )為準。 （ 2） 報價 文件 的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價； （ 3）對不同文字文本 報價 文件 的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 報價 文件的評審、比較和否決 按規(guī)定的評標方法和標準，談判小組負責審閱 報價 文件，對 供應商 的資格性、符合性進行審查，通過 審查 的 供應商 方可進入第二步評審。 第二步評審：談判小組將與合格的 供應商 進行技術、商務談判 第一輪談判：技術談判 談判小組與經(jīng)審查合格的每個 供應商 分別進行談判，在談判中可以對談判文件中有關技術方案進行調整，并告知每個談判單位。 供應商 也可以就談判文件中的有關 技術要求等 內容向談判小組進行詢問，談判小組在不違反有關談判原則的情況下盡量給予解答。對談判后技術方案 (“ 供應商 須知 ”第 技術部分和項目管理機構配備 )明顯不能滿足項目要求的技術方案，談判小組有權拒絕。 若不需要調整，技術方案滿足要求的 供應商 將直接進入下一輪“ 商務談判”。 談判小組根據(jù)技術方案談判情況集體確定進入第二輪談判（商務談判）的 供應商 名單，不能進入談判的 供應商 須退場。在技術談判進行過程中，有可能邀請 供應商 進行技術方案解說并回答談判小組提出的問題。 第二輪 談判 ： 商務談判 談判小組分別與進入商務談判的 供應商 就其總報價、分項報價、綜合單價分析表、后期服務等商務條款進行談判。 競爭性談判文件 17 第三步：最終承諾報價 最后一輪談判結束后，談判小組制定一個符合采購人要求的最優(yōu)方案，或直接根據(jù) 供應商 的報價、響應內容及談判情況，要求各 供應商 分別進行最終承諾報價（書面）。參加談判的 供應商 應當 對談判的承諾和最后報價以書面形式確認，并由談判 供應商 授權代表簽署。 第四步：推薦候選或最終確定 成交供應商 ①根據(jù)本采購文件評審辦法，將以 供應商 提交的談判文件及澄清文件為依據(jù)，綜合考慮方案和最終報價， 談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出 3 名以上成交候選人，并編寫評審報告。 采購人應選擇排序第一的 供應商 成交。當兩家 供應商 報價相同，且排序并列第一時，采購人采取現(xiàn)場抽簽的方式確定成交單位。當排名第一的 供應商 放棄成交時，排名第二的 供應商 遞補，以此類推。 必要時 采購單位可能組織考察，考察將作為定標的一項輔助手段 。 ②特殊情況下的評審方法： 如果出現(xiàn) 供應商 達不到法定要求數(shù)量、全部落標、串通報價、 供應商 相互詆毀以及所有報價明顯超出市場價且采購人難以承受，導致談判小組無法評審時，談判小組將停止評審，采購人將改用其他方式進行采購 。 最低評標價法 談判小組根據(jù) 供應商 的 報價 文件，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即“在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商”方法。最低報價依據(jù) 供應商 最后一輪報價及承諾。 評標 委員會經(jīng)評審，認為所有 報價 都不符合 采購文件 要求的，可以否決所有 報價 。所有 報價 被否決后， 采購人 應當依法重新 采購 。 29．評標過程的保密 開標后，凡屬于對 報價 文件的審查、澄清、評價和比較有關的資料以及 成交 候選人的推薦情況，與談判有關的其他任何情況均嚴格保密。 在 報價 文件的評審和比較、 成交 候選人推薦以及授予合同的過程中， 供應商 向 采購人 和談判小組施加影響的任何行為，都將會導致其 報價 被拒絕。 文件的否決 競爭性談判文件 18 開、評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)（資格）條件的 供應商 或者對競爭性談判文件作出實質響應的 供應商 不足三家情形的 （ 本須知第 條規(guī)定的情形除外 ） ，除