【文章內(nèi)容簡介】 積 極 的 意 義 ， 對 “三 農(nóng) 問 題 ”的 解 決 極 有幫 助 。（ 3） **作 為 重 要 的 樞 紐 城 市 將 擔 負 起 更 大 的 物 流 責 任 和 交 易 平 臺 ， 隨 著 國 中 部 崛起 戰(zhàn) 略 的 深 入 ， **要 成 為 真 正 意 義 上 的 **乃 至 西 南 地 區(qū) 的 樞 紐 城 市 ， 在 農(nóng) 產(chǎn) 品 流 通 上 ，目 前 **市 并 不 具 有 整 個 市 區(qū) 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 集 散 功 能 和 輻 射 整 個 西 南 地 區(qū) 的 大 型 農(nóng) 業(yè) 物 流 園的 能 力 。 本 項 目 的 建 設 和 投 入 運 營 ， 將 填 補 這 個 空 白 ， 為 **市 確 立 其 中 部 崛 起 戰(zhàn) 略中 的 樞 紐 地 位 起 到 推 動 作 用 。（ 4） 2022 后 ， 我 國 加 入 WTO 的 過 渡 期 結 束 ， 市 場 流 通 領 域 的 批 發(fā) 、 零 售 業(yè) 務將 全 面 對 外 資 開 放 。 農(nóng) 產(chǎn) 品 國 內(nèi) 市 場 與 國 際 市 場 的 聯(lián) 系 進 一 步 緊 密 ， 將 有 更 多 的 國 內(nèi)農(nóng) 產(chǎn) 品 走 出 國 門 ， 參 與 國 際 貿(mào) 易 ， 同 時 ， 預 計 國 外 農(nóng) 產(chǎn) 品 也 將 大 量 進 入 國 內(nèi) 市 場 流 通 ，很 大 一 部 分 將 通 過 各 地 的 批 發(fā) 市 場 進 行 集 散 。從 宏 觀 背 景 來 看 ， 建 設 **現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 國 際 物 流 園 是 順 應 社 會 發(fā) 展 潮 流 、 符 合 國 家 方針 政 策 和 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 ， 具 有 極 大 的 發(fā) 展 前 景 。 農(nóng) 機 物 流 園 提 出 的 宏 觀 背 景我國在總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展階段，全面建設小康社會，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，國家加大扶持“三農(nóng)”政策，使農(nóng)業(yè)機械化遇到了改革開放以來前所未有的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入快速發(fā)展的重要機遇期。（1）有農(nóng)機購置補貼政策我國黨和政府歷來高度重視“三農(nóng)問題”。從 2022 年開始，中央連續(xù)多個“一號文件”強調(diào)“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”工作的重要性，其中多次提到農(nóng)業(yè)機械化對穩(wěn)定農(nóng)村工作、提高糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入的重要性。自 2022 年 11 月《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施以來，中央財政及各級地方財政支持的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，使我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)獲得了強大的成長動力，廣大農(nóng)民和農(nóng)村合作組 織購買農(nóng)機等生產(chǎn)工具的積極性空前高漲。 表 1 近三年我國農(nóng)機購置補貼增加情況 單位:億元年 份 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年預計農(nóng)機購置補貼 80 130 155 250300增長額 40 50 25 2530 表 2 近三年來我國農(nóng)機銷售收入增長購置補貼增加情況 單位:億元年 份 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年預計銷售收入 1760 2027 2384 4391銷售增長率 15% 15% 15% 13%從表 表 2 可以看出，隨著農(nóng)機購置補貼的逐年增加，農(nóng)機行業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，農(nóng)機行業(yè)整體保持了 13%以上的增長速度，就業(yè)增長也達到了 20%，遠遠超過同一時期其它行業(yè)的增長速度。（2）有法律保障 國家頒布實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》確立了農(nóng)業(yè)機械化的法律地位。（3）有市場需求自 2022 年到 2022 年的連續(xù)六個“中央一號”文件，明確提出了“要提高農(nóng)業(yè)機械化水平”、“對農(nóng)民購買農(nóng)機具予以補貼”、“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設新農(nóng)村的首要任務” 的政策，給農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機遇，構建了以農(nóng)民投入為主體的多元化的農(nóng)機化發(fā)展投入機制，農(nóng)民購機熱情和糧食生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)機市場需求劇增，產(chǎn)品質量不斷提高、品種日益增多、產(chǎn)銷兩旺。（4）有內(nèi)外因的強力推動a、外因拉動隨著國家推進建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步加快，連續(xù)幾年國家對農(nóng)機購置補貼專項資金翻番的增長，2022 年更是在 2022 年 40 億補貼額度的基礎上一舉突破 130 億元的歷史性總量，農(nóng)機購置補貼制度的實施將對我國農(nóng)機化發(fā)展形成外部宏觀政策強力的拉動力，同時該補貼制度的實施也對提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉移，拉動農(nóng)用工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展等方面具有至關重要的意義和作用。 