【文章內(nèi)容簡介】 (2) 高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。(3) 從事起重作業(yè)時，應按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。(4) 從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。(5) 使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。(6) 現(xiàn)場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。 施工安全風險【編制要點】：根據(jù)國家電網(wǎng)基建〔2011〕1758號《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》文件要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施工安全風險識別與評估，制定安全風險控制措施。【示例】： 開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。 建立本項目固有施工安全風險清單：(1) 建立本項目固有風險清冊，編制《施工安全風險識別、評估和預控清冊》。(2) 篩選三級及以上固有風險工序，編制《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。 施工安全風險動態(tài)調(diào)整：(1) 分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經(jīng)理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》，從作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值，對施工安全風險動態(tài)調(diào)整。(2) 根據(jù)得出的動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》，報業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部確認簽字。(3) 本項目固有風險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。(4) 三級及以上施工風險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風險等級的降低；一旦明確風險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施爭取風險等級不上升，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。(5) 暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。(6) 每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。 安全風險管控要求：(1) 三級風險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。(2) 四級風險作業(yè)前48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現(xiàn)場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理、專職安全員到位時，開始作業(yè)。(3) 經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業(yè)。 應急管理措施【編制要點】:本部分主要明確施工項目部應急工作開展的具體流程，制定工程現(xiàn)場應急處置具體措施，組織應急救援隊伍，配備應急物資，制定應急演練計劃，落實應急處置相關要求。【示例】: (1) 工程開工前，配合現(xiàn)場應急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置方案。(2) 按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡和救護方法內(nèi)容宣傳到每個員工。將應急聯(lián)絡圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。(3) 組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資（見附表3：“應急物資清單”），定期開展針對性的應急演練，確?，F(xiàn)場應急處置方案的有效性和響應的及時性。(4) 發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。(5) 突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。(6) 配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。(7) 總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5．施工安全風險管理【編制要點】：根據(jù)國家電網(wǎng)基建〔2011〕1758號《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》文件要求，明確項目施工安全風險管理流程，落實責任，開展施工安全風險識別與評估，制定安全風險控制措施。 【示例】： 開工前，參與業(yè)主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。 建立本項目固有施工安全風險清單： (1) 建立本項目固有風險清冊，編制《施工安全風險識別、評估和預控清冊》。 (2) 對三級及以上風險逐一進行篩選，編制《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，報監(jiān)理項目部審核，并報業(yè)主項目部確認。 施工安全風險動態(tài)調(diào)整： (1) 分部分項工程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》，從作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值，對施工安全風險動態(tài)調(diào)整。 (2) 根據(jù)得出的動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》，報業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部確認簽字。 (3) 本項目固有風險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。 (4) 三級及以上施工風險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風險等級的降低；一旦明確風險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施爭取風險等級不上升，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。 (5) 二級及以下固有風險工序作業(yè)前復核動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，按照常態(tài)安全管理組織施工。 (6) 二級及以下固有風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，要采取措施盡可能降低至二級及以下風險，否則按三級以上風險控制辦法組織實施。 (7) 暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。 (8) 每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。 