【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)新方法，提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強(qiáng)致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，多措并舉，加大對貧困群眾的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。將提升群眾勞動技能，充分利用職教平臺，整合農(nóng)培項(xiàng)目，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和市場需求，通過合理確定培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助，積極動員貧困群眾參加技能培訓(xùn)，全面提升勞動技能，為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下基礎(chǔ)。同時(shí)，將選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，通過信息技術(shù)的推廣普及，拓寬群眾獲取科技信息的渠道，提高群眾依靠科技致富的本領(lǐng)。四是以社會扶貧為平臺，拓寬領(lǐng)域，著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動員社會力量參與扶貧，是爭取扶貧投入、推進(jìn)扶貧開發(fā)的重將舉措。將吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。在部門幫扶上，堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制，各參扶部門和單位將將扶貧工作列入本單位工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，做到真幫扶、真投入，堅(jiān)決杜絕“平時(shí)不管不問，過節(jié)走訪慰問”的走過場式的扶貧，在給貧困戶送錢、送物的同時(shí)，長遠(yuǎn)考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法?？h扶貧辦將切實(shí)發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭取更多的支持和援助。在社會扶貧上，將積極引導(dǎo)社會各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開發(fā)。加強(qiáng)與在外工作的**籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。五是以強(qiáng)化資金監(jiān)管為重點(diǎn)，努力提高扶貧工作成效。近兩年來**縣在扶貧項(xiàng)目資金的爭取和投入上力度空前，去年以來正在建設(shè)的項(xiàng)目和今年即將下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總量將超過億元。資金總量大、項(xiàng)目覆蓋范圍廣，合理、規(guī)范、安全地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到我縣扶貧開發(fā)工作的成效。將嚴(yán)格執(zhí)行**縣委、縣政府扶貧資金管理使用辦法，按規(guī)定的程序和將求管好項(xiàng)目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和人居環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施，扶持增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貧困人口技能培訓(xùn)項(xiàng)目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實(shí)施。項(xiàng)目審批下達(dá)后，任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變更調(diào)整項(xiàng)目。使用財(cái)政資金建設(shè)的每一個(gè)扶貧項(xiàng)目，都要將實(shí)施方案、資金兌付公示、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告和工程審計(jì)報(bào)告。將嚴(yán)格按照“項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走”的將求，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是以項(xiàng)目帶動為推手，為推動全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目支持。扶貧項(xiàng)目的爭取和落實(shí)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本載體。縣扶貧辦和相關(guān)部門將高度重視項(xiàng)目的爭取和落實(shí)工作。在《2011－2020扶貧發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，集中進(jìn)一步細(xì)化編制好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，通過全面總結(jié)過去十年工作經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析我縣當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，廣泛汲取各方意見和建議，明確新時(shí)期我縣扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。在規(guī)劃編制過程中，將注重和省市部門的聯(lián)系，搞好項(xiàng)目銜接，將加強(qiáng)和周邊縣區(qū)的溝通，搞好分析比較，提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可操作性。其他部門在編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，也將充分考慮我縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展實(shí)際需將，盡量從基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上一并納入，形成全面推動的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將結(jié)合自身實(shí)際,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費(fèi),抽調(diào)專人,制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃，全面推進(jìn)**縣扶貧工作。近三年來，縣科技和農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)國家、省和市的各類科技項(xiàng)目49項(xiàng)，到位科技經(jīng)費(fèi)共4780多萬元。主要有：承擔(dān)國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委、國家農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目9項(xiàng)。其中，包括國務(wù)院扶貧辦科技扶貧項(xiàng)目——“白及財(cái)政科技扶貧示范工程”項(xiàng)目、國家發(fā)改委“1000億斤糧食增產(chǎn)工程”項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)部的“糧油（小麥、油菜）高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目”、“測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目”、 “中低產(chǎn)田土改良項(xiàng)目”。承擔(dān)省級項(xiàng)目25項(xiàng)，到位資金2850多萬元。其中，包括省科技廳的“白及GAP技術(shù)研究”、“白及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范”、“白及塊莖膨大技術(shù)開發(fā)與利用”、“農(nóng)特產(chǎn)品示范基地建設(shè)”、 “玉米套種優(yōu)質(zhì)磨芋示范基地建設(shè)”、“優(yōu)質(zhì)肉羊示范基地建設(shè)”、省扶貧辦的“白及示范基地建設(shè)”、“優(yōu)質(zhì)白及良種示范基地建設(shè)”、“草地生態(tài)養(yǎng)羊示范基地建設(shè)”、省農(nóng)辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目”、省經(jīng)貿(mào)委的“中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目”、省農(nóng)委的“糧食增產(chǎn)工程（玉米、水稻）”、“旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”、“優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地建設(shè)”等項(xiàng)目。