【文章內(nèi)容簡介】 繳納、勞動爭議處理等大量事務(wù)性工作外包，由勞務(wù)派遣機構(gòu)提供專業(yè)化的服務(wù)，這樣大大減少了企業(yè)在人力資源管理方面花費的人力、物力、財力等綜合成本。勞動協(xié)議期滿，與勞動派遣公司的合同終止，是否繼續(xù)，主要在用工單位，用工單位可以在增加業(yè)務(wù)時增加人員，在業(yè)務(wù)減少時減少人員，用工機制十分靈活?？梢詼p少用工單位與勞動者之間的勞資糾紛。在國家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動人事政策指導(dǎo)下，用工單位與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系。這樣，用工單位可避免直接與被聘用人員在勞動關(guān)系上的糾紛。在采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式后，能最大限度凈化用工的管理職能，使企業(yè)內(nèi)部用工管理逐步走向社會化，能夠集中精力參與市場競爭，理順了勞動關(guān)系，規(guī)范了用工行為，用工單位和勞動人員建立和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。（二）勞務(wù)派遣的起源與發(fā)展勞務(wù)派遣制度最早起源于美國。在1940年到1960年的20年間，派遣的工作型態(tài)漸漸地在美國及歐洲各地普及了起來。隨著亞洲經(jīng)濟的崛起，勞務(wù)派遣在日本和臺灣也迅速發(fā)展起來。在我國，勞務(wù)派遣制度最早始于1979年北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）向一家日本公司的駐華代表處派遣中方雇員，當時派遣對象僅局限在海外和外商投資企業(yè)。我國的勞務(wù)派遣大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：萌芽階段。在20世紀80年代國務(wù)院關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)聘用中國雇員的規(guī)定中，要求外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)聘用中國雇員必須經(jīng)過外企服務(wù)單位辦理，外企服務(wù)單位應(yīng)當與中國雇員簽訂勞動合同。這是基于國家行政法規(guī)的規(guī)定在特殊就業(yè)領(lǐng)域而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣。服務(wù)國有企業(yè)改革階段。為配合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、減員增效、主輔分離等改革所進行的勞務(wù)派遣，社會化程度很低，派遣機構(gòu)國有企業(yè)或其改制后公司的分支機構(gòu)或子公司，只派遣下崗失業(yè)人員和職工家屬，有的甚至只向國有企業(yè)或其改制后的公司派遣。滿足勞動力市場一般需求階段。在這一階段，派遣機構(gòu)的地位業(yè)務(wù)都已社會化，服務(wù)對象包括各種所有制形式的雇主和本地、外地勞動者。二、勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。上世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，他們會根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。目前，包括勞務(wù)派遣在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟是我國的一個新的商機，發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無序競爭和缺乏規(guī)范。下面一組調(diào)查資料分別從不同的角度展示了我國勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀：地區(qū)情況：東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。行業(yè)情況：采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。企業(yè)情況：勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競爭激烈的電信、銀行等行業(yè)對勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等，都使用過派遣員工。從業(yè)人員情況：勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。大中專畢業(yè)生由于其素質(zhì)比較高，比較受用人單位歡迎，成為勞務(wù)派遣公司爭奪的對象，是技術(shù)勞務(wù)的主要力量；以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為主的外來勞動力由于好管理、能吃苦，也比較受用人單位和勞務(wù)派遣公司的歡迎，是普通勞務(wù)的主要力量；企業(yè)下崗分流人員主要是由這些企業(yè)主辦的勞務(wù)派遣企業(yè)雇傭，相對來說數(shù)量較少；專門人才的租賃業(yè)正方興未艾，如深圳的勞務(wù)派遣從業(yè)人員中，近20％的人有大專以上學(xué)歷，30％為高薪階層。職業(yè)情況：勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計有40多種，主要有鐘點工、秘書、話務(wù)員、柜臺小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、司機、保安、廣告創(chuàng)意、股票運作、高級管理、市場分析、企業(yè)認證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計、課程講學(xué)、電視拍攝、報刊寫作、名人傳記、時裝模特、法律顧問、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。經(jīng)營單位情況：經(jīng)營勞務(wù)派遣的主要是勞動部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。