【文章內(nèi)容簡介】 所，開展野營夜宿、野餐、民俗表演、露天晚會等活動為主。 （4）療養(yǎng)區(qū) 面積52公頃，選擇xxxxx林場森林旅游區(qū)濕地、草地、溪流及森林景觀特別的地域，在林間配置風(fēng)格古樸和形象鮮明的亭子、小木屋和桌椅，建設(shè)太極及球類運動場地，便于游客較長時間的停留。 接待服務(wù)中心 （1）科教服務(wù)區(qū) 面積59公頃，以森林植物、動物、地質(zhì)、水文、天象等知識為主，開拓名優(yōu)特樹種培育溫室大棚基地，輔以地方民族風(fēng)俗文化，將森林文化與民族文化結(jié)合起來，形成天然的教科書，傳播森林文化、增強人們生態(tài)環(huán)保意識，豐富人們的精神生活。 （2）休憩服務(wù)區(qū) 面積86公頃，建設(shè)接待中心賓館、停車場、旅游小商品街以及其他接待設(shè)施，為游客提供食宿和購物服務(wù)。 管理生活區(qū)面積46公頃，設(shè)xxxxx森林公園管理所，負(fù)責(zé)公園全面管理，協(xié)調(diào)與周邊居民關(guān)系，管理公園內(nèi)居民生活，協(xié)助xxxxx林場進行森林防火和林相改造工作。 生態(tài)保育區(qū) 面積91公頃，將xxxxx林場內(nèi)其他不易到達、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域全部劃為生態(tài)保育區(qū)，進行嚴(yán)格保護。 景區(qū)景點建設(shè) 景區(qū)景點的開發(fā)要突出景觀特色、美化景觀，人工設(shè)施要體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計原理，并形成景觀。重點開發(fā)鷹鴿巖、星宿山、夾巖水庫和xxxxx林場這幾個景區(qū)。 接待服務(wù)中心 接待服務(wù)中心建設(shè)以公園大門入口為主，配置導(dǎo)游導(dǎo)覽及標(biāo)識牌，用各種特色植物對接待設(shè)施進行綠化，體現(xiàn)整個公園一年四季物候、季相、地質(zhì)和水文的變化，作為整個公園形象的眼睛。建設(shè)溫室大棚，其中培育珍惜野生植物，提供科考場所，吸引游客。（1） 黑石梁子 以黑石梁子上的“飛石”為標(biāo)志和中心，將方圓30畝林區(qū)規(guī)劃為觀日、觀云、觀霧、觀物候季節(jié)變化和探索黑石“飛躍千山萬水”的秘密的景區(qū)，修建步道和瞭望塔。（2）盤腦河 將盤腦河聯(lián)系野雞河水庫，往xxxxx林場中心方向10畝林區(qū)和高地劃為觀水區(qū)，修建觀水亭一處，修筑步道。（3）高原草甸將區(qū)內(nèi)所有草甸開發(fā)成為草甸風(fēng)光區(qū)，為游客提供拍照、攝影之用；其中選擇一處面積最大的修建跑馬場一處。 （4）沼澤地 將林間沼澤地規(guī)劃為水草、水生物觀光地，并選擇其中一處修建釣魚池，供游客垂釣之用。 （5）濕地草坪選擇不破壞濕地資源的地段，修建人工游泳池一處。 療養(yǎng)區(qū)提供森林浴場，供游客沐浴森林、健康運動和療養(yǎng)之用。 野營區(qū) 設(shè)置配套森林小屋10處、共計2畝，提供照明、野味材料、野營裝備等。 采用面積法進行環(huán)境容量的計算。借鑒風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合森林公園特征，設(shè)城郊人均占有合理面積為1740平方米，森林公園建成初期可游覽面積約1740000平方米，游客每天游覽最舒適合理時間7小時，公園正常開放時間為8小時，將公園旅游規(guī)劃為半日游、一日游兩類，,于是：公式C=A/a xD = 1524(人)式中：C——日環(huán)境容量（人次） A——可游覽面積（平方米）a——單位游人應(yīng)占有合理面積（平方米）D——周轉(zhuǎn)率=景區(qū)開放時間/正常游覽公園所需時間 公式 G=t/T xC 式中：G——日游客容量（人） t——游完景區(qū)所需時間（h） T——游客每天游覽最舒適合理時間(h) C——日環(huán)境容量（人次） 根據(jù)公園劃分和相關(guān)因素，游完公園所需時間平均5小時，最舒適時間為7小時，于是：G=t/T xC= 1143（人） 經(jīng)計算公園日環(huán)境容量1524人次，日游客量1143人次。每年9月為旺季，其他月份為淡季，考慮因其他因素導(dǎo)致旅游旺季游客量減少，設(shè)公園建成后每年最有觀賞游覽價值的時間平均為190天，則公園每年的環(huán)境容量為29萬人次，年游客容量為22萬人。 森林公園內(nèi)重點保護對象是國家一、二級重點保護野生植物，高原、濕地、草甸、巖洞、喀斯特峰林及森林游覽區(qū)森林生態(tài)環(huán)境、水體和生態(tài)保護區(qū)。 （1）依托區(qū)林業(yè)局和擬設(shè)公園所在鄉(xiāng)人政府，建立和加強護林防火組織，加大執(zhí)法力度，控制火源。