b、內(nèi)因驅動現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展產(chǎn)生了兩方面的內(nèi)因推動力：一是人口結構轉變成為催化劑，在我國農(nóng)村形成了“精兵強將去創(chuàng)業(yè)、年輕力壯去打工、老弱婦孺搞農(nóng)業(yè)”的局面。這也預示了我國將由勞動力供給過剩向結構性短缺的時代轉變；二是農(nóng)業(yè)機械化升級帶來的新挑戰(zhàn)，我國耕種收綜合機械化水平才剛跨過 40%的門檻，距 2020 年達到 65%基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的要求還有很大增長空間。 在上述兩力驅動下必將迎來我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展期。 微觀背景 農(nóng)產(chǎn)品物流園提出的微觀背景（ 1） **作 為 中 國 與 東 盟 地 區(qū) 交 流 合 作 的 橋 梁 和 基 地 地 位 凸 顯 ， 具 備 了 發(fā) 展 國 際區(qū) 域 性 現(xiàn) 代 物 流 的 基 礎 條 件 。中 國 中 部 崛 起 戰(zhàn) 略 的 持 續(xù) 實 施 ， 將 在 大 西 南 和 粵 港 澳 區(qū) 域 間 形 成 經(jīng) 濟 發(fā) 展 要 素 更大 規(guī) 模 的 雙 向 流 動 。 **毗 鄰 粵 桂 ， 背 靠 大 西 南 ， 有 著 承 東 啟 西 的 區(qū) 位 優(yōu) 勢 ， 這 種 優(yōu) 勢為 原 材 料 、 產(chǎn) 成 品 、 信 息 、 資 金 、 人 員 等 經(jīng) 濟 發(fā) 展 要 素 更 大 規(guī) 模 的 在 **積 聚 提 供 了地 理 上 的 可 能 性 。 隨 著 中 國 與 東 盟 之 間 貿(mào) 易 的 不 斷 擴 大 ， **便 成 為 中 國 與 東 盟 地 區(qū)經(jīng) 貿(mào) 合 作 的 重 要 橋 梁 和 基 地 。 **成 為 承 擔 中 國 面 向 東 盟 國 際 區(qū) 域 性 貿(mào) 易 組 織 中 心 的 趨勢 明 顯 。 目 前 ， **已 經(jīng) 具 備 構 建 區(qū) 域 國 際 物 流 樞 紐 的 良 好 交 通 條 件 ： 湘 黔 ， 婁 邵 鐵 路干 線 和 即 將 動 工 的 洛 湛 鐵 路 交 匯 于 **市 ， 使 **成 為 中 國 南 方 重 要 的 鐵 路 樞 紐 之 一 。 公路 縱 橫 交 錯 ， 四 通 八 達 ， 上 海 至 云 南 瑞 麗 高 速 公 路 經(jīng) 過 **。（ 2） 隨 著 **市 城 市 “北 擴 南 移 ”及 滬 昆 高 鐵 、 婁 新 高 速 、 S209 線 等 重 大 項 目 建 設的 不 斷 推 進 ， **市 的 城 市 規(guī) 模 迅 速 擴 張 ， 城 市 的 基 礎 設 施 日 趨 完 善 。 在 城 市 良 好 的 發(fā)展 態(tài) 勢 下 ， **市 政 府 又 提 出 了 “食 品 安 全 ”工 程 概 念 ， 對 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 應 市 場 提 出 了 新 的要 求 。（3）本項目是實施國家政策重要步驟。近年來，從中央到省、市各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)民營企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、加工和流通都非常重視。2022 年中央 1 號文件明確指出“健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)業(yè)物流園布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)業(yè)物流園建設和升級改造，落實農(nóng)業(yè)物流園用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設農(nóng)產(chǎn)品物流設施。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷”。國家和相關部委均對農(nóng)產(chǎn)品市場建設制定了相應的發(fā)展規(guī)劃，并出臺了一系列的優(yōu)惠政策，2022 商改發(fā)〔2022〕53 號《商務部關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》指出“大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡”。**作為**中部一個交通樞紐城市，應當利用其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，并將農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立完善列為當前的工作重點。1 . 2022 年 3 月 10 日，商務部發(fā)布《關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》指出：健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務體系，將農(nóng)資銷售與物流服務緊密結合起來，開展配送、物流、采購、農(nóng)機具租賃等多樣化服務。 商改發(fā)〔2022〕53 號《商務部關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》指出：大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡。健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務體系，將農(nóng)資銷售與物流服務緊密結合起來。深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點配送率，促進農(nóng)產(chǎn)品物流健康發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)流通領域現(xiàn)代物流基礎設施的整合與建設，完善城鄉(xiāng)一體化的物流網(wǎng)絡。