【文章內(nèi)容簡介】 項目地塊位于余杭市區(qū)臨平和杭州之間，項目的開發(fā)建設將同時加速杭州的東擴進程和臨平往杭州靠攏的進程，使余杭市的區(qū)位條件和環(huán)境發(fā)生實質(zhì)性的改善。不僅，巨額投資和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，還可為余杭經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力?？偼顿Y逾80億元人民幣的天都城項目將創(chuàng)造7000——8000人的就業(yè)機會，拉動GDP增長140億元。三、指導思想與總體目標 （一）指導思想 天都衛(wèi)星示范城建設試點的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深刻領會中央關于發(fā)展小城鎮(zhèn)決策的重要意義和十五屆五中全會關于積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的最新精神，根據(jù)《杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》和《余杭市經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》的總體要求，面向21世紀，大膽創(chuàng)新，高起點規(guī)劃，超前發(fā)展，積極探索市場取向、企業(yè)化運作、民辦官助式的，房地產(chǎn)開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育與新城區(qū)建設三位一體的現(xiàn)代衛(wèi)星城建設新模式，把天都城建設成為居住環(huán)境優(yōu)美、服務功能完善、社區(qū)管理先進、體制開放、經(jīng)濟發(fā)達、文化多元化的現(xiàn)代化衛(wèi)星城。 （二）總體目標 天都衛(wèi)星示范城建設的總體目標是：通過8—10年努力，力爭把天都城建設成為代表中國21世紀衛(wèi)星城發(fā)展先進水平的、泛房地產(chǎn)時代超大規(guī)模的郊區(qū)房產(chǎn)開發(fā)成功典范的現(xiàn)代化衛(wèi)星城，杭州市東部地區(qū)的居住中心、旅游中心、國際教育中心和人才集聚高地。具體目標如下： ——杭州市現(xiàn)代化程度最高的衛(wèi)星城、余杭市新的現(xiàn)代化城區(qū)。天都衛(wèi)星示范城位于杭州市區(qū)和縣級市臨平鎮(zhèn)之間，隨著杭州的東擴和臨平向杭州市區(qū)靠攏，加上自身規(guī)模的不斷擴張，天都衛(wèi)星示范城的居住人口將達到12萬左右，成為杭州最發(fā)達、現(xiàn)代化程度最高的衛(wèi)星城區(qū)和臨平市的現(xiàn)代化城區(qū)?！h(huán)境優(yōu)美舒適、設施現(xiàn)代化、文化多元化的杭州市東部超大型居住中心，“新住宅運動”和“住在杭州”的成功典范。 根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃（1996——2010）》，杭州市區(qū)由一個主城、兩個副城組成，主城是城市人口和產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)，承擔全省政治、經(jīng)濟、科教、文化中心和旅游中心的職能；下沙副城是東部新城，第二產(chǎn)業(yè)的主要基地，配套相應的生活居住區(qū)和公共中心，發(fā)展成現(xiàn)代化的綜合性工業(yè)城；濱江副城是南部新城，重點安排高科技工業(yè)、區(qū)、科研機構、大專院校及其相應的居住用地和旅游設施，形成產(chǎn)、學、研、居、游相結合的高標準的現(xiàn)代化新城。從上述規(guī)劃內(nèi)容看，杭州目前尚缺少一個功能明確的大型居住區(qū)，“住在杭州”的城市品牌缺少強有力的居住區(qū)域支撐。因此，我們將努力把天都城建設成為杭州市東部地區(qū)以居住、旅游、教育為其主要功能的新城區(qū)。 天都衛(wèi)星示范城將以新的生活方式和完美的居住環(huán)境吸引杭州本地居民、上海的跨國公司中高級管理人員、在海外創(chuàng)業(yè)成功欲回國定居度假的華僑或欲在中國居住的外籍人士到此居住，從而形成多元文化的居住氛圍?！贾輺|部地區(qū)的旅游、休閑與購物中心。 ——杭州市國際化的教育中心。天都衛(wèi)星示范城的教育不僅是配套設施，也是一項產(chǎn)業(yè)。將通過市場化的運作強化教學質(zhì)量，通過與國外知名學校合作辦學等方式實現(xiàn)教育的國際化，使天都衛(wèi)星示范城成為杭州市國際化的教育中心。 ——杭州市人才聚集高地。天都衛(wèi)星示范城將通過創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境、便捷的交通條件，良好的居住氛圍，優(yōu)秀的物業(yè)管理水平，使之成為21世紀新的生活方式和居住環(huán)境的代表，吸引各類優(yōu)秀人才到此居住。 三、主要內(nèi)容 （一）城市化新模式試點 通過新興產(chǎn)業(yè)培育、房地產(chǎn)開發(fā)與新城區(qū)建設三位一體的現(xiàn)代衛(wèi)星城綜合開發(fā)試點，積極探索中國21世紀城市化新模式。 ——通過發(fā)展旅游和民辦教育營造居住良好環(huán)境。通過歡樂四季公園、天都國際度假中心、歡樂大道、天都廣場、歡樂廣場、天都文化體育廣場、二十一世紀世界家居文化和建筑博覽會等旅游項目開發(fā)，營造一流的居住環(huán)境。通過與浙江大學合資合作興辦浙江大學東方學院，與國際著名中小學校、杭州名校合辦貴族學校，把天都城建設成為杭州市民辦教育基地，為天都城高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及向知識型衛(wèi)星城方向發(fā)展打下良好基礎。 