【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等大量事務(wù)性工作外包，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，這樣大大減少了企業(yè)在人力資源管理方面花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等綜合成本。勞動(dòng)協(xié)議期滿，與勞動(dòng)派遣公司的合同終止，是否繼續(xù)，主要在用工單位，用工單位可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用工機(jī)制十分靈活?？梢詼p少用工單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛。在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)人事政策指導(dǎo)下，用工單位與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系。這樣，用工單位可避免直接與被聘用人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛。在采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式后，能最大限度凈化用工的管理職能，使企業(yè)內(nèi)部用工管理逐步走向社會(huì)化，能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，用工單位和勞動(dòng)人員建立和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。（二）勞務(wù)派遣的起源與發(fā)展勞務(wù)派遣制度最早起源于美國(guó)。在1940年到1960年的20年間，派遣的工作型態(tài)漸漸地在美國(guó)及歐洲各地普及了起來(lái)。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，勞務(wù)派遣在日本和臺(tái)灣也迅速發(fā)展起來(lái)。在我國(guó)，勞務(wù)派遣制度最早始于1979年北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）向一家日本公司的駐華代表處派遣中方雇員，當(dāng)時(shí)派遣對(duì)象僅局限在海外和外商投資企業(yè)。我國(guó)的勞務(wù)派遣大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：萌芽階段。在20世紀(jì)80年代國(guó)務(wù)院關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員的規(guī)定中，要求外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員必須經(jīng)過(guò)外企服務(wù)單位辦理，外企服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與中國(guó)雇員簽訂勞動(dòng)合同。這是基于國(guó)家行政法規(guī)的規(guī)定在特殊就業(yè)領(lǐng)域而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣。服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革階段。為配合國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、減員增效、主輔分離等改革所進(jìn)行的勞務(wù)派遣，社會(huì)化程度很低，派遣機(jī)構(gòu)國(guó)有企業(yè)或其改制后公司的分支機(jī)構(gòu)或子公司，只派遣下崗失業(yè)人員和職工家屬，有的甚至只向國(guó)有企業(yè)或其改制后的公司派遣。滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)一般需求階段。在這一階段，派遣機(jī)構(gòu)的地位業(yè)務(wù)都已社會(huì)化，服務(wù)對(duì)象包括各種所有制形式的雇主和本地、外地勞動(dòng)者。二、勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，他們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。目前，包括勞務(wù)派遣在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的一個(gè)新的商機(jī)，發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和缺乏規(guī)范。下面一組調(diào)查資料分別從不同的角度展示了我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀：地區(qū)情況：東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。行業(yè)情況：采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門(mén)。企業(yè)情況：勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等，都使用過(guò)派遣員工。從業(yè)人員情況：勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專(zhuān)門(mén)人才為主。大中專(zhuān)畢業(yè)生由于其素質(zhì)比較高，比較受用人單位歡迎，成為勞務(wù)派遣公司爭(zhēng)奪的對(duì)象，是技術(shù)勞務(wù)的主要力量；以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的外來(lái)勞動(dòng)力由于好管理、能吃苦，也比較受用人單位和勞務(wù)派遣公司的歡迎，是普通勞務(wù)的主要力量；企業(yè)下崗分流人員主要是由這些企業(yè)主辦的勞務(wù)派遣企業(yè)雇傭，相對(duì)來(lái)說(shuō)數(shù)量較少；專(zhuān)門(mén)人才的租賃業(yè)正方興未艾，如深圳的勞務(wù)派遣從業(yè)人員中，近20％的人有大專(zhuān)以上學(xué)歷，30％為高薪階層。職業(yè)情況：勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，主要有鐘點(diǎn)工、秘書(shū)、話務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷(xiāo)售人員、客戶經(jīng)理、司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫(xiě)作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問(wèn)、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。經(jīng)營(yíng)單位情況：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的主要是勞動(dòng)部門(mén)下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。三、勞務(wù)派遣面臨的問(wèn)題勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)繁多，資質(zhì)良莠不齊。首先勞務(wù)派遣到目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)。其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒(méi)有法律的明確規(guī)定，在登記注冊(cè)、核算收入、稅法方面都存在空洞。