【文章內(nèi)容簡介】 、社會結(jié)構(gòu)深刻變革的人口流動時代，如何使不同人群和諧共處，攜手融入快速發(fā)展的工業(yè)化、城市化中，是創(chuàng)新流動人口社會服務(wù)與社會管理需要破解的新課題。在今年廣東省委十屆九次全會上，廣東省委書記汪洋提出“作為中國改革開放的先行者，廣東“敢為天下先” ，成就了經(jīng)濟建設(shè)的輝煌，創(chuàng)造了許多全國矚目的“廣東經(jīng)驗”和“廣東模式” 。而在創(chuàng)新社會管理體制機制時，廣東仍要堅持“思想解放” ，再探新路。 ”汪洋表示“以往珠三角財力不錯，許多事情都由政府去辦，社會當裁判員。而現(xiàn)在，政府要加大向社會簡政放權(quán)力度，公民法人或社會組織能夠自己辦的，就讓他們?nèi)マk；企事業(yè)單位和基層組織能夠自我管理的，就讓他們自己去管，政府則充當裁判員的角色。政府要給予他們一個學(xué)習(xí)的過程。 ” “廣東是中國流動人口第一大省，如何做好人口服務(wù)和管理，協(xié)調(diào)不同民族、不同來源地的居民間的利益關(guān)系，對于促進社會和諧意義重大” 。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告1 《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施意見》指出要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)務(wù)和增值服務(wù)，以及推動新興服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)制造、節(jié)能減排、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展2022 年 12 月廣東政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施意見》 ，文件中對于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，要求推動新興服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)制造、節(jié)能減排和社會服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展，其相關(guān)內(nèi)容如下：。重點發(fā)展射頻識別設(shè)備制造業(yè)、傳感器與傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)芯片制造業(yè)、傳感網(wǎng)智能控制系統(tǒng)及設(shè)備制造業(yè)，以及與物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)相關(guān)的其他計算機類、通信類及其網(wǎng)絡(luò)類設(shè)備制造業(yè)。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、嵌入式軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)分析軟件，以及傳感網(wǎng)智能管理軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展將各種傳感器、智能終端聯(lián)接起來的 M2M 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，建立物聯(lián)網(wǎng)運營支撐系統(tǒng)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)運營業(yè)務(wù)和增值服務(wù)。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用過程中出現(xiàn)的新興服務(wù)業(yè)，推動交通、電力、物流、生產(chǎn)制造、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展微納器件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、微能源、新材料、計算機及軟件等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。流動人口信息采集智能終端項目作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域社會服務(wù)性質(zhì)項目，在推動網(wǎng)絡(luò)通信、節(jié)能減排、社會服務(wù)及公共安全等方面發(fā)揮極大的作用，智能終端基于一體化設(shè)計理念，采用 2G/3G 無線網(wǎng)絡(luò)通信和嵌入式技術(shù)，具備安全、低功耗、節(jié)能環(huán)保、簡單可靠、易實施、人性化等多重特征，在特定場合針對流動人口信息進行動態(tài)采集、識別、傳輸與校驗、上報基礎(chǔ)或告警信息至上級公安、警務(wù)或行政管理系統(tǒng), 并可聯(lián)結(jié)至網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)平臺為用戶提供信息查詢、信息推動、招聘、廣告、短信等各類公眾增值服務(wù)。