【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃對水域功能的定位作用，協(xié)調(diào)處理各產(chǎn)業(yè)水域灘涂的使用糾紛，做到水域灘涂使用功能明確、產(chǎn)業(yè)布局合理。同時，將規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合起來，通過規(guī)劃的實施，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進(jìn)行調(diào)整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，盡可能地減輕近岸及灣內(nèi)養(yǎng)殖壓力。 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的原則 各地應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等條件和特點和外部條件的影響，因地制宜地進(jìn)行養(yǎng)殖布局，并體現(xiàn)區(qū)域特點；客觀反映規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)條件、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀及開發(fā)前景，發(fā)揮地方水域灘涂的資源優(yōu)勢。 備擇性原則 當(dāng)同一區(qū)域出現(xiàn)兩個或多個功能重疊時，如各功能區(qū)在開發(fā)利用時不相干擾，有的還助于發(fā)揮綜合效益，那么區(qū)域為多功能并存；如各功能存在矛盾且不能兼容，應(yīng)確定主導(dǎo)功能，剔除與之不能兼容的功能，然后按照重要程度確定其他功能的順序。 總體思路 以市場為導(dǎo)向，以自然資源為依托，發(fā)揮區(qū)位和區(qū)域資源比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育加工龍頭企業(yè)，不斷推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依靠科技與體制創(chuàng) 新，提高水產(chǎn)品市場競爭力，走優(yōu)質(zhì)、高效、健康的可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)漁業(yè)、漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁農(nóng)增收。 發(fā)展目標(biāo) 在未來的 10年里，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以提高水產(chǎn)品質(zhì)量和效益，以及促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長為中心，圍繞這一中心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ，加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)，顯著提高水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。根據(jù)“一次規(guī)劃，分步到位”的原則，實現(xiàn)目標(biāo)分兩步走。第一步， 2020 年實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值年均遞增 13%，第二步，2021年 2025年，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值年均遞增 15%， 從而使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值由 2020年 2025年的 ，增長 416%。使 XX縣 水產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全市、全省先進(jìn)行列。 20202025年水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展 規(guī)劃 表 注： 2020 年 XX灘電站竣工后，全縣湖區(qū)面積增加 700公頃 通過本次規(guī)劃的編制和實施，要實現(xiàn)以下目標(biāo)。 明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍 保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域，依法保護(hù)商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域。 合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)水產(chǎn) 養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。 控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。 為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖管理制度提供科學(xué)依據(jù)。 按照養(yǎng)殖功能劃分我縣養(yǎng)殖水域灘涂可以分為池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)、河溝養(yǎng)殖區(qū)、稻田養(yǎng)殖區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。其規(guī)劃如下： 池塘養(yǎng)殖區(qū) 縣 池塘養(yǎng)殖重點區(qū)域布局 在現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)上，實行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”戰(zhàn)略，擴(kuò)大交通便利、水源充足 、漁民養(yǎng)殖積極性高、適合水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域規(guī)劃用于養(yǎng)殖。到 2020年，使養(yǎng)殖面積達(dá)到 50100畝。 池塘養(yǎng)殖功能區(qū)的主要工作 加強池塘養(yǎng)殖水面的開發(fā)。一是對現(xiàn)有的池塘進(jìn)行維修改造。建成一批排灌方便，蓄水保水的深水塘、活水塘、大水塘。二是充分利用水源條件好的下濕田、低洼地新建池塘。特別是改建休稻養(yǎng)魚的稻田成為標(biāo)準(zhǔn)的專用漁塘。三是利用我縣水利工程和山溪水、泉水建造流水養(yǎng)殖池。 強化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖種類的基礎(chǔ)上，積極開展名、特、 優(yōu)、新水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。重點發(fā)展斑點叉尾魚回、鱘魚類、對蝦類等出口創(chuàng)匯魚類的養(yǎng)殖。普及推廣羅非魚、湘云鯽、建鯉、南方大口鯰、加 XX 鱸魚、長吻鮠為主的優(yōu)良高效品種。 根據(jù)環(huán)境容量限制養(yǎng)殖規(guī)模和單產(chǎn)。