三、勞務(wù)派遣面臨的問題勞務(wù)派遣機構(gòu)繁多，資質(zhì)良莠不齊。首先勞務(wù)派遣到目前還沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)認。其經(jīng)營的業(yè)務(wù)還沒有法律的明確規(guī)定，在登記注冊、核算收入、稅法方面都存在空洞。其次是從經(jīng)營的內(nèi)容上來看；很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大都是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營勞務(wù)派遣?；鞓I(yè)經(jīng)營可能導(dǎo)致難以將勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開，給管理造成困難。最后是勞務(wù)派遣的從業(yè)人員的整體素質(zhì)較差，缺少既懂人力資源管理又懂勞務(wù)派遣經(jīng)營的專業(yè)人員。整個經(jīng)營狀態(tài)呈現(xiàn)出混亂的局面，這樣不僅不利于整個勞務(wù)派遣行業(yè)的良性循環(huán)，更是損害了派遣員工的利益。 被派遣員工的穩(wěn)定性差，員工流失率較高。勞務(wù)派遣工流失嚴重，穩(wěn)定性差，這是當前勞務(wù)用工中普遍存在的最突出的問題。首先是由于企業(yè)的差別管理使派遣員工缺乏組織歸屬感。因為派遣工與企業(yè)的關(guān)系就是勞動與費用的關(guān)系，企業(yè)通常都不愿意去更多的了解他們的需求，不能像對待正式工一樣關(guān)心其發(fā)展。沒有一個完整的職業(yè)生涯規(guī)劃。其次是派遣員工缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多數(shù)派遣員工在企業(yè)中從事非核心工作，工作技能要求較低，在被派遣之前，派遣公司只是提供基礎(chǔ)性的培訓(xùn)，用工單位也很少為他們提供正式的培訓(xùn)。最后是大部分的勞務(wù)派遣人員自身素質(zhì)都不是很高，主觀意識不夠強，他們對爭取自己該有的權(quán)利的法律意識淡薄。 勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題?，F(xiàn)實中，同崗不同酬的現(xiàn)象依然存在，在企業(yè)內(nèi)部工作崗位的分配上，正式工多數(shù)承擔(dān)的管理性、指導(dǎo)性、復(fù)雜性的工作，勞務(wù)工則基本從事的艱苦的、繁重的、重復(fù)性的工作，無論勞務(wù)工的工作多出色，都不可能在工作崗位上有突破，勞務(wù)工的工作積極性受到很大的打擊。勞務(wù)工的勞動強度大，報酬低、外來勞務(wù)工加班加點多，卻不能按《勞動法》的規(guī)定獲得加班加點的工資。頻繁長時間的加班加點，給一些外來勞務(wù)工安全健康帶來影響或損害。尤其是在獎金、福利、保險、政策性補貼方面往往存在很大的差異。被勞動派遣的勞動者在工作中不能正常享有法定的勞動權(quán)利，他們的基本工資低，不論工作表現(xiàn)如何都不能評先進，沒有療養(yǎng)休養(yǎng)的權(quán)利，也不能申請困難補助。這就形成了因身份不同而導(dǎo)致的待遇不同，造成了一種事實上的不平等。近兩年來沿海地區(qū)出現(xiàn)的用工荒現(xiàn)象，也在一定程度上反映了這一現(xiàn)狀。 四、勞務(wù)派遣發(fā)展前景勞務(wù)派遣在國內(nèi)應(yīng)用最多的是制造行業(yè)。一家世界500強的日資企業(yè)在深圳的制造廠中，在2005年平均使用勞務(wù)派遣工的人數(shù)就在6000至7000人。有93％的大型企業(yè)（500人以上規(guī)模）不同程度地接受著人才派遣服務(wù)。借助派遣這一方式，越來越多的職場人能夠?qū)ふ业礁喔挥徐`活性、多樣性的工作機會。由于現(xiàn)在國內(nèi)外的大型項目的增多，國家政策對勞務(wù)派遣的逐漸認可，以后會有越來越多的大型項目和企業(yè)會選擇勞務(wù)派遣用工。市場規(guī)模將不斷擴大2008年全球人力資源服務(wù)市場營業(yè)收入預(yù)計將超過1200億美元。中國加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場需求不斷提高，服務(wù)機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長，服務(wù)范圍迅速擴大，服務(wù)能力進一步提升，在整個服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時，越來越多的組織和個人從觀念上、行動上對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認同和接納。中國人才服務(wù)業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來，基本可以劃分為三種主流的人才服務(wù)類型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場，主營業(yè)務(wù)是舉辦現(xiàn)場招聘會，收入來源于企業(yè)的攤位費和求職者門票。第二種是人才招聘網(wǎng)站，主營業(yè)務(wù)是線上招聘和網(wǎng)絡(luò)廣告，由招聘企業(yè)付費，求職者免費注冊簡歷。第三種是專業(yè)的HR管理顧問公司，主營業(yè)務(wù)是獵頭或人才派遣，面向企業(yè)客戶收費。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)市場規(guī)模也在飛速地上漲，企業(yè)對人力資源服務(wù)的需求都出現(xiàn)差異化，人力資源服務(wù)也相應(yīng)地出現(xiàn)了市場的細分。服務(wù)將呈現(xiàn)整合趨勢在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域中，人力資源服務(wù)業(yè)是個后來者。盡管人才市場、獵頭、培訓(xùn)這些行業(yè)在國內(nèi)早已有之，并且均已初具規(guī)模，但統(tǒng)一以“人力資源服務(wù)業(yè)”來歸類，并劃分進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，卻還是最近幾年的事情。如果說招聘、培訓(xùn)、獵頭、派遣等人力資源服務(wù)的細分市場是一顆顆的珍珠，這些珍珠串起來，就成就了人力資源服務(wù)業(yè)這條項鏈。