配備森林防火車、風(fēng)力滅火機等。 （2）加強對游客野外用火管理，在森林內(nèi)未經(jīng)允許不得用火，在非指定區(qū)域不得吸煙、野營、野炊，野營、野炊等野外用火的旅游場所，必須設(shè)置防火設(shè)施。 （3）樹立宣傳牌，加強宣傳，積極動員項目區(qū)各村寨訂立和完善有護林防火內(nèi)容的鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)動廣大群眾護林防火。 （4）利用現(xiàn)有的森林防火了望臺加強防火監(jiān)控，保證監(jiān)控責(zé)任到位，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。 野生動植物保護 （1）嚴(yán)禁偷砍盜伐、狩獵、剝樹皮及在森林內(nèi)燒灰積肥，嚴(yán)厲打擊進行野生動物及其制品的交易。嚴(yán)禁未經(jīng)許可在森林公園內(nèi)采集植物標(biāo)本和藥材，確有需要進行采集的，必須經(jīng)市級以上林業(yè)主管部門同意，并在指定區(qū)域內(nèi)進行。 （2）森林公園內(nèi)任何建設(shè)項目都不得破壞野生植物生長環(huán)境和野生動物棲息地，進行道路工程等可能影響野生動物生存環(huán)境的建設(shè)應(yīng)保留 動物廊道。在森林公園內(nèi)引入異地物種、特別是動物物種時，必須進行詳細的可行性研究。 （3）對面積較大、樹種較單一的柳杉、華山松純林，應(yīng)密切注意森林病蟲害動態(tài)，積極預(yù)防。同時根據(jù)需要進行合理可行的植物景觀改造，提高森林植被自身預(yù)防病蟲害的能力。 （4）道路附近植物及其生境，應(yīng)作定期監(jiān)測和恢復(fù)，嚴(yán)禁游客在樹干上刻畫。 景觀資源保護 （1）對列入國家保護的動植物、景觀價值大的植被類型、山石等采取重點保護措施。嚴(yán)禁破壞野生花卉生長的自然環(huán)境。 （2）森林公園內(nèi)嚴(yán)禁任何商品性采伐，只能根據(jù)森林狀況進行不影響景觀質(zhì)量的撫育。 （3）森林公園游覽區(qū)，尤其是以自然景觀為主體的景區(qū)，不得設(shè)置架空電線，不得在景區(qū)內(nèi)開礦、采石，不得在景區(qū)內(nèi)脫離總體規(guī)劃地點亂搭亂建。 （4）盡可能避免城市公園建設(shè)手法對森林公園的影響，不允許在以自然景觀為主的景區(qū)內(nèi)隨意立石碑、摩崖石刻等，建設(shè)所謂新的“人文景觀”。 （5）公園內(nèi)房屋的建設(shè)風(fēng)格應(yīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境協(xié)調(diào)，體積和面積不宜過大，不允許在游客觀景點上修建設(shè)施降低景觀質(zhì)量。 （6）以游客的環(huán)境容量為依據(jù)，有計劃地安排游客的游覽活動。 環(huán)境保護 在森林公園內(nèi)的所有建設(shè)中，必須與森林公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)、國土、環(huán)保部門搞好協(xié)調(diào)、互相配合，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象和廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害，以保護自然生態(tài)平衡、維護原有景觀和自然風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進森林旅游業(yè)的發(fā)展。 （1）按照森林公園的景觀要求，全面綠化公園內(nèi)的裸地，減少粉塵對環(huán)境的危害。 ． （2）森林公園內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其它設(shè)施建設(shè)的污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 （3）建立垃圾清運系統(tǒng)及處理系統(tǒng)，配備垃圾車、垃圾箱、環(huán)保公廁等，搞好環(huán)境衛(wèi)生。 （4）在游客接待區(qū)設(shè)立生活廢水處理設(shè)施，完善排水系統(tǒng)。生活廢水未經(jīng)處理，不得直接排入水體或滲入地下。 （5）禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車，進入公園內(nèi)的機動車輛禁止鳴笛。 （6）嚴(yán)格監(jiān)控旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的負(fù)面影響，以便做出及時準(zhǔn)確的反應(yīng)。 