【文章內(nèi)容簡介】 地補(bǔ)償，按劃撥土地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償。因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購買農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有國有土地使用證的，按劃撥土地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償。（集體土地補(bǔ)償辦法）被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于集體土地的，按以下方式給予補(bǔ)償：（1）已辦理土地證的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶用地面積超過175平方米的部分，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償。（2）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮(zhèn)（辦事處）證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，經(jīng)市土地行政主管部門認(rèn)定，不符合本市土地利用總體規(guī)劃的，不予補(bǔ)償。（3）因歷史原因，沒有辦理土地證但持有村、鎮(zhèn)（辦事處）證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，經(jīng)市土地主管部門認(rèn)定，符合本市土地利用規(guī)劃且地上建筑物經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，依照《某市土地違法行為處罰》規(guī)定的要求予處罰，并由拆遷人向市土地行政主管部門代繳辦證費(fèi)用后，對每戶用地面積不超過175平方米的，參照出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權(quán)評價(jià)給予補(bǔ)償。拆遷人代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總總額中扣除。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，可以免予處罰。（4）集體留用地或其他集體公用項(xiàng)目建設(shè)用地，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評估價(jià)給予補(bǔ)償。（5）因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購買農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有集體土地使用證，由拆遷人參照劃撥土地使用權(quán)評估給予補(bǔ)償。對規(guī)劃控制范圍內(nèi)的一切建筑物、附屬物等具有合法產(chǎn)權(quán)的單位及個(gè)人，一律給予公正的補(bǔ)償。按照市政府確定的“先安置，后拆遷”的改造拆遷安置原則以及“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、讓利平衡” 的十六字方針，進(jìn)行拆遷改造。 拆遷原則“先補(bǔ)償后拆除，先安置后拆遷，邊安置邊拆遷”的原則；先易后難、先單位后個(gè)人的原則；公開、公平、公正的原則；依法、可行、經(jīng)濟(jì)、多贏的原則。停產(chǎn)停業(yè)、二次裝修補(bǔ)償依照、《某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《市舊城改造指導(dǎo)意見》”）的相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。對積極配合拆遷工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷的被拆遷人，實(shí)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)被拆遷人主動(dòng)配合舊城改造工作。根據(jù)簽約的快慢結(jié)合被拆遷人房屋、經(jīng)濟(jì)收入等具體情況分別給予3萬元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。超過規(guī)定時(shí)間的不予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，在政策層面上，政府規(guī)定“貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，保留其在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的2年后5年內(nèi)申購安置房和經(jīng)濟(jì)適用房的資格”，以利于減輕拆遷安置房源的壓力，保證舊城改造的進(jìn)度，為市政府對舊城改造的部署贏得時(shí)間。