實施物流示范工程，帶動流通領域現(xiàn)代物流整體水平提升：積極開展包括物流示范城市、物流示范園區(qū)、物流示范企業(yè)和物流示范技術在內(nèi)的不同層次的流通領域現(xiàn)代物流示范工程。2. 2022 年中央一號文件《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》第 11 條明確：健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)業(yè)物流園布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)業(yè)物流園建設和升級改造，落實農(nóng)業(yè)物流園用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設農(nóng)產(chǎn)品物流設施。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷。全面推進雙百市場工程和農(nóng)超對接，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。3. 國發(fā)[2022]19 號《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》第(八)條：推動流通企業(yè)進行流通方式和技術創(chuàng)新。充分運用財政和金融手段支持流通企業(yè)進行結構調(diào)整，重點支持現(xiàn)代流通方式的推廣和運用。地方各級人民政府要在財政補貼、土地使用方面，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，尤其是到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡；鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從財政方面支持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式拓展回收網(wǎng)絡；加大利用信息技術改造流通業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度，采用現(xiàn)代物流的管理模式，提高管理效率，降低成本，鼓勵各類流通企業(yè)發(fā)展電子商務。 農(nóng)機物流園提出的微觀背景（1）近年我國農(nóng)機市場概述中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給、保證食品安全以及保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。長期以來，中國政府積極致力于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們用占世界 7%的耕地，為世界 22%的人口提供了基本充足的食品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化正在形成，農(nóng)業(yè)結構更加協(xié)調(diào)。一批新農(nóng)機、新農(nóng)機技術得到廣泛應用，農(nóng)業(yè)科技進步不斷加快。 2022 年，全國農(nóng)機總動力達到 萬千瓦，比 2022 年增長 %。拖拉機保有量 萬臺，比 2022 年增長 %，其中大中型拖拉機 萬臺，比 2022年增長 %；大中拖配套農(nóng)具 萬臺，比 2022 年增長 %； 拖拉機 萬臺，比 2022 年增長了 %；小拖配套農(nóng)具 萬部，比 2022 年增長%；聯(lián)合收割機 萬臺，比 2022 年增長 %。在此期間我國的機耕、機播、機收總面積達 億畝，其中機耕、機播、機收水平分別為 %、 %、%，全國耕種收綜合機械化水平達到 %。2022 年，全國農(nóng)機總動力達到 萬千瓦，比上年增長 ％。拖拉機保有量 萬臺，比上年增長 %，其中大中型拖拉機 萬臺，比上年增長%；大中拖配套農(nóng)具 萬臺，比上年增長 %；小型拖拉機 萬臺，比上年增長 %；小拖配套農(nóng)具 萬部，比上年增長 7%；聯(lián)合收割機 萬臺，較上年增長 %。在此期間我國的機耕、機播、機收總面積達 億畝，其中機耕、機播、機收水平分別為 %、%、%。全國耕種收綜合機械化水平全國綜合機械化水平達 %，比上年提高了 個百分點。2022 年全國農(nóng)機總動力達到 億千瓦，拖拉機總量 萬臺。 田間作業(yè)機具發(fā)展較快，其中大中型拖拉機保有量 萬臺，比上年增長 20％；聯(lián)合收割機保有量 萬臺，比上年增長 19％；水稻插秧機保有量 萬臺，比上年增長％。機耕、機播、機收的總面積達到 億畝，機耕、機播、機收水平分別為％、％、％。耕種收綜合機械化水平達到 ％。2022 年全國農(nóng)機總動力達到 億千瓦，比上年增長 %。拖拉機保有量 1834 萬臺，增長 %，其中大中型拖拉機 184 萬臺，增長 %；大中拖配套農(nóng)具 293 萬臺，增長 %；小型拖拉機 1650 萬臺，增長 %；聯(lián)合收割機 61 萬臺，增長 %。機耕、機播、機收的總面積達到 億畝，機耕、機播、機收水平分別為57%、25%、 27%，全國耕種收綜合機械化水平達到 %，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重降至 40 以下。這標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。一方面，耕種收綜合機械化水平跨過 40 門檻，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位開始向主導地位轉化，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)站在新的歷史起點，將以更快的速度，向更大規(guī)模、更廣領域、更高水平方向發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重降低到 40 以下，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大轉變，由原來依賴和占用人力資源為主向依靠科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備為主轉變。2022 年全國農(nóng)機總動力達到 8 億千瓦，比上年增長 4%。其中，大中型拖拉機保有量 240 萬臺，增長 17%；小型拖拉機 1660 萬臺，增長 2%，聯(lián)合