以旅游與教育等新興產(chǎn)業(yè)帶動房地產(chǎn)的開發(fā)，體現(xiàn)了天都城“以旅游、教育聚人氣，提升地塊知名度”的開發(fā)思路，天都城通過旅游、教育等新興產(chǎn)業(yè)的培育，結合房地產(chǎn)開發(fā)與城區(qū)建設，積極探索中國21世紀現(xiàn)代衛(wèi)星城新的發(fā)展模式。 ——通過超大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)集聚人口，推進城市化進程。充分利用環(huán)境優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，開發(fā)符合不同收入階層的各種層次的房地產(chǎn)，吸引人口大規(guī)模地向新城區(qū)流動，快速集聚人口，實現(xiàn)城市規(guī)模的超常擴張。這市繼農(nóng)轉非戶籍制度改革推動城市化進程，工業(yè)化帶動城市化進程之后的新一輪城市化的新途徑。 通過21世紀現(xiàn)代衛(wèi)星城示范城建設試點，積極探索特大型、大型城市通過衛(wèi)星城建設實現(xiàn)規(guī)模擴張新模式。 ——以天都城作為“試驗田”，積極探索中國21世紀現(xiàn)代衛(wèi)星城的內(nèi)涵和基本特征，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代衛(wèi)星城建設過程中出現(xiàn)的各種問題，總結發(fā)展現(xiàn)代衛(wèi)星城的各種經(jīng)驗，尋找一條切實可行的現(xiàn)代衛(wèi)星城發(fā)展新思路、新模式，塑造中國21世紀現(xiàn)代衛(wèi)星城成功典范。 ——通過高起點規(guī)劃，超強力度投資，綜合性開發(fā)，構造優(yōu)于中心城區(qū)的居住、創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，實現(xiàn)中心城區(qū)向郊區(qū)衛(wèi)星城分流和農(nóng)村人口向衛(wèi)星城集聚，實現(xiàn)攤大餅式城市規(guī)模擴張模式向章魚式城市規(guī)模擴張模式轉變。 通過市場取向、企業(yè)化運作的“民辦官助”式衛(wèi)星城建設模式試點，積極探索城市化的投資新體制和資金籌措新機制。 ——積極探索企業(yè)主導型城市化新模式。天都城建設完全由企業(yè)自主投資、建設和管理，嘗試新型的“企業(yè)辦社會”模式。這種模式不同于以往計劃經(jīng)濟體制下福利型的國有大型企業(yè)辦社會，而是以市場為取向，通過規(guī)范的企業(yè)化運作為天都城居民們提供各項服務和設施，在追求經(jīng)濟效益的同時滿足社會需要。同時，城市化進程雖然主要應由市場機制調(diào)節(jié)和引導，但也應當看到，在城市化過程中，又存在著許多市場失靈的領域，因此，城市化過程又離不開政府必要的干預和調(diào)節(jié)，政府作用主要表現(xiàn)在城市具體格局、模式，城市土地的支配使用及城市基礎設施建設等方面。所以，天都城的發(fā)展是通過市場化取向、企業(yè)化運作的“民辦官助”式衛(wèi)星城建設模式試點。 ——積極探索以上市公司為載體，運用市場手段籌措城市建設資金的民間主導型城市化的投資新體制和資金籌措新機制。 （二）房地產(chǎn)開發(fā)新模式的試點 面對大城市住宅郊區(qū)化的新趨勢，塑造21世紀郊區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的成功典范。 住宅郊區(qū)化是一個城市的城市化水平發(fā)展到相當高的程度后，逆城市化的效應，是人們脫離喧鬧的都市追求安詳、寧靜生活的結果。因此，住宅郊區(qū)化是城市發(fā)展的必然結果。研究結果表明，當一個城市的人均GDP達到3000美元時，就會出現(xiàn)城市空心化、住宅郊區(qū)化的現(xiàn)象。根據(jù)《`99杭州統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，（按當年價格計算），遠遠超過了3000美元的臨界值，因此杭州住宅郊區(qū)化的時代已經(jīng)來臨。從杭州房地產(chǎn)市場來看，房產(chǎn)開發(fā)郊區(qū)化的趨勢業(yè)已初現(xiàn)端倪。 象天都衛(wèi)星示范城這樣超過400萬平方米的超大規(guī)模的郊區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目不僅在杭州、在浙江省是唯一的，甚至在華東地區(qū)、在全國范圍內(nèi)也是罕見的。 這一超大規(guī)模、超大強度項目的開發(fā)成功，將為杭州乃至全國的郊區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造一個可資借鑒的模式。 呼應“住在杭州”的戰(zhàn)略舉措，爭當杭州房地產(chǎn)業(yè)走向全國性市場和國際市場的領頭羊。 杭州市委、市政府于1999年提出了“住在杭州”的城市品牌定位，這一城市品牌的提出使杭州在國內(nèi)乃至海內(nèi)外樹立了獨特的城市形象，它無疑將成為杭州實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)走出杭州，迎接二十一世紀發(fā)展的一個有利契機；同時也確立了杭州房地產(chǎn)業(yè)面向全省、走向全國、走向世界的發(fā)展戰(zhàn)略。 天都衛(wèi)星示范城的市場定位是超越地方意義的，這種定位在目前杭州的房地產(chǎn)市場是一種創(chuàng)新。天都衛(wèi)星示范城的市場定位不僅針對余杭和杭州，也針對浙江全省，甚至上海，它的輻射距離將遠至整個華東地區(qū)、香港、臺灣等地。同時，