同時(shí)，對選擇貨幣補(bǔ)償方式安置并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議的被拆遷人，在其房屋評估價(jià)的基礎(chǔ)上增加20%的獎(jiǎng)勵(lì)。對擾亂拆遷工作秩序，辱罵、毆打、威脅、阻礙拆遷工作人員依法進(jìn)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 拆遷示范區(qū)（M區(qū)）實(shí)際調(diào)查情況擬進(jìn)行拆遷的XX溪北岸舊城區(qū)(城中村)改造東段一期啟動(dòng)示范（M）區(qū)拆遷范圍內(nèi)共涉及居民產(chǎn)權(quán)戶110戶，單位一家(某市十三中學(xué)，其地上建筑物系承租人臨建，用于飲食經(jīng)營)，人口608人。土地狀況根據(jù)某市國土局的地籍圖測量結(jié)果及實(shí)地丈量，㎡。其中單位用地2783㎡，㎡，㎡。房屋及其附屬物情況據(jù)此次拆遷調(diào)查，涉及的建（構(gòu)）㎡（詳見下表51）。表51 示范（M）區(qū)房屋及附屬物數(shù)量統(tǒng)計(jì)表結(jié)構(gòu)框架混合磚瓦簡易圍墻磚鐵單位㎡㎡㎡㎡㎡㎡數(shù)量579．05結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)硬化水（花）池樹木手壓井大門單位㎡㎡㎡棵口個(gè)數(shù)量279311土地情況經(jīng)過調(diào)查，整個(gè)M區(qū)已辦理土地證的被拆遷人僅有37戶，％，%。建筑物建設(shè)年限情況該片區(qū)建筑物中，建筑物多數(shù)為70～90年代期間所建,框架、%、%，%；居住危房的有14戶，面積1946㎡，％，％；防震、防火條件較差。居民生計(jì)情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，住房、經(jīng)濟(jì)相對貧困的被拆遷戶多，享受低保的戶數(shù)少。%；已辦理并享受低保的家庭僅2戶，%；人均月收入小于260元51戶，％，％。人均居住面積低于5㎡%；人均居住面積在5㎡～15㎡%；人均居住面積在15㎡～20㎡%；人均居住面積大于20㎡%。在經(jīng)濟(jì)來源方面，有固定收入的家庭，占該片區(qū)被拆遷戶的63%，%。本方案上報(bào)戶數(shù)為110戶，是根據(jù)《市舊城改造指導(dǎo)意見》按產(chǎn)權(quán)分戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得來。但是通過我們現(xiàn)場調(diào)查了解得知，在同一幢（間）建筑物里可能實(shí)際居住不止一戶，本數(shù)字比實(shí)際現(xiàn)場調(diào)查159戶自然分戶的戶數(shù)小。由于分戶情況較為復(fù)雜，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，本方案暫按110戶上報(bào)戶數(shù)，在實(shí)際拆遷補(bǔ)償過程中再根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。被拆遷戶普遍希望安置在三房一廳（80㎡）以上的結(jié)構(gòu)，要求住房面積大，并且房價(jià)不能太高，應(yīng)在812萬之間，這部份被拆遷戶占該片區(qū)被拆遷戶數(shù)的75～80%之間。該片區(qū)希望采取貨幣補(bǔ)償?shù)募彝ビ?2戶，%；希望采取鋪面置換的戶數(shù)有6戶，%。 拆遷安置計(jì)劃目前，XX溪北岸改造拆遷就近安置區(qū)計(jì)劃為燕泰南橫溝河西側(cè)（吉安花園）、XX五東路燕泰南（祥安大廈）、XX二東路北側(cè)（和安花園）以及XX五西路北側(cè)（城發(fā)大廈），（1142戶）。從安置情況分析，現(xiàn)有擬建的1142戶安置房不能滿足XX溪北岸近6667戶的需求，如按貨幣補(bǔ)償占30%占比例來估算，也至少需求4800套安置房供應(yīng)，假設(shè)以上安置區(qū)若同時(shí)在2007年12月如期動(dòng)工建設(shè)，按正常工期和進(jìn)度，最快也要在明年年底交付使用，換而言之，北岸拆遷要與安置房建設(shè)同步，明年年底才能動(dòng)遷。從民生調(diào)查分析，根據(jù)XX溪北岸歷史與現(xiàn)狀、東段民生調(diào)查以及整個(gè)北岸普查的結(jié)果論證，被拆遷人出于對世居（或祖居）的生活環(huán)境、習(xí)俗以及土地留戀情節(jié)，大部分被拆遷人希望回遷安置，希望政府的改造是就地改善他們的生活和環(huán)境，而不是將他們趕出生之養(yǎng)之的土地。