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告1佛山推動“繼續(xù)加快智慧城市建設(shè)，公共服務(wù)向民生領(lǐng)域延伸”工作目標實施作為我國五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，物聯(lián)網(wǎng)已被列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。在全球信息化趨勢推動下，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用逐漸普及，并得到迅速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展模式也應(yīng)運而生?！爸腔鄢鞘惺抢^工業(yè)化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破?！敝腔鄢鞘幸殉蔀槭澜绶秶鷥?nèi)城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略途徑，是新一代信息技術(shù)的高度表現(xiàn)和綜合應(yīng)用，將推進信息化與工業(yè)化深度融合。自上世紀 90 年代中期開始，佛山市就大力推進信息化建設(shè)，被列為國家首批信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。經(jīng)歷多年探索，佛山在信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了明顯的成效。2022 年，新一屆佛山市委、市政府結(jié)合該市發(fā)展階段新特征，統(tǒng)籌謀劃佛山和諧可持續(xù)發(fā)展的未來路徑和方向，提出要通過信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的相互融合、互相促進、共同發(fā)展，把佛山打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧以及國際化程度較高的智慧城市。隨后，制定出臺了《“四化融合，智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要(20222022 年)》， 由此，佛山成為國內(nèi) 300 余地級市中首個全面系統(tǒng)制定“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，并迅速公開發(fā)布、快速推進實施的地區(qū)。經(jīng)過一年多的實踐與探索，目前各項成效正在顯現(xiàn)?！毒V要》不僅全面分析了佛山經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎(chǔ)和面對的重大機遇，指出了佛山“四化融合”現(xiàn)階段存在的 5 個主要問題，確立了“智慧佛山”發(fā)展的總體目標，還將佛山具體發(fā)展目標概括為深化一個融合、實現(xiàn)兩個跨越、促進三個轉(zhuǎn)變、提升四個水平、構(gòu)建五個體系?！暗?2022 年，把佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，‘四化融合’先行地，宜商宜居美好家園?！边@是佛山發(fā)展總體定位，《綱要》提出了實現(xiàn)規(guī)劃綱要的三大任務(wù)：信息化帶動工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；信息化提升城市化，增強城市發(fā)展競爭力；信息化加快國際化，提升經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告15佛山提出的“四化融合，智慧佛山”發(fā)展戰(zhàn)略具有豐富而獨特的內(nèi)涵，一年多來的實踐被譽為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善、社會管理創(chuàng)新獨樹一幟、智慧民生發(fā)展率先突破”。佛山推動“四化融合”，建設(shè)“智慧佛山”的實踐引起各方的關(guān)注并得到外界積極評價，在 5 月舉行的全國智慧百城規(guī)劃建設(shè)專家論壇上，被授予“2022 中國智慧城市建設(shè)成果應(yīng)用獎?！?。今年 4 月、5 月，由佛山市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院通過實地走訪、專家問卷訪談、理論文獻閱讀、數(shù)理模型構(gòu)建等多種方式，對智慧城市建設(shè)“佛山特色”進行提煉和總結(jié)。6 月中旬，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主持召開“智慧佛山”階段性發(fā)展特色與模式成果評估專家論證會，對“智慧城市—佛山模式”進行最終論證。 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文介紹《“智慧佛山”發(fā)展特色與模式研究暨階段性成果評估》是基于“智慧佛山”現(xiàn)階段發(fā)展成果的歸納概括，在頂層規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、智慧民生構(gòu)建、“走出去”戰(zhàn)略、金融服務(wù)創(chuàng)新、城市文化打造 8 個方面呈現(xiàn)出“獨有特色”。而“超前引領(lǐng)、智造先行、高度融合、轉(zhuǎn)型跨越”這是在深入挖掘智慧城市建設(shè)佛山特色基礎(chǔ)上提煉出來的“佛山模式”。