2007年上海人才服務(wù)行業(yè)總營業(yè)額已經(jīng)達到近205億元。目前，網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源外包、培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)中的細分領(lǐng)域均處在高速擴容中，有了這幾匹“黑馬”的推動，人力資源服務(wù)行業(yè)整體快速提升的步伐想慢也慢不下來。同時，各個服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)項目幾乎包括了所有的項目，這樣既可以增加企業(yè)的營業(yè)收入，又可以形成服務(wù)競爭能力，擁有更多的資源為客戶服務(wù)。法律、規(guī)章將更加健全由于我國傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國還屬于一種比較新的事物。與國外相比，我國關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還不很成熟。但是近年來已有明顯的改觀，2007年6月29日全國人大常委會通過的《勞動合同法》第五章第二節(jié)專門對近些年新興的一種勞動用工形式———勞務(wù)派遣進行了法律規(guī)范；2008年又出臺了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》對勞務(wù)派遣進行了特別規(guī)定。2012年勞動合同法修正案進一步規(guī)范勞務(wù)派遣秩序，勞務(wù)派遣逐步走上了正常化、規(guī)范化軌道?？傊覀円苑e極的態(tài)度培育我國勞務(wù)派遣市場，促進我國勞動力市場的進一步完善，提高再就業(yè)率，將有利于我國經(jīng)濟建設(shè)和和諧社會的發(fā)展。第二節(jié) 公司增加注冊資金的必要性。聊城市魯西人力資源開發(fā)中心參股企業(yè)聊城魯西國際技術(shù)合作有限公司注冊資本500萬元，其中：聊城市魯西人力資源開發(fā)中心20%，自然人80%。為加強企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，按照國家海事局2012年頒布的《關(guān)于調(diào)整海員外派機構(gòu)注冊資本額度要求的通知》（海船員【2012】643號）文件精神，申請海員外派機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當符合實繳注冊資本不低于人民幣600萬元。鑒于此，按照持股比例，聊城市魯西人力資源開發(fā)中心須對聊城魯西國際技術(shù)合作有限公司增加投資20萬元。第三章 市場預(yù)測及項目規(guī)模第一節(jié) 路橋建設(shè)市場供求分析及預(yù)測公路是典型的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施，公路建設(shè)施工行業(yè)受國家宏觀經(jīng)濟政策影響較大。據(jù)測算，交通運輸能力需再提高兩倍以上。目前，我國交通運輸?shù)臋C動性、可達性和效率還比較低，經(jīng)濟發(fā)展和社會運轉(zhuǎn)成本相對較高。我國社會物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值18%、運輸費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值超過9%，而發(fā)達國家這一比例分別是10%和6%左右。我國載貨汽車油耗比世界先進水平高30%左右，內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上，機動車尾氣排放在一些大城市占大氣污染物比重60%。要不斷更新交通運輸消費理念和出行方式，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變重物質(zhì)資源投入的發(fā)展模式，提高交通運輸行業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。高等級公路的養(yǎng)護大修期一般為810年，部分路段甚至5年左右即需要進行養(yǎng)護大修。對于已經(jīng)建成的公路來說，預(yù)計每年將有近10%的里程進入養(yǎng)護大修期。意味著地方公路有了更加穩(wěn)定的保養(yǎng)體制，提高行車效率的同時也必定帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。隨著我國高等級公路建設(shè)的持續(xù)全面展開，公路養(yǎng)護市場的容量也必將越來越大，養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)將成為公路施工企業(yè)新的利潤增長點。截止2012年，山東省公路通車里程220687公里。按每年有10%的里程需要大修及重建。，僅就聊城施工市場進行分析，目前二級及二級以上資質(zhì)的公路施工單位十多家，本項目實施后，按照3%的市場占有率計算。由以上數(shù)據(jù)可看出，每年的公路施工量較大，并有逐年增加的趨勢，本項目的建設(shè)實施具有較好的市場前景。第二節(jié) 公司綜合實力分析 一、路橋工程二級資質(zhì)要求根據(jù)《公路工程施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》二級資質(zhì)符合以下條件： 企業(yè)近10年承擔(dān)過下列4項中的3項以上所列工程的施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計修建二級以上公路路基150公里以上；（2）累計修建高級、次高級路面200萬平方米以上；（3）累計修建單座橋長≥100米，或單跨跨度≥40米的公路大橋4座以上；（4）完成過單項合同額5000萬元以上的公路工程3項以上。企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負責(zé)人具有10年以上從事公路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負責(zé)人具有中級以上會計職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于180人，其中工程技術(shù)人員不少于120人；工程技術(shù)人員中，具有公路工程系列高級