承擔(dān)市級項(xiàng)目15項(xiàng)，到位資金250多萬元。其中包括市科技局的“白及GAP技術(shù)研究”、“白及示范基地建設(shè)”、“瀕危白及快速繁殖技術(shù)研究”、“棘胸蛙生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究”、“野木瓜果茶保健品開發(fā)”、“優(yōu)質(zhì)柚子示范基地建設(shè)”、“優(yōu)質(zhì)磨芋示范基地建設(shè)”、市農(nóng)業(yè)局的“優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地建設(shè)”等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目均按相應(yīng)規(guī)定認(rèn)真組織了實(shí)施，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？萍紴楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，科技服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力明顯改善，有效推動了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，財(cái)政增長。同時(shí)，群眾科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。**縣人民政府為世行**農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)為**縣教育和科學(xué)技術(shù)局、**縣扶貧開發(fā)辦公室。 **縣教育和科學(xué)技術(shù)局**縣人民政府下設(shè)政府科技行政管理職能部門為**縣教育和科學(xué)技術(shù)局，獨(dú)立建制，現(xiàn)有在職干部職工45人，其中大專以上學(xué)歷42人，中級以上技術(shù)職稱38人。下屬有科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息服務(wù)中心、科技示范場等機(jī)構(gòu)，科技服務(wù)體系健全?？萍夹畔⒎?wù)中心已建立完整的“縣、鄉(xiāng)、村、組、示范戶”五級聯(lián)創(chuàng)的農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)村科技信息員20多名，一直在農(nóng)村第一線從事農(nóng)村科技信息服務(wù)工作。**縣教育和科學(xué)技術(shù)局現(xiàn)投入資金200多萬余元進(jìn)行了辦公自動化建設(shè)，建立了**教育網(wǎng)、**科技局網(wǎng)和**農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)，先后購置電腦45臺，打印機(jī)5臺，復(fù)印機(jī)1臺?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，由于工作條件的改善，工作效率得到較大的提高。近年來，**縣教育和科學(xué)技術(shù)局，組織實(shí)施國家和省級以上科技項(xiàng)目34項(xiàng)，獲得省級以上科技進(jìn)步獎勵2項(xiàng)，每年組織開展實(shí)施縣本級科技開發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)以上。**縣教育和科學(xué)技術(shù)局還建立了科技創(chuàng)新能力基地，自2005年以來共引進(jìn)試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)新品種52個(gè)，野木瓜等先進(jìn)適用技術(shù)35項(xiàng)。近年來組織實(shí)施的科技項(xiàng)目多次獲市、省科技進(jìn)步獎。目前，**縣教育和科學(xué)技術(shù)局的組織能力、科技能力等對牽頭組織實(shí)施完成本項(xiàng)目已具有較好的項(xiàng)目工作基礎(chǔ)。**縣扶貧開發(fā)辦公室2009年以來，**縣扶貧辦緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，在省、市扶貧辦的大力支持下，圍繞“五基目標(biāo)”（培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、建設(shè)基礎(chǔ)隊(duì)伍），緊扣“三項(xiàng)重點(diǎn)”（整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃），繼續(xù)以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，認(rèn)真履職，努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，2009年，榮獲全市扶貧工作一等獎，2010年－2011年連續(xù)兩年獲全市扶貧工作二等獎；同時(shí)，連續(xù)三年獲縣綜合目標(biāo)考核二等獎。早在2009年初，為謀求新跨越，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過**縣扶貧開發(fā)辦公室積極爭取，**縣被確定為全省開展新十年扶貧規(guī)劃的試點(diǎn)縣，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了《**縣扶貧發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》，為全省新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了藍(lán)本。繼省試點(diǎn)規(guī)劃完成后，縣扶貧辦在202011年又相繼編制完成了《**縣 “十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112015年）》和《**縣2011－2015年整村推進(jìn)規(guī)劃》兩個(gè)綜合性規(guī)劃，同時(shí)，還編制完成了核桃、白茶、方竹、野木瓜、中約材、馬鈴薯、蔬菜、大鯢養(yǎng)殖、草地生態(tài)畜牧等多個(gè)符合**發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立完善了操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。去年底至今年初，為對接國家《武陵山片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20112020年）》和國發(fā)2號文件精神，在縣政府的統(tǒng)一部署下，又牽頭完成了《**縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20112020年）》。各項(xiàng)規(guī)劃的完成，對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動**縣扶貧開發(fā)工作邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三年來，**，實(shí)施了涉及交通、水利、種植、養(yǎng)殖、培訓(xùn)五大類項(xiàng)目315個(gè)，在交通方面，；在水利方面，新建小水池400口；在種植業(yè)方面，種植了核桃82050畝、建300畝核桃育苗基地一個(gè)、150畝核桃采穗圃一個(gè)，種植茶葉7200畝、木瓜5500畝、油桐5000畝、脫毒馬鈴薯9600畝，新改造方竹筍用林17500畝。在養(yǎng)殖業(yè)方面，投放基礎(chǔ)母羊43346只、養(yǎng)殖生豬933頭、灰鵝10萬羽、大鯢9900尾。第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案、指導(dǎo)思想根據(jù)世行貸款項(xiàng)目的要求以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)[2013]1號），結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，依據(jù)**縣總體發(fā)展規(guī)劃對項(xiàng)目區(qū)定位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“大力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施”、“提升能力素質(zhì)”等方面，以增加農(nóng)民收入為核心，分利用項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢，通過現(xiàn)代化種養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、大力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，努力發(fā)展新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目必須體現(xiàn)以下方面：項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及**縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目要充分發(fā)揮輻射帶動作用；現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)相結(jié)合；突出發(fā)揮本地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局；發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用；、項(xiàng)目目標(biāo)到2018年前，通過實(shí)施現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)馬鈴薯、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)10萬畝以上，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)影響力不斷增大，形成比較完整的利益聯(lián)結(jié)鏈。