其他保護工程 在通往山頂?shù)瓤诘穆范卧O(shè)通行復(fù)線，在地形復(fù)雜、高差較大、坡度較陡的地方設(shè)置供游人短暫休息的場地；。在巖洞、地縫、其他窄險路段、碼頭樹立警示標(biāo)志，配備安全管理員疏導(dǎo)游人，游船上配備救生器材和經(jīng)過專門救生培訓(xùn)的船員等。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 公園內(nèi)道路建設(shè)遵循交通便捷、密度合理、便于組織管理、節(jié)約投資的原則，以現(xiàn)有的道路和交通設(shè)施為基礎(chǔ)，隨形就勢將各景點串連起來。道路建設(shè)禁止破壞自然景觀。擬規(guī)劃改建林區(qū)公路10公里，碎石路面，公路兩側(cè)栽植多花和色葉植物。步道以本地特有的青石或卵石鋪砌，保持古樸自然的風(fēng)格，步道寬2米，總長15公里左右。按實際需要和經(jīng)濟條件，配備旅游客車、小貨車、工作用吉普車等。公園接待服務(wù)區(qū)給水工程利用集中管網(wǎng)給水，在現(xiàn)有供水能力的基礎(chǔ)上根據(jù)公園的建設(shè)規(guī)模擴建，修建一個蓄水池蓄水作生活之用。接待中心、生活管理區(qū)、居民生活區(qū)的生活污水建立統(tǒng)一的污水排放管道，排放到氧化塘進行生物處理，不得直接排放到水體或洼地。 開發(fā)森林游覽區(qū)、野營區(qū)等，建設(shè)野營場地、休閑場地、森林小屋、森林小商品市場、度假小村莊、休閑農(nóng)莊、森林探險、小草原觀光等娛樂設(shè)施設(shè)備，吸納游客。 投資估算總投資10190萬元。其中:景區(qū)景點建設(shè)投資500萬元，％；服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資4410萬元，％；保護工程建設(shè)投資780萬元，％；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2960萬元，％；其它費用1540萬元，％。 資金籌措 為了落實xxxxx市級森林公園建設(shè)資金，需要擬定具體可行的資金籌措方案和挖掘資金主要渠道有： 一是由xxxxx市xxxxx區(qū)林業(yè)開發(fā)投資有限公司投入1500萬元，作為森林公園建設(shè)的啟動資金。 二是由區(qū)林業(yè)局協(xié)xxxxx鄉(xiāng)政府申請貧困縣經(jīng)濟建設(shè)補助資金、國有林場補助資金共計800萬元，用于森林公園森林防火等工程的建設(shè)。 三是申請退耕還林資金100萬，對森林公園范圍內(nèi)的所有滿足退耕還林條件的荒地山地，選擇能夠美化景觀、豐富林相的苗木樹種進行荒山綠化。 四是申請省旅游文化產(chǎn)業(yè)支持資金100萬元，分次申請，用以支持公園內(nèi)民族文化和旅游文化開發(fā)。 五是申請省綠化苗木培育資金100萬元，用于森林公園科普教育區(qū)溫室大棚培育基地的建設(shè)。 六是將公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，特別是道路、步道和賓館等工程通過招商引資渠道，選擇資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)投入6850萬元。 七是將森林公園每年經(jīng)營收入的20%逐年轉(zhuǎn)為建設(shè)資金。 公園管理體制與經(jīng)營模式 xxxxx森林公園設(shè)公園管理所，由區(qū)林業(yè)局、xxxxx國家森林公園管理處從公園建設(shè)、經(jīng)營和管理等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)。管理所設(shè)辦公室（編制：3人）、業(yè)務(wù)室（編制：7人）、管護站（編制：8人），另設(shè)所長1人。 所 長：主持公園全盤工作。 辦公室：負(fù)責(zé)森林公園的聯(lián)絡(luò)、接待、協(xié)調(diào)和文秘等工作。 業(yè)務(wù)室：負(fù)責(zé)公園規(guī)劃建設(shè)與管理、森林資源調(diào)查、景觀花卉苗木栽培、景區(qū)林相改造、森林旅游開發(fā)等業(yè)務(wù)性較強的工作。 管護站：負(fù)責(zé)森林資源病蟲害預(yù)警、森林防火、設(shè)施設(shè)備管護等工作。采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度的模式，政企分開：由林業(yè)開發(fā)投資有限公司經(jīng)營公園門票、接待和娛樂設(shè)施，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)建設(shè)；xxxxx國家森林公園管理處指導(dǎo)xxxxx森林公園管理所就森林防火、荒山綠化、苗木培育等進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并就公園建設(shè)和經(jīng)營向林業(yè)開發(fā)投資有限公司提出意見和建議。