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告16下一步佛山的目標也已明確。一是打造先進制造基地領(lǐng)跑廣東；二是繼續(xù)加快智慧佛山建設(shè)，尤其是向公共服務(wù)民生領(lǐng)域延伸；三是全面推進民富市強幸福佛山建設(shè)。由上可見，國家建設(shè)智慧城市的最終目標是構(gòu)建一個和諧、安全、幸福的生活環(huán)境，通過物聯(lián)泛在網(wǎng)絡(luò)，提升生活品質(zhì)和服務(wù)管理質(zhì)量，智慧城市中的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是一項實實在在的民生服務(wù)工程，針對流程人口信息采集和管理，采用科學(xué)的方法和先進智能技術(shù)加強安全監(jiān)管和提供便利的社會服務(wù)，是建設(shè)和諧社會、幸福社會過程中的重要環(huán)節(jié)。2022 年 6 月 30 日，佛山成為“智慧廣東”建設(shè)示范試點城市，成為廣東省實施應(yīng)用試點示范工程，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范先行區(qū)，建設(shè)“智慧廣東”的重要內(nèi)容。為推動建設(shè)智慧廣東，省有關(guān)部門將在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃政策、人才、資金等方面營造有利于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。佛山副市長王玲接過廣東省經(jīng)信委副主任彭平頒發(fā)的“智慧廣東”建設(shè)示范試點城市牌匾。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告1項目市場需求分析、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展為信息采集提供了巨大的市場發(fā)展空間社會流動人口信息采集主要應(yīng)用在旅館、娛樂服務(wù)場所、機動車修理業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、二手車交易、出租屋、企業(yè)、工地…等特殊場所，這類行業(yè)在整個社會結(jié)構(gòu)體系中，占據(jù)了較大的份額，為市場發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告顯示， “十一五”時期，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，2022 年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。20222022 年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長 %，比“十五”時期加快 個百分點。2022 年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，比 2022 年提高 個百分點。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由 2022 年的 %下降到 2022 年的 %，第一產(chǎn)業(yè)的比重由 %下降到 %。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例：公安部 2022 年 12 月的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截止至第四季度末，全國旅館總數(shù)流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告18為 321986 戶，其中納入旅館業(yè)系統(tǒng)管理的旅館數(shù)為 320676 戶，旅業(yè)系統(tǒng)總覆蓋率達到 %。其中江蘇、遼寧、浙江、河北等 26 個省區(qū)實現(xiàn) 100%覆蓋，云南、海南、寧夏、貴州、新疆等 5 省區(qū)覆蓋率在 90%以上，旅館業(yè)建設(shè)已基本完成。另外從佛山市及廣東省流動人員自動申報系統(tǒng)查詢的數(shù)據(jù)來看：統(tǒng)計項目 佛山市 廣東省旅館數(shù) 1,444 33,179娛樂場所數(shù) 7,422 134,363注冊企業(yè)數(shù) 34,069 193,940其中：已申報企業(yè)數(shù) 7,146 158,379其中：已采集企業(yè)人口信息數(shù) 882,614 2,908,585以上數(shù)據(jù)來源于佛山市及廣東省流動人員自動申報系統(tǒng)。以上數(shù)據(jù)還不包括旅業(yè)式業(yè)出租房及小企業(yè)主（個體經(jīng)營戶）的人群，在旅業(yè)式出租房進行推廣應(yīng)用后，覆蓋人群規(guī)模將進一步擴大。根據(jù)《2022 年第一季度全國星級飯店統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，星級飯店統(tǒng)計管理系統(tǒng)中的 13926 家星級飯店中，有 12034 家完成了 2022 年第一季度經(jīng)營情況數(shù)據(jù)的填報，并通過省級旅游行政管理部門審核，比上季度增加了 925 家，完成率為 %。