江浙三市服務(wù)業(yè)考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-06-10 01:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大，另外載體建設(shè)的融資也是一個(gè)巨大的制約因素。寧波市、蘇州市在培育和建設(shè)服務(wù)業(yè)載體方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是不斷創(chuàng)新融資渠道。近年來(lái)，寧波市致力于打造四大平臺(tái)，即：第四方物流平臺(tái)、金融中心平臺(tái)、工業(yè)會(huì)展中心平臺(tái)、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，在平臺(tái)建設(shè)資金的籌集方面，寧波市通過大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資集聚效應(yīng)，為全市四大服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提供了良好的金融支撐。目前，全市四大平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，所需資金全部由創(chuàng)投資金提供。蘇州市積極搭建創(chuàng)業(yè)園融資平臺(tái)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，支持創(chuàng)業(yè)園設(shè)立科技孵化種子基金，有效地解決了初創(chuàng)企業(yè)融資難問題。二是依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)園區(qū)。蘇州市依托其比較成熟的工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,以現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、服務(wù)外包作為服務(wù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要載體，目前全市已發(fā)展到60個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、7種主要業(yè)態(tài)，撐起了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的“骨架”，服務(wù)業(yè)園區(qū)數(shù)量已占省內(nèi)園區(qū)總數(shù)的五分之一強(qiáng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到6萬(wàn)家。三是科學(xué)策劃和甄選適宜的載體類型。寧波市瞄準(zhǔn)第四方物流發(fā)展第四方物流市場(chǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了第四方物流網(wǎng)站，將物流系統(tǒng)和有關(guān)的信息集中到統(tǒng)一、安全、高效的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與中介組織之間的信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)了物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，范圍涵蓋海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，其功能支持運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等物流供應(yīng)鏈全過程，為加快寧波市物流業(yè)發(fā)展提供了有效的載體。作為淄博來(lái)講，必須在確定好服務(wù)業(yè)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，加快載體建設(shè)。目前我市的園區(qū)、平臺(tái)等的載體建設(shè)也取得了一定的成效,如高新區(qū)高創(chuàng)中心已初步成為全市科技、創(chuàng)意、軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在不斷壯大，金融支撐能力有所提高，各重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)等載體也有了很大發(fā)展，但是載體整體發(fā)展的層次還不夠高，設(shè)施落后，聚集效應(yīng)差，尤其是個(gè)別園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面明顯滯后，缺乏大的啟動(dòng)資金；高端平臺(tái)建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，支撐物流旱碼頭發(fā)展的第四方現(xiàn)代物流平臺(tái)還沒有破題。下一步要圍繞四大載體的建設(shè)和培育，加快現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)高端平臺(tái)及載體建設(shè)，制定政策引導(dǎo)創(chuàng)投資金向服務(wù)業(yè)載體和平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，力促服務(wù)業(yè)載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲是服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的推進(jìn)器。當(dāng)前，制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)考核辦法，已經(jīng)成為眾多城市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力抓手，考與不考不一樣、科學(xué)性與否也不一樣。各級(jí)相繼出臺(tái)的一系列考核辦法，均對(duì)本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，考核體系的整體設(shè)計(jì)思路基本一致，主要差別在于考核面、考核份量和具體考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上存在一定差異。寧波市的考核經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。一是由服務(wù)業(yè)綜合部門專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)考核。寧波市發(fā)改委成立服務(wù)業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)處，專門負(fù)責(zé)對(duì)全市服務(wù)業(yè)的考核工作。他們將考核內(nèi)容設(shè)計(jì)成包括服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀指標(biāo)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游休閑業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化傳媒體育事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等11個(gè)方面，每年都對(duì)區(qū)縣和22個(gè)服務(wù)業(yè)部門進(jìn)行任務(wù)分解，將綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)與服務(wù)業(yè)考核有機(jī)結(jié)合，同時(shí)將綜合考核評(píng)價(jià)處的考核作為全市綜合考核的重要組成部分，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動(dòng)性。二是引入社會(huì)評(píng)估機(jī)制。寧波市服務(wù)業(yè)在政府考核的基礎(chǔ)上，引入了社會(huì)評(píng)估，即每年都由綜合考核評(píng)價(jià)處組織專家對(duì)全市服務(wù)業(yè)進(jìn)行考核調(diào)研，形成專門的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告結(jié)果要納入全市服務(wù)業(yè)考核結(jié)果，切實(shí)增加了服務(wù)業(yè)考核的客觀性，極大地保證了考核的公開、公平與公正。三是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，完善服務(wù)業(yè)考核體系。據(jù)蘇州市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處的領(lǐng)導(dǎo)介紹了杭州市的做法。針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系存在的諸多問題，杭州市創(chuàng)新研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)健全、完善和豐富服務(wù)業(yè)各行業(yè)樣本數(shù)據(jù)，有效地提高了統(tǒng)計(jì)水平，為進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系和考核體系提供了更加準(zhǔn)確可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，成為全國(guó)推廣的樣板
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