公園建成后，每年從經(jīng)營收益中扣除30%作為公園擴建或完善的準(zhǔn)備金，用于景區(qū)產(chǎn)品升級和品牌打造。第7章 效益分析 經(jīng)濟效益評價 （1）收入分析 參照類似森林公園的運營情況，設(shè)定游客人均消費30元。 （2）稅費分析 各種稅費按照收入的45%提計，則每年用于稅收、管理、。 （3）凈收益分析收入稅費=公園凈收益，按現(xiàn)階段游客規(guī)模，不考慮以后變化，這個數(shù)據(jù)會隨著森林公園設(shè)施設(shè)備完善、景區(qū)景點升級打造的進步而增大。 社會效益評價 （1）滿足游客返樸歸真、回歸自然的心理需求 森林是人類的搖籃，森林生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，森林公園的建設(shè)提供了一個完善的生態(tài)旅游場所，使游客通過森林旅游調(diào)節(jié)新陳代謝，消除疲勞，振奮精神，從而獲得返璞歸真、回歸自然的心理感受。 （2）增強旅游者的環(huán)保意識 森林中自然景觀的整體性和生物多樣性，使人留連在青山綠水之間，同時接受大自然對審美情操的陶冶，獲得多方面的科學(xué)知識，了解森林生態(tài)環(huán)境對人類生存所具有的不可或缺的作用，喚醒人們的良知和反哺意識，自覺地愛護自然、保護自然，提高旅游者的文化和精神修養(yǎng)。這對于象xxxxx市這種水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，其教育、引導(dǎo)功能的發(fā)揮具有極為深遠的意義。 （3）推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會提供一定的就業(yè)機會。 據(jù)有關(guān)資料，森林公園收益1元。隨著游客的流動、聚集，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”等服務(wù)，既能夠為地方的交通運輸、通訊、飲食、商業(yè)等創(chuàng)造機會，刺激糧食、蔬菜、肉食、禽蛋等土特產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品的消費和加工業(yè)的發(fā)展，又可以為社會提供一定的就業(yè)機會，解決部分社會剩余勞動力的出路問題。 xxxxx森林公園建成后，為游客提供了良好的生態(tài)旅游環(huán)境，同時更有利于公園生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護，主要體現(xiàn)在以下方面： 一是可加強生物多樣性的保護公園現(xiàn)在是一個植物種類繁多，野生動物豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)。 但對于國有林場來說，在實施天然林資源保護工程后已經(jīng)不能再依靠木材生產(chǎn)維持正常運營，生存和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾空前突出，而通過建設(shè)森林公園，對森林資源進行科學(xué)的保護和適度的開發(fā)以獲取一定的經(jīng)濟效益，既可以實現(xiàn)林場的可持續(xù)經(jīng)營，又可以通過嚴(yán)格的管理和保護措施，穩(wěn)定及發(fā)展現(xiàn)有的植物和動物種群結(jié)構(gòu)，實際上是對森林最有效和最有力的保護。 二是有利于森林景觀和生態(tài)環(huán)境的改善。由于公園是在原國有林場的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，部分景區(qū)的森林景觀稍顯單調(diào)，通過植物景觀改造增加風(fēng)景林木，可以使林木組成和林種結(jié)構(gòu)更趨于合理，提高森林景觀的觀賞價值，進一步改善公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。三是能夠有效保護公園內(nèi)其他獨特的自然景觀。公園內(nèi)現(xiàn)有的森林、濕地、巖洞、高原沼澤草甸等自然景觀，是不可多得的高品位的旅游資源，具有很高的旅游價值，通過建設(shè)森林公園進行嚴(yán)格的保護，可以避免因為無知或盲目的開發(fā)造成無法挽回的損失。第8章 可行性研究結(jié)論與建議 公園的建設(shè)是在保證森林旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提下對森林旅游資源進行科學(xué)、合理的開發(fā)利用，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法