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)10億元以上，年均增長35%，年銷售收入達(dá)5000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)10家以上。生態(tài)建設(shè)目標(biāo)在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，通過茶園培育和馬鈴薯種，恢復(fù)和擴(kuò)大植被面積，通過對茶葉和核桃加工廠的升級改造，提高了對茶葉和核桃產(chǎn)品的加工能力，將有效促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)茶葉和核桃種植基地的發(fā)展，將提高森林覆蓋率，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后要使項(xiàng)目區(qū)每年減少水土流失1萬立方米，2萬畝土地明顯增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。能力建設(shè)目標(biāo)通過農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和骨干培訓(xùn)中心的建設(shè)，每年培訓(xùn)扶貧骨干100人以上，產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)1000人以上。到2018年培訓(xùn)扶貧骨干400人以上，產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)達(dá)6000人次，使項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶均有一個(gè)勞動力掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃通過5年的建設(shè)，在世行項(xiàng)目的帶動下，以“**白茶”為主的無性系高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地將達(dá)到40萬畝，核桃種植基地將達(dá)到20萬畝，脫毒馬鈴薯種植將達(dá)到10萬畝，中藥材種植面積達(dá)到2萬畝，并通過產(chǎn)業(yè)化加工及技改項(xiàng)目的配套實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成2大獨(dú)具本縣優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成基地、加工、銷售、物流等一體的高度協(xié)調(diào)，和諧統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。脫貧和鞏固溫飽目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施覆蓋貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，貧困村18個(gè)，覆蓋貧困戶6452戶28225人，項(xiàng)目見效后能使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2235戶貧困戶實(shí)現(xiàn)致富，4217戶脫貧。、機(jī)制探索、創(chuàng)新與示范積極探索科技推廣新機(jī)制，圍繞新技術(shù)、新品種和新裝備的應(yīng)用，采取政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、項(xiàng)目業(yè)主（農(nóng)戶）參與的辦法，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)建設(shè)。積極探索合作經(jīng)營新機(jī)制，按照“共同出資、統(tǒng)一建設(shè)、民主管理、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等方式，支持建立生產(chǎn)合作型、中介服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型專業(yè)合作社，為產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的升級上檔做了示范。強(qiáng)化龍頭帶動作用，探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機(jī)制。積極構(gòu)建設(shè)上連市場、下連基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，解決群眾銷售難題。 在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由縣政府組織成立監(jiān)察小組，制定資金管理辦法以及項(xiàng)目實(shí)施獎懲制度。對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)控，保證扶貧資金全面落到實(shí)處。項(xiàng)目實(shí)施之前，由項(xiàng)目執(zhí)行單位即**縣人民政府與各項(xiàng)目業(yè)主簽訂執(zhí)行協(xié)議、還款協(xié)議，之后開始啟動項(xiàng)目，項(xiàng)目嚴(yán)格按照世行項(xiàng)目有關(guān)管理辦法執(zhí)行。項(xiàng)目的后續(xù)管理按照誰建設(shè)，誰受益的原則，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，完善項(xiàng)目后續(xù)管理措施，落實(shí)相關(guān)管理人員，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。、產(chǎn)業(yè)選擇原則堅(jiān)持扶貧為主、效益優(yōu)先原則。選擇有利于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及統(tǒng)籌**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。示范基地帶動原則。促進(jìn)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目上，要做到高效益，力爭形成全縣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以充分發(fā)揮輻射帶動作用。統(tǒng)籌基地和加工共同發(fā)展原則。把發(fā)展現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)與推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。突出發(fā)揮本地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大。市場導(dǎo)向原則。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。多元化投入原則。充分發(fā)揮世行貸款發(fā)展項(xiàng)目的導(dǎo)向性，突出企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作社參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模私營（項(xiàng)目農(nóng)戶）投入項(xiàng)目圍繞**省“十二五”扶貧規(guī)劃，結(jié)合本縣“十二五”扶貧規(guī)劃，通過建立農(nóng)村專業(yè)合作社等形式，探索構(gòu)建金融行業(yè)與大扶貧相結(jié)合的融資機(jī)制，培育一批具有現(xiàn)代管理理念，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；б娴奶厣N養(yǎng)專業(yè)戶。①馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。**縣是種薯擴(kuò)繁基地縣，為了更進(jìn)一步的做好脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地建設(shè)，利用世界銀行貸款農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目在瑞溪鎮(zhèn)石阡村建設(shè)脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地2000畝、建設(shè)倉儲1000㎡,。②何首烏種苗基地建設(shè)項(xiàng)目。新建何首烏育苗基地200畝，蓄水池500立方米，道路硬化2000平方米。生產(chǎn)性投入項(xiàng)目