表 52 XX溪北岸回遷安置區(qū)情況一覽表序號位置、地塊號、面積規(guī)劃指標(biāo)建筑面積、套數(shù)、投入量1現(xiàn)狀位置：XX北西區(qū)水運(yùn)公司和鹽務(wù)局部分用地地塊編號：071（R2）部分用地面積：12畝容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):100綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：2萬㎡擬建套數(shù)：220套投入量：3仟萬元（不含土地成本）2現(xiàn)狀位置：XX北西區(qū)財(cái)銀小區(qū)地塊編號：032（R2）部分用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):16綠地率（%）：35停車泊位：28位建筑面積：㎡擬建套數(shù)：142套投入量：（含土地成本）3現(xiàn)狀位置：XX北中區(qū)沿江二路與市二中之間地塊編號：101（R2）用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):100綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：1264套投入量：（不含土地成本）4現(xiàn)狀位置：XX北中區(qū)人民大道與市二中之間地塊編號：091（R2）用地面積：容積率：建筑密度（%）：25建筑限高（M):80綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：957套投入量：（不含土地成本）5現(xiàn)狀位置：XX北東區(qū)和平橋東側(cè)M拆遷示范區(qū)地塊編號：161（R2）部分用地面積：40畝容積率：建筑密度（%）：20建筑限高（M):80綠地率（%）：35停車泊位（位/100㎡）：擬建筑面積：8萬㎡擬建套數(shù)：889套投入量：（不含土地成本）合計(jì)擬建筑面積：㎡擬建套數(shù)：3472套投入量：回遷安置是解決安置房源不到位、滿足改造區(qū)民生與愿望以及快速啟動(dòng)拆遷最行之有效的辦法之一，被拆遷人為達(dá)到回遷目的就必須通過過渡方式來實(shí)現(xiàn)愿望，回遷安置房的建設(shè)交付是有待時(shí)日的，這樣既緩解了供房壓力，贏得了時(shí)間，同時(shí)又能快速的啟動(dòng)拆遷。擬建32萬㎡，擬建套數(shù)3472套，同時(shí)，加快就近、異地安置房建設(shè)，增加被拆遷人意向選擇空間或作為臨時(shí)過渡使用，并適當(dāng)采取收購、租用二手房方式備以回遷過渡，或被拆遷人自行解決過渡，以此來盤活、推動(dòng)整個(gè)改造區(qū)的全面啟動(dòng)。將改造區(qū)內(nèi)開發(fā)價(jià)值相對較低且臨街臨路的區(qū)域劃為安置區(qū)，并實(shí)施商業(yè)、居住兩用型回遷安置建設(shè)，既解決被拆遷人的物業(yè)安置，又解決了生活來源和就業(yè)等問題。 拆遷工程建筑有選擇的保留與改造利用，不僅有利于降低投資的成本，而且可以延續(xù)社區(qū)的場所氛圍，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感，這也是城市歷史文化延續(xù)的重要方式。對保留建筑采取立面改造、局部更新的方式，使老建筑重新獲得活力，并與新的設(shè)計(jì)形象相協(xié)調(diào)。寺廟、宗堂等建筑是地方歷史文化的重要載體，但目前在西部區(qū)內(nèi)寺廟環(huán)境已遭到較嚴(yán)重的破壞。在地區(qū)環(huán)境整治的同時(shí)，對寺廟進(jìn)行修繕和環(huán)境更新，創(chuàng)造主題活動(dòng)區(qū)域。周邊建筑的形式和功能與重要的寺廟建筑保持聯(lián)系與相異，形成歷史的延續(xù)，又有時(shí)代感。其它寺廟采用多種形式進(jìn)行了建筑群體的組織，以形成不同類型的場所。據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目擬保留土地面積236畝、㎡，、6178㎡；中段為96畝、61103㎡。東段內(nèi)沒有值的保留的建筑。分期拆遷表表53 XX溪北岸拆遷分期建設(shè)表分期時(shí)間安排12345改造區(qū)域用地面積（畝）保留面積（畝）可建設(shè)用地面積（畝）現(xiàn)有建筑面積（㎡）一期07年7月～08年12月西、東段608140468385793二期09年1月～10年6月東、中段580580406927三期10年4月～11年12月中段37396277280112合計(jì)總建設(shè)期4年半156123613251072832分期時(shí)間安排678保留建筑面積（㎡）拆遷面積（㎡）拆遷戶數(shù)（戶）一期07年7月～08年12月21027