安全風險管控要求：（1）三級風險作業(yè)前24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。（2）四級風險作業(yè)前48小時書面匯報至業(yè)主、監(jiān)理項目部，作業(yè)前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現(xiàn)場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理、專職安全員到位時，開始作業(yè)。（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業(yè)?！揪幹埔c】：本部分根據(jù)國家電網(wǎng)公司有關要求，對項目進行風險識別與評估，列出重大施工安全風險作業(yè)項目清單、安全風險主要控制點，制定風險預控措施，明確安全防護要求。從施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段開展風險分析，針對特殊環(huán)境施工項目開展專項風險分析。重大施工安全風險項目包含：①《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》(國家電網(wǎng)基建〔2011〕1758號)中明確的三級及以上固有風險；②《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2011〕1753號)中“達到、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”、“重要臨時設施”、“重要施工工序”和“特殊及危險作業(yè)項目”等。 施工準備階段 重大施工安全風險作業(yè)項目【編制要點】：進行風險識別、評估，列出本階段重大施工安全風險作業(yè)項目。 【示例】：本工程施工準備階段共有1項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險項目類型施工準備1材料站施工供用電2012年1月重要臨時設施作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》(國家電網(wǎng)基建〔2011〕1758號)中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級?！揪幹埔c】：針對本階段重大施工安全風險作業(yè)項目，分析各工序存在的安全風險?！臼纠浚? 施工供用電：項目部材料站施工用電從租借廠房內(nèi)的電源點接入，存在“觸電”風險。 風險預控措施【編制要點】：依據(jù)施工準備階段重大風險作業(yè)項目和施工各環(huán)節(jié)存在的安全風險，分析本階段施工安全主要控制點，制定相應的風險預控措施?！臼纠浚骸笆┕す┯秒娛┕ぁ卑踩L險預控措施包括施工前準備、作業(yè)人員要求、防止觸電傷害的安全操作措施、保護和接地、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件1。 風險作業(yè)安全防護要求【編制要點】：依據(jù)施工準備階段已識別的風險作業(yè)項目，分析并制定各風險作業(yè)安全防護基本要求?！臼纠浚菏┕す┯秒娛┕ぐ踩雷o基本要求（1）施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備的接地、接零保護應與原系統(tǒng)保護一致。不得一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。（2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。 （3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。（4）直埋電纜，按要求設置走向標識。（5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備須可靠接地，并做好接地標識。 風險管理到崗到位要求【編制要點】：依據(jù)施工準備階段已識別的風險作業(yè)項目的風險等級，分析并制定分級管控到崗到位要求?！臼纠浚? 施工電源拉入作業(yè)，屬于固有三級風險。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。 基礎施工階段 重大施工安全風險作業(yè)項目【編制要點】：進行風險設別、評估，列出本階段重大施工安全風險作業(yè)項目?！臼纠浚罕竟こ袒A施工階段共有5項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號危險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險作業(yè)類型基礎施工1土石方基礎開挖2012年4月人工孔樁外基礎固有三級2人工挖孔灌注樁2012年5月56基礎超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程3流沙坑開挖2012年6月119基礎固有三級4巖石坑爆破作業(yè)2012年7月39固有三級5索道運輸施工材料2012年8月233固有三級 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》(國家電網(wǎng)基建〔2011〕1758號)中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級?！揪幹埔c】：針對本階段重大施工安全風險作業(yè)項目，分析施工各工序存在的安全風險?！臼纠浚?. 土石方基礎開挖施工:本工程土石方基礎開挖深度均在5m以上，屬于固有三級風險，存在“坍塌、物體打擊、機械傷害”風險。2. 人工孔樁開挖施工：本工程56基礎人工挖孔灌注樁施工，深度在10m，逐層往下循環(huán)作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、坍塌”風險。3. 流沙坑基礎開挖：本工程119基礎，其地質為流沙土質，屬于固有三級風險，存在“坍塌”風險。 4. 巖石坑爆破作業(yè):本工程39基礎處于巖石層，采取爆破作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“爆炸、坍塌”風險。5. 索道運輸: 本工程233作業(yè)現(xiàn)場無法開辟施工運輸通道，采用搭設索道運輸施工材料、工器具，屬于固有三級風險，存在“物體打擊”風險。 風險預控措施【編制要點】：通過基礎施工階段重大風險作業(yè)項目和施工各環(huán)節(jié)存在的安全風險，分析本階段施工安全主要控制點，制定相應的風險預控措施?！臼纠浚骸叭斯ね诳坠嘧妒┕ぁ卑踩L險預控措施包括施前準備階段、施工過程安全風險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風險預控措施，詳見附件2。 風險作業(yè)安全防護要求【編制要點】：依據(jù)基礎施工已識別的風險作業(yè)項目，分析并制定各風險作業(yè)安全防護基本要求。【示例】：1. “土方開挖”安全防護基本要求(1) 施工現(xiàn)場深基坑開挖時，均在其周圍設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，～，并在安全圍欄上懸掛安全標志牌。 (2) 作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設符合相關安全規(guī)范要求，并裝設防護圍欄。2. “人工孔樁開挖”安全防護基本要求(1) 樁孔內(nèi)人員正確佩戴安全帽，設置應急軟爬梯供人員上下井，使用安全可靠的電葫蘆、吊籠，不得使用麻繩和尼龍吊掛或腳踏井壁凸緣上下。(2) 每日開工前檢測井下的有毒、有害氣體，并有相應的安全措施，樁孔開挖深度超過10m 時，設置專門向井下送風的設備，風量不宜少于 25L/s，且井底設照明，采用12V以下電源，帶罩防水安全燈具。(3) 孔口四周設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，～。 (4) 挖出的土石方及時運離孔口，不得堆放在孔口周邊1m 范圍內(nèi)，機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。(5) 停止作業(yè)時