其次是從經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容上來(lái)看；很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大都是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣。混業(yè)經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致難以將勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開(kāi)，給管理造成困難。最后是勞務(wù)派遣的從業(yè)人員的整體素質(zhì)較差，缺少既懂人力資源管理又懂勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人員。整個(gè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)呈現(xiàn)出混亂的局面，這樣不僅不利于整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)的良性循環(huán)，更是損害了派遣員工的利益。 被派遣員工的穩(wěn)定性差，員工流失率較高。勞務(wù)派遣工流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，這是當(dāng)前勞務(wù)用工中普遍存在的最突出的問(wèn)題。首先是由于企業(yè)的差別管理使派遣員工缺乏組織歸屬感。因?yàn)榕汕补づc企業(yè)的關(guān)系就是勞動(dòng)與費(fèi)用的關(guān)系，企業(yè)通常都不愿意去更多的了解他們的需求，不能像對(duì)待正式工一樣關(guān)心其發(fā)展。沒(méi)有一個(gè)完整的職業(yè)生涯規(guī)劃。其次是派遣員工缺乏專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多數(shù)派遣員工在企業(yè)中從事非核心工作，工作技能要求較低，在被派遣之前，派遣公司只是提供基礎(chǔ)性的培訓(xùn)，用工單位也很少為他們提供正式的培訓(xùn)。最后是大部分的勞務(wù)派遣人員自身素質(zhì)都不是很高，主觀意識(shí)不夠強(qiáng)，他們對(duì)爭(zhēng)取自己該有的權(quán)利的法律意識(shí)淡薄。 勞務(wù)派遣中的同工不同酬問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，同崗不同酬的現(xiàn)象依然存在，在企業(yè)內(nèi)部工作崗位的分配上，正式工多數(shù)承擔(dān)的管理性、指導(dǎo)性、復(fù)雜性的工作，勞務(wù)工則基本從事的艱苦的、繁重的、重復(fù)性的工作，無(wú)論勞務(wù)工的工作多出色，都不可能在工作崗位上有突破，勞務(wù)工的工作積極性受到很大的打擊。勞務(wù)工的勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬低、外來(lái)勞務(wù)工加班加點(diǎn)多，卻不能按《勞動(dòng)法》的規(guī)定獲得加班加點(diǎn)的工資。頻繁長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，給一些外來(lái)勞務(wù)工安全健康帶來(lái)影響或損害。尤其是在獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、政策性補(bǔ)貼方面往往存在很大的差異。被勞動(dòng)派遣的勞動(dòng)者在工作中不能正常享有法定的勞動(dòng)權(quán)利，他們的基本工資低，不論工作表現(xiàn)如何都不能評(píng)先進(jìn)，沒(méi)有療養(yǎng)休養(yǎng)的權(quán)利，也不能申請(qǐng)困難補(bǔ)助。這就形成了因身份不同而導(dǎo)致的待遇不同，造成了一種事實(shí)上的不平等。近兩年來(lái)沿海地區(qū)出現(xiàn)的用工荒現(xiàn)象，也在一定程度上反映了這一現(xiàn)狀。 四、勞務(wù)派遣發(fā)展前景勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)應(yīng)用最多的是制造行業(yè)。一家世界500強(qiáng)的日資企業(yè)在深圳的制造廠中，在2005年平均使用勞務(wù)派遣工的人數(shù)就在6000至7000人。有93％的大型企業(yè)（500人以上規(guī)模）不同程度地接受著人才派遣服務(wù)。借助派遣這一方式，越來(lái)越多的職場(chǎng)人能夠?qū)ふ业礁喔挥徐`活性、多樣性的工作機(jī)會(huì)。由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的大型項(xiàng)目的增多，國(guó)家政策對(duì)勞務(wù)派遣的逐漸認(rèn)可，以后會(huì)有越來(lái)越多的大型項(xiàng)目和企業(yè)會(huì)選擇勞務(wù)派遣用工。市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大2008年全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)1200億美元。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場(chǎng)需求不斷提高，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時(shí)，越來(lái)越多的組織和個(gè)人從觀念上、行動(dòng)上對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)同和接納。中國(guó)人才服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對(duì)成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來(lái)，基本可以劃分為三種主流的人才服務(wù)類(lèi)型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場(chǎng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，收入來(lái)源于企業(yè)的攤位費(fèi)和求職者門(mén)票。第二種是人才招聘網(wǎng)站，主營(yíng)業(yè)務(wù)是線上招聘和網(wǎng)絡(luò)廣告，由招聘企業(yè)付費(fèi)，求職者免費(fèi)注冊(cè)簡(jiǎn)歷。第三種是專(zhuān)業(yè)的HR管理顧問(wèn)公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是獵頭或人才派遣，面向企業(yè)客戶收費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模也在飛速地上漲，企業(yè)對(duì)人力資源服務(wù)的需求都出現(xiàn)差異化，人力資源服務(wù)也相應(yīng)地出現(xiàn)了市場(chǎng)的細(xì)分。服務(wù)將呈現(xiàn)整合趨勢(shì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中，人力資源服務(wù)業(yè)是個(gè)后來(lái)者。盡管人才市場(chǎng)、獵頭、培訓(xùn)這些行業(yè)在國(guó)內(nèi)早已有之，并且均已初具規(guī)模，但統(tǒng)一以“人力資源服務(wù)業(yè)”來(lái)歸類(lèi)，并劃分進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，卻還是最近幾年的事情。如果說(shuō)招聘、培訓(xùn)、獵頭、派遣等人力資源服務(wù)的細(xì)分市場(chǎng)是一顆顆的珍珠，這些珍珠串起來(lái)，就成就了人力資源服務(wù)業(yè)這條項(xiàng)鏈。2007年上海人才服務(wù)行業(yè)總營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到近205億元。