推廣無公害高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，建立無公害水產(chǎn)品基地，提高產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，控制魚藥使用，加強防疫檢疫，減少污染和藥品殘留，保證我縣漁業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。 確定適宜的養(yǎng)殖模式。在池塘養(yǎng)殖中積極指導(dǎo)和推行“ 80:20”的養(yǎng)殖模式，發(fā)展立體綜合養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，不斷提高養(yǎng)殖的綜合效益，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。 實行苗種繁殖生產(chǎn)許可證制度和苗種檢疫制度，杜絕不健康苗種流入我縣。 通過嚴(yán)格實行上述技術(shù)措施，我縣將建成魚苗品種繁殖培育區(qū)、池塘商品魚重點養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。 重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)如下表。 備注： 流水養(yǎng)魚：利用山泉、溪河落差發(fā)展流水養(yǎng)魚，如 XX鄉(xiāng) XX河、 XX鄉(xiāng) XXX水庫。 休閑漁業(yè)區(qū)：指 各中心鎮(zhèn)轄區(qū)中小型水庫及連片池塘、休稻養(yǎng)魚田。 池塘苗種繁育區(qū)規(guī)劃表 備注：熱帶魚繁育區(qū)：利用 XX縣 XX鄉(xiāng)溫泉作繁育越冬場 水庫養(yǎng)殖區(qū) 我縣有中、小型水庫 90 座，養(yǎng)魚面積 917 公頃，全面貫徹省政府辦（ 2020） 209號文件關(guān)于“科學(xué)發(fā)展?jié)O業(yè)，堅決取締肥水養(yǎng)魚”的精神，大力推廣無公害化水產(chǎn)養(yǎng)殖，對水產(chǎn)品嚴(yán)格檢疫防疫，實施無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。其措施是第一步在 20202017 年試點試驗。第二步在 2018 年后，全縣取締肥水養(yǎng)魚，實施無公害、健康、養(yǎng)殖。其規(guī)劃如 下。 水庫增養(yǎng)殖捕撈區(qū)：我縣中型水庫僅二座，養(yǎng)殖面積3810 畝，以農(nóng)灌、人畜飲水為主要功能，現(xiàn)規(guī)劃為水庫增、養(yǎng)殖捕撈區(qū)。 水庫增養(yǎng)殖捕撈區(qū)區(qū)域布局規(guī)劃。明星水庫、沙灘河水庫現(xiàn)以肥水養(yǎng)魚為主，產(chǎn)量較高，現(xiàn)規(guī)劃取消肥水養(yǎng)魚，以增養(yǎng)殖捕撈為主。 規(guī)劃如下表。 水庫增養(yǎng)殖捕撈區(qū)利用的目標(biāo) 控制捕撈、保護(hù)資源；移植馴化、擴(kuò)大魚類種群；提高捕撈產(chǎn)量。 一是恢復(fù)土著經(jīng)濟(jì)魚類種群。如鯰魚、鯉魚、鯽魚、 紅鮊等。二是積極引進(jìn)能在大庫形成優(yōu)勢種群具有一定經(jīng)濟(jì)價值的新品種魚類，促進(jìn)大庫自然生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展。如青蝦、中華絨螯蟹、銀魚等。 增殖主要種類 銀魚是一種以浮游生物為餌料，適應(yīng)廣、繁殖力強、增產(chǎn)潛力大、經(jīng)濟(jì)價值高的小型名貴經(jīng)濟(jì)魚類，極適應(yīng)在大中型水面移植推廣。故規(guī)劃在水質(zhì)較肥沃的明星水庫移植。 鰱、鳙也以浮游生物為食，對水庫、湖泊的水質(zhì)控制特別是對發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的水庫、湖泊水質(zhì)控制有明顯的作用，故在二座中型水庫中有計劃的放養(yǎng)。 捕撈管理 一是建立健 全捕撈許可制度。二是在大水面捕撈區(qū)作業(yè)應(yīng)控制捕撈強度，嚴(yán)格限制漁具、漁法，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，保證水庫、湖泊大水面增養(yǎng)殖捕撈區(qū)漁業(yè)的有序和可持續(xù)發(fā)展。 水庫、湖泊增殖捕撈區(qū)漁業(yè)發(fā)展的支持保障手段 一是建立健全捕撈許可制度，強化漁政管理，治理社會環(huán)境，嚴(yán)禁在禁漁期、禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動；嚴(yán)禁違章作業(yè)及炸、電、毒等違法捕撈。二是劃定優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，實行重點管理。三是調(diào)整捕撈強度留足繁殖種群；設(shè)置人工產(chǎn)卵場施行人工增殖。四是適當(dāng)調(diào)整鰱鳙魚養(yǎng)殖規(guī)模，減少食物競爭；保護(hù)水庫自然生態(tài) 環(huán)境，穩(wěn)定水體初級生產(chǎn)力。五是不在傳統(tǒng)捕撈區(qū)核發(fā)養(yǎng)殖證，確保漁民有正常生產(chǎn)捕撈作業(yè)區(qū)。 水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū) 明星、沙灘河水庫現(xiàn)以肥水養(yǎng)魚為主，在取締化肥養(yǎng)魚后，由于水面大，溶氧高，積雨面積大，可規(guī)劃為網(wǎng)箱養(yǎng)魚區(qū)。以提高水域利用率，增加魚產(chǎn)量。 水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域布局 水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖功能區(qū)主要工作 本養(yǎng)殖功能區(qū)的目標(biāo)任務(wù) 穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)水平，重點搞好合理布局，防止局部密度過大。按 1000 畝水面設(shè)置 1畝 網(wǎng)箱的合理養(yǎng)殖容量控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。 發(fā)展重點調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名優(yōu)商品魚生產(chǎn)。目前投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖的主要品種是鯉魚、鯽、草魚、叉尾鮰。今后要調(diào)整網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，開發(fā)新品種，增加名優(yōu)品種的網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，加大對網(wǎng)箱養(yǎng)殖大口鯰、斑點叉尾鮰、長吻鮠、鱘魚、大口黑鱸、中華倒刺鲃等名優(yōu)魚類的開發(fā)力度。 為保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主要管理方案 一是根據(jù)環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量限度，適當(dāng)限制本區(qū)網(wǎng)箱放養(yǎng)數(shù)量和密度。二是合理安排箱間、箱群之間距離，規(guī)范“箱群”組合格式，不得妨礙航運及正常捕撈。三是嚴(yán)禁在用作飲用水