完成填報的 12034 家星級飯店中，包括一星級 219 家、二星級 3772 家、三星級 5478 家、四星級 2022 家、五星級 556 家。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告19假設(shè)按 13926 家星級酒店中的 30%（約 1000 多家）使用信息采集應(yīng)用系統(tǒng)，那么將產(chǎn)生超過上千萬的直接經(jīng)濟價值，以此推論在 10 個行業(yè)內(nèi)進行推廣應(yīng)用，那么將產(chǎn)生過億的產(chǎn)值，其業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊。、終端應(yīng)用于娛樂服務(wù)治安管理場合的需求分析隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平和消費支付能力的提高，各類娛樂場所消費市場迅猛發(fā)展。但由于娛樂場所流動人員多，涉“黃、賭、毒”多，成分復(fù)雜，存雜著大量魚目混珠的閑雜人員和流氓滋事人員。他們或者對消費者帶來治安問題，或者對娛樂場所中的從業(yè)人員侵擾甚至搶劫傷害，給社會治安造成了極大的威脅，此類新聞報道屢見不鮮。然而在干警偵破案件的過程中，因從業(yè)人員故意隱瞞所謂自身隱私或已經(jīng)遇害，公安干警很難得到真實的從業(yè)人員在指定時間從業(yè)的所在地點和個人具體情況，使案件偵破工作難度加大或走了大量的彎路。同時，從業(yè)人員的身體狀況也無法得知，也成了勞動流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告20衛(wèi)生部門的頭疼問題，因為從業(yè)人員的健康關(guān)系到非常嚴重的社會問題。當然，這些從業(yè)人員中還不乏犯有前科或負案在逃之人，給本來安定的社會環(huán)境帶來了嚴重隱患。娛樂場所行業(yè)在自身管理上存在的缺陷，一方面助長了娛樂場所藏污納垢和從業(yè)人員從事違法活動行為，另一方面，由于娛樂場所作案的隱密性，給公安機關(guān)打擊犯罪活動增加了難度。如何利用最新的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對散布在不同地點、不同經(jīng)營形式的娛樂場所從業(yè)人員，進行動態(tài)、實時、有效的管理，加大公安治安管理的執(zhí)法力度，防范和嚴厲打擊社會丑惡現(xiàn)象、實現(xiàn)“依法管理、管而不死，服務(wù)經(jīng)濟、治而不亂”的目的，成為迫在眉睫的問題。 2022 年公安部 103 號令頒布的《娛樂場所治安管理辦法》中第二十六條明確規(guī)定：娛樂場所應(yīng)當配合公安機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送公安機關(guān)；信息化是加強娛樂場所治安管理工作的必然選擇。通過應(yīng)用無線流動人口信息采集智能終端采集從業(yè)人員名簿信息、從業(yè)人員考勤信息（使用從業(yè)人員 IC 卡刷卡） 、營業(yè)日志情況、協(xié)查通報反饋信息。通過無線方式實時將娛樂場所內(nèi)的動態(tài)信息上報公安娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)。從而實現(xiàn)了公安部門對娛樂場所的全程信息化監(jiān)控及管理。流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告2終端應(yīng)用于旅館業(yè)治安管理場合的需求分析為加強對旅館流動人口的信息管理，公安部多次下文推廣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，通過對轄區(qū)內(nèi)旅館(飯店)和居委會的流動人員基本情況進行采集、比對、分析、管理，有效地打擊違法犯罪，并通過大量準確有效的數(shù)據(jù)為國家安全部門、公安系統(tǒng)、旅游局和其他行政部門的工作提供有力的支持，特別是在排查嫌疑犯、追查線索等方面，改變了過去低效率的手工排查的工作方式，既能節(jié)省大量的人力、物力，又能有效地抓住戰(zhàn)機，為國家安全部門、公安系統(tǒng)和內(nèi)保等部門維護國家安全、社會治安、動亂、打擊違法犯罪分子提供了強有力的決策分析和管理手段。目前全國大部分地市已經(jīng)進行了系統(tǒng)建設(shè)。旅館業(yè)中 50 張床位以下的旅館、招待所統(tǒng)稱為中、小旅館，在數(shù)量上占了整個旅館總數(shù)的四分之三以上，但旅流動人口信息采集智能終端項目可行性研究報告22業(yè)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用并沒有覆蓋整個中、小旅館，旅業(yè)系統(tǒng)的意義和效果大打折扣。中、小旅館系統(tǒng)推廣的主要矛盾是經(jīng)濟承受能力較弱，前臺使用人員計算機操作水平較低。無線流動人口信息采集終端采用一體化主板設(shè)計，完全滿足應(yīng)用需要并將應(yīng)用程序固化在桌面終端中，成本較低。這樣最終的售價完全在中、小旅館的承受范圍內(nèi)，從而可以真正解決中小旅館經(jīng)濟承受能力問題。同時無線流動人口信息采集終端采用嵌入式軟件系統(tǒng)設(shè)計，操作簡單、防毒能力強，解決中小旅館計算機應(yīng)用水平低的問題，無線流動人口信息采集終端集旅館業(yè)治安管理前臺登記功能、二代身份證信息讀取、數(shù)據(jù)通訊功能于