目前，網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源外包、培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域均處在高速擴(kuò)容中，有了這幾匹“黑馬”的推動(dòng)，人力資源服務(wù)行業(yè)整體快速提升的步伐想慢也慢不下來(lái)。同時(shí)，各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目幾乎包括了所有的項(xiàng)目，這樣既可以增加企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，又可以形成服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，擁有更多的資源為客戶服務(wù)。法律、規(guī)章將更加健全由于我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國(guó)還屬于一種比較新的事物。與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還不很成熟。但是近年來(lái)已有明顯的改觀，2007年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)專(zhuān)門(mén)對(duì)近些年新興的一種勞動(dòng)用工形式———?jiǎng)趧?wù)派遣進(jìn)行了法律規(guī)范；2008年又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了特別規(guī)定。2012年勞動(dòng)合同法修正案進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣秩序，勞務(wù)派遣逐步走上了正?；⒁?guī)范化軌道?？傊?，我們以積極的態(tài)度培育我國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，提高再就業(yè)率，將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧社會(huì)的發(fā)展。第二節(jié) 公司增加注冊(cè)資金的必要性。聊城市魯西人力資源開(kāi)發(fā)中心參股企業(yè)聊城魯西國(guó)際技術(shù)合作有限公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元，其中：聊城市魯西人力資源開(kāi)發(fā)中心20%，自然人80%。為加強(qiáng)企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，按照國(guó)家海事局2012年頒布的《關(guān)于調(diào)整海員外派機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本額度要求的通知》（海船員【2012】643號(hào)）文件精神，申請(qǐng)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣600萬(wàn)元。鑒于此，按照持股比例，聊城市魯西人力資源開(kāi)發(fā)中心須對(duì)聊城魯西國(guó)際技術(shù)合作有限公司增加投資20萬(wàn)元。第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)及項(xiàng)目規(guī)模第一節(jié) 路橋建設(shè)市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)公路是典型的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，公路建設(shè)施工行業(yè)受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響較大。據(jù)測(cè)算，交通運(yùn)輸能力需再提高兩倍以上。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、可達(dá)性和效率還比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本相對(duì)較高。我國(guó)社會(huì)物流總成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18%、運(yùn)輸費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)9%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例分別是10%和6%左右。我國(guó)載貨汽車(chē)油耗比世界先進(jìn)水平高30%左右，內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%以上，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放在一些大城市占大氣污染物比重60%。要不斷更新交通運(yùn)輸消費(fèi)理念和出行方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變重物質(zhì)資源投入的發(fā)展模式，提高交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)大修期一般為810年，部分路段甚至5年左右即需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)大修。對(duì)于已經(jīng)建成的公路來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)每年將有近10%的里程進(jìn)入養(yǎng)護(hù)大修期。意味著地方公路有了更加穩(wěn)定的保養(yǎng)體制，提高行車(chē)效率的同時(shí)也必定帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)的持續(xù)全面展開(kāi)，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的容量也必將越來(lái)越大，養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)將成為公路施工企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止2012年，山東省公路通車(chē)?yán)锍?20687公里。按每年有10%的里程需要大修及重建。，僅就聊城施工市場(chǎng)進(jìn)行分析，目前二級(jí)及二級(jí)以上資質(zhì)的公路施工單位十多家，本項(xiàng)目實(shí)施后，按照3%的市場(chǎng)占有率計(jì)算。由以上數(shù)據(jù)可看出，每年的公路施工量較大，并有逐年增加的趨勢(shì)，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施具有較好的市場(chǎng)前景。第二節(jié) 公司綜合實(shí)力分析 一、路橋工程二級(jí)資質(zhì)要求根據(jù)《公路工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)資質(zhì)符合以下條件： 企業(yè)近10年承擔(dān)過(guò)下列4項(xiàng)中的3項(xiàng)以上所列工程的施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計(jì)修建二級(jí)以上公路路基150公里以上；（2）累計(jì)修建高級(jí)、次高級(jí)路面200萬(wàn)平方米以上；（3）累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥100米，或單跨跨度≥40米的公路大橋4座以上；（4）完成過(guò)單項(xiàng)合同額5000萬(wàn)元以上的公路工程3項(xiàng)以上。企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事公路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于180人，其中工程技術(shù)人員不少于120人；工程技術(shù